盐业公司工作报告

各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：全面学习贯彻科学发展观，认真学习落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委、省国资委、省发改委的有关精神，总结2009年的工作，分析当前形势任务，研究部署2010年工作，动员集团上下为应对新形势，迎接新挑战，实现新发展而奋斗！

下面，我代表集团党委作工作报告，讲三点意见：

一、二九年党委工作回顾

2009年，受国际金融危机的影响，盐产品销售大幅下滑；受供求关系的影响，市场监管出现前所未有的困难；受盐业体制改革舆论的影响，企业生存稳定遇到严峻挑战。面对诸多困难、压力和挑战，在省委、省国资委和省发改委的领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“抓好基础求生存，创新改革促发展，调整平衡保和谐”的总要求，以企业发展为中心，以学习实践活动为重点，以发挥党的优势为保证，企业党的建设取得了新成效，推动了集团较快的发展。

1、认真组织了政治理论的学习。认真落实党委中心组、党支部“”和职工政治理论学习制度，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。在年初的党委中心组学习扩大会上，集团主要领导作中心发言。会议认真学习了党的有关理论，简要总结了集团2008年工作，分析了面临的形势，提出了2009年工作的总要求、主题、思路和目标任务，并形成纪要作为全省盐业工作的行动指南。党的十七届四中全会召开后，集团党委迅速召开中心组扩大会进行学习，并结合实际，对系统内学习贯彻会议精神作出安排。各级党组织认真制定落实计划，把学习党的十七届四中全会精神与维护食盐专营、促进食盐销售、加强市场监管、大力发展新业和学习实践活动结合起来，取得了较好的学习效果。

2、深入开展学习实践活动。按照省委、省国资委党委的部署，集团学习实践科学发展观活动自3月9日启动以来，在省委第十八指导检查组的指导下，顺利完成了各个阶段的工作任务集团所属122个党组织和1027名党员均参加了活动。编发简报110期，撰写调研报告100余篇，征求意见建议492条，点击活动网页1.8万次，各级班子均形成了《分析检查报告》和《整改落实方案》。集团领导调研形成的《如何完善实施集团发展战略和落实中长期发展规划》等3篇报告被省国资委录入《求真务实——贵州省国资委学习实践科学发展观活动优秀调研报告》。整个活动领导重视、指导有力、主题鲜明、重点突出、效果明显。活动测评“满意”和“基本满意”度为100%，并被省委后续检查组评定为“a”级。

3、扎实推进了党的建设。一是基层组织更加健全。集团党委完成了21个直属单位党组织的考核和部分党组织的换届。实业公司党总支成立后，迅速配备了房开、物流、酒店等公司的党支部书记。抓好了党员的教育培养，全年发展了23名新党员，集团机关、贵阳公司还制定了《党员发展计划》。二是党建活动有效开展。深化和拓展了党的基层组织建设年活动。认真开展了“五好”和“六先”活动，实业公司党总支被省委命名表彰，清镇公司党支部被省国资委党委命名。集团党委召开“七一”表彰大会，总结了集团2007以来的党建工作，命名了第二批23个“五好党组织”，表彰了07至08年度的20个“先进党组织”、53名“优秀（六先）党员”和24名“先进党务工作者”。会议还表彰了首批20名集团“优秀营销员”和05至08年度23名“食盐专营卫士”，体现了对销售和市场工作的高度重视。各级党组织分别以座谈会、瞻仰烈士纪念碑等庆祝党的生日，黔南公司还举办了先进事迹报告会。三是干部的作风进一步转变。2009年，集团上下进一步转变工作作风，认真执行集团的决定决议，调整优化销售结构、狠抓市场监管、大力发展新业，战胜了严峻挑战和困难，保持了较快的发展势头。特别是各级公司从大局出发，全面推广250克小袋盐，地级公司中除个别单位未完成250克的销售任务外，其余均超额完成，贵阳250克的销售比例高达98.98%，居全省之首，六盘水、毕节、铜仁、黔西南分别比计划高27.26、23.53、15.33、12.81个百分点。贵阳、黔南、息烽实现的利润分别是年计划的342.67%、197.55%和481.6%。在2009年的业绩评比中，贵阳被评为地级公司第一名，这是贵阳连续8年被评为第一名。铜仁、黔南、黔东南分列2到4位，大方、息烽、清镇分列县级分公司的前三位。四是党风廉政建设有效推进。组织召开了2009年纪检监察会议，总结和安排工作，签订了责任书，下发了惩防体系目标任务分解表。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，自觉规范从业行为。开展了向王英同志学习的活动，组织观看了、受贿案件教育片。完成了毕节、大方等公司原经理的离任审计，督促各分子公司对审计报告披露的问题进行了整改。对全

面预算执行情况进行了检查。完成了县级子公司的财务管理效能监察并对反映出来的问题进行了督促整改。加强了工作，对有举报线索或署名举报的问题进行了核实。五是老干部工作进一步加强。老同志的政治、生活待遇得到了较好落实。去年还未为在盐业工作满30年的211名老同志颁发了证书和奖金。“七一”期间对系统内的老红军、老干部、老战士和老党员进行

了慰问。

4、切实加强领导班子和干部队伍建设。以“四好”班子创建为重点，继续抓好班子和干部队伍建设。一是坚持把思想政治建设放在首位。认真贯彻落实同志纪念改革开放30周年的重要讲话精神和中央、省委关于加强领导班子思想政治建设的文件精神，倡导各级班子和领导干部不动摇、不懈怠、不折腾和不糊涂、不松劲，保证了企业的改革方向和保持了较快的发展速度。二是坚持抓好民主集中制建设。进一步健全了各级班子议事程序和规则，认真召开了年度领导班子专题民主生活会。集团班子认真坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在集体讨论之前，党政主要领导意见不统一不上会；需要征求意见未征求意见的不上会；重大投资项目未经评审、未签署法律意见的不上会、不审批；重要干部任免未经考察的不上会。营造了团结和谐的共事氛围。三是强化了干部考察和培训。集团党委积极配合省委组织部、省国资委党委完成了集团班子的考核，推荐了集团班子正副职后备人选，对副职后备人选进行了考察。继续推行干部的试用期制、任期制、公示制和退养制。强化了领导人员的日常教育和监督。完成了直属单位班子和部分中层干部的考核聘任，全年考核班子21个、干部79人。部分地级公司结合实际对所属县公司班子进行了考核调整。采取送出去、自办班和以会代训等方式，全年投入经费近200万元，培训员工2000余人次。贵阳、实业公司制定了职工培训规划，安顺公司举办了西点执行力启蒙培训和女职工礼仪培训，黔东南、黔西南公司举办了县公司党支部书记培训班等，培训工作有了新成效。

5、积极推进企业文化建设工作。一是强化了宣传阵地建设。全年推出《贵州盐业》4期，集团网站刊载信息1500条，向《当代贵州》、《贵州国资》、《中国盐业》等上报信息文章124篇（条），有效宣传和展示了建国60年来的丰功伟绩和集团发展的突出业绩，增强了职工的荣誉感和自豪感。二是开展了扎实的思想政治工作。集团党委坚持把思想政治工作与形势教育、与以人为本、与业务工作结合起来，集团主要领导亲自作形势报告，专题分析讲解，帮助职工增强责任感、使命感和危机感。贵阳、遵义公司结合实际，与职工交心谈心，努力把工作做深做细。三是开展了有特色的文体活动。坚持在“3.15”、“5.15”活动、在构建“碘盐示范村”“碘盐示范学校”中宣传和展示集团企业文化，使集团的核心理念和“碧源”品牌更加深入人心。毕节、安顺、六盘水等公司将集团核心理念制成展板上墙，贵阳、黔东南、清镇、息烽、包装公司等结合实际提炼了本公司的文化理念。认真组织开展了“迎国庆，颂党恩，做贡献”“六个一”活动，庆祝祖国60华诞。在贵阳举办的迎国庆乒乓球、羽毛球比赛中，遵义、黔东南、铜仁获得了乒乓球队前3名，黔东南、黔南、机关获得了羽毛球队前3名，分公司联队、黔西南、黔南、铜仁、黔东南、遵义被评为组织奖。集团党委组织合唱团参加了省国资委迎国庆60周年文艺晚会，并代表委系统参加了省委宣传部的“迎国庆颂贵州”合唱大赛，被评为优秀奖。集团机关、贵阳、实业、包装、特种盐公司等在国庆前夕，组织职工观看了《建国大业》；修文、开阳、房开、物流、旅游文化公司等组织户外拓展；长顺、惠水、黔西、织金、大方等开展了联谊；荣和酒店通过拓展、演讲等活动，激发了员工的工作热情，在贵阳旅游局举办的服务质量知识竞赛中获得第一名，在贵阳卫生局2009年住宿卫生量化分级评定中被评为最高级a级，是目前贵阳商务酒店中唯一取得a级的酒店。

6、积极推进群团工作的有效开展。选举产生了集团第一届工会委员会。逐步建立了职代会和企务公开制度。开展了巾帼文明申报工作，黔东南公司被评为“全国巾帼文明岗”。积极发挥集团特困职工救助基金的作用，全年募集基金75.14万元，慰问职工544人次。制定了对部分困难县公司的扶持方案，统筹资金1447万元，对仁怀等7个县公司进行帮扶，集团出资769万元，占53.14%。制定了调整平衡部分县公司职工收入的方案，对雷山等6个县公司的职工收入进行了调节，增加金额37.67万元。共青团工作扎实推进，作用有效发挥。在省国资委青年职工学习实践科学发展观知识竞赛中，被评为了组织奖。

7、努力维护了企业的稳定。2009年是建国60周年，是改革开放30周年，稳定工作比以往任何时候都显得重要。集团党委先后多次召开专题会议，安排部署维稳工作。各级党组织认真落实责任制，制定应急预案，实行班子成员划片包干，认真分析本单位维稳工作的热点、难点，建立台账，专人落实，有效化解了职工情绪和矛盾，维护了企业的稳定。

回顾2009年，我们取得了突出的成绩，集团资产总额12.72亿元，净资产7.66亿元，营业收入9.16亿元，税利1.16亿元，利润6291.77万元，新业收入1.74亿元，这些指标均创造了集团历史最好水平。取得这样的成绩实属不易，这是在省委、省国资委和省发改委正确领导下，在各级工商、物价、卫生、税务、公安等部门支持下，集团全体干部职工同心同德、苦干实干的结果，也凝聚了历代盐业人的智慧与心血。在此，我谨代表集团党委、董事会、省盐务局，向长期给予我们关心和帮助的省国资委、省发改委和有关部门的领导表示忠心的感谢！向为集团发展做出积极贡献的离退休老同志表示崇高的敬意！向将要受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向付出大量艰辛劳动的与会代表并通过你们向集团全体干部职工及家属表示诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们的工作与上级组织的要求还有差距，与集团当前面临的形势和任务要求还有差距，在理论学习、党的建设、思想政治工作、企业文化建设、人才素质等方面还有不适应的地方。对此要高度重视，认真加以解决。

二、对当前形势任务的分析和判断

对集团当前面临的形势和任务，我们的判断是，贵州盐行业目前正处在体制大转型、行业大调整、经营大转变的关键时期。“体制大转型”，就是由传统的专营体制向市场经济体制过渡；“行业大调整”，就是全国盐行业即将重新洗牌和大整合；“经营大转变”，就是集团的销售结构、产业结构和组织结构正在调整转变。生存、稳定、改革和发展是当前最主要的任务。因此，我们对面临的形势要有清醒的认识，并作出准确的把握和判断。

（一）挑战和困难

1、严峻的形势。目前，盐业管理体制改革的方向已经确定，就是“政企分开、市场放开、科学补碘、加强监管”。应该说，集团早些年就意识到专营的体制迟早会取消，并逐步调整企业的产业和经营结构。但是，集团的生存和发展对主营的依赖仍没有从根本上改变，一旦取消专营，集团的发展就会遇到巨大困难，甚至危及生存基础。

2、突出的困难。一是经营困难。我省民贸县税收优惠政策只执行到2009年9月；土地使用税率上调、小规模纳税人标准降低；铁路、公路运费上调；特别是从今年元月1日起，食盐出厂价每吨提80元，按贵州年购进17.5万吨计算，每年多支1400万元。综合以上因素，集团每年多支近6000万元。二是销售困难。由于受外出务工人数增加、熟食品增多特别是体制改革舆论的影响，集团近年来的食盐销售持续下滑，2009年仅销售17.78万吨，比上年少0.91万吨，形势十分严峻。三是监管困难。受到金融危机、供求关系、违法分子作案手段隐蔽多样化、与省外接壤线长以及政策变化等影响，市场监管的困难越来越大。

3、艰巨的任务。即，生存、稳定、改革和发展。“生存”，就是解决好职工“吃饭”的问题，以生存保稳定；“稳定”，就是维护好集团的稳定局面，以稳定促改革；“改革”，就是要积极推进组织机构、经营结构、产业结构的调整和内部各项改革，创新体制机制，以改革促发展；“发展”，就是以集团生存为中心，以销售网络为关键，以经营管理为重点，以新业发展为希望，以品牌建设为基础，以合作共赢为方针，突出抓好主业和新业发展，以发展促和谐。

（二）现状和问题

简要概括为“三个没有从根本上改变”和“五个方面的不适应”。

——三个没有从根本上改变：

一是集团规模小、总量低的基本情况没有从根本上改变。与省级批发企业比，2008年，贵州盐品购进21.91万吨（食盐18.47万吨），仅为全国平均水平的47.88%（62.23%），排在第24位（倒数第7位），是前三名中浙江的18.12%（22.13%），广东的19.28%（22.44%），江苏的19.37%（31.69%）；排在西南6省区市的最后，是重庆的68.83%（74.27%），广西的61.91%（65.21%），湖南的50.02%（56.57%），四川的32.15%（35.43%），云南的27.44%（55.51%）。盐品销售22.51万吨（食盐18.69万吨），仅为全国平均水平的49.96%（63.85%），排在第23位（倒数8位），是前三名中浙江的19.78%（24%），江苏的20.21%（32.14%），广东的20.37%（23.58%）；排在西南6省区市的末位，是广西的74.88%（77.07%），重庆的70.4%（75.51%），湖南的50.18%（57.66%），四川的35.08%（38.83%），云南的27.74%（50.01%）。总资产11亿元，在全国排名第11位，高于平均水平2.84亿元，但仅为前三位中安徽的58.76%，浙江的62.61%，山东的66.14%。营业收入7.72亿元，低于全国平均水平0.69亿元，排在第13位。是前三位中安徽的32.21%，山东33.58%，江苏37.44%。在西南6省区市中排名第5位。与省内国有企业比。2009年末，省国资委监管的24家企业总资产1576.8亿元，平均资产65.7亿元，集团总资产12.72亿元，仅为平均水平的19.36%，排在24家企业中的第19位（倒数第5位）。仅为乌江水电的3.59%、茅台的5.27%、水钢的5.89%。

二是人员多、效率低的基本状况没有从根本上改变。2008年，全国盐业批发企业盐品人均年销量为185吨（食盐120.41吨），贵州为146.07吨（食盐121.29吨），低于全国平均水平38.93吨（食盐高0.88吨），排在第19位，是前三名中云南的8.62%（15.98%），北京的10.19%（16.31%），上海的13.95%（15.24%）。处在西南6省区市的中间。与全国人均年销量前十强比，贵州仅为前十强平均水平（721吨）的19.55%。2008年，贵州在岗职工1432人，比全国平均水平少939人，按人均批发量300吨计算，贵州属于人员较多，销售较少的省份之一。

三是经营结构单一，对主营依赖性较强的基本状况没有从根本上改变。去年，集团的营业收入9.16亿元，新业收入1.74亿元，主业收入占总收入的81%，如果包装公司的收入计入主业，新业实际收入为9000万元，仅占总收入的9.83%，主业收入的比重高达90.17%。

——五个方面的不适应：

一是思想观念的不适应。集团组建以来，通过开展“解放思想”大讨论和推进各项改革，集团干部职工的思想观念有了较大转变。但是，面对新形势新任务，我们的思想观念与市场化的要求，与实现集团新发展的要求仍有不适应的地方，市场意识、发展意识、创新意识、机遇意识还不强，干部职工的思想观念总体上仍然滞后。二是经营方式的不适应。习惯于“计划、批发、调拨”，长期形成的“淡旺季”观念和“官商、坐商”作风没有从根本上转变，缺乏市场条件下的经营方式。三是组织结构的不适应。表现为食盐流通组织化、规模化程度低，多数企业按行政区划设置，不同程度地存在规模小，环节多，成本高，效益差的现象。四是管理模式的不适应。集团组建以来，我们理顺了专营管理体制，完善了法人治理结构，实施资金统一归集和全面预算管理。但仍局限于“管人、管计划、管调拨”的传统模式，财务核算不统一，成员企业独立核算、自负盈亏，各种税费当地缴纳，税后利润留存各企业。成员企业“大而全”、“小而全”，非经营性职能较多。五是人才素质的不适应。2009年，集团在岗职工1493人，具有职称的526人，占在岗职工的35.2%，但初级职称的就有400人，占职称总人数的76%，中高级职称人员少，分布不均。缺乏做市场、做渠道、做品牌、做新业的专业人才；部分单位人才“青黄不接”，后备干部匮乏。

（三）机遇和优势

我们概括为“三大机遇”和“四大优势”。

——三大机遇。一是社会经济处于重要的发展机遇期。中央继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，继续加大对民族地区和贫困地区的投入力度，并正在研究制定今后十年深入推进西部大开发的政策措施。我省正在大力加强水利、交通等基础设施建设，积极推进工业化、城镇化。贵广快铁开工建设，贵昆、贵长、贵重、贵成快铁获国家批准立项，今年全省固定资产投资3000亿元，2012年全省高速公路通车里程将达3300公里等。这为集团的发展提供了良好机遇。二是专营市场放开前的过渡期，也是我们加快发展的难得机遇期。尽管盐业体制改革势在必行，但是，这一改革从调研到方案的制定、通过并付诸实施，需要一定的时间和过程，这仍然是集团抢抓机遇、加快发展的机遇期。食盐放开给我们带来了挑战，同时也给我们提供了更广阔的发展空间。三是产销合作和区域合作为贵州盐业的发展提供了新平台。食盐市场放开后产销联合和区域合作是必然选择。从最近集团与部分产区的沟通看，初步达成了合作共识，这为集团发展带来了新机遇。

——四大优势。一是市场优势。贵州作为盐的纯销区，拥有近4000万人口，每年盐品销量在20万吨左右，这是市场优势。二是网络优势。作为首推食盐零售网络建设的盐业运销企业，这些年形成了遍及全省各地包括乡镇农村市场的食盐销售网络资源。集团近90家成员单位分布在全省各县市，在我省各旅游景点均有集团分支机构，各成员单位均拥有一定数量和面积的仓库、临街门面、办公用地等固定资产及其占有的土地资源等。三是队伍优势。通过集团化管理和专业化、规模化经营以及坚持不懈的培训，集团干部职工队伍的素质进一步提高，并且多年来一直经营我省食盐市场，对贵州的情况比较熟悉，具有丰富的食盐销售和市场管理经验。四是基础优势。2009年底，集团总资产12.72亿元，净资产7.66亿元，营业收入9.16亿元，利润6291.77万元，分别是组建集团时的3.18、3.63、3.25和6.17倍，集团资产不断壮大，综合实力不断提高，发展基础更加牢固，加上集团拥有良好的社会信誉和较强的融资能力等，这些都为我们抢抓机遇、夯实基础、拓展新业、加快发展提供了有利条件。

通过以上分析，我们感到，贵州盐业集团的生存发展既面临严峻挑战和困难，也具备诸多发展机遇和优势。集团上下对形势的认识要高度清醒，对局势的把握要谨慎准确，对应对的措施要充分准备，对今年的工作要充满信心。

三、二一年党委工作安排

2010年，是贵州盐业集团组建10周年，也是贵州盐行业形势最严峻、发展最困难的一年，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年全省盐业工作的主题是：“抢机遇、应挑战、调结构、建机制、促合作、求生存”。抢机遇，就是抢抓机遇、发挥优势，加快改革的步伐，夯实发展的基础，以时间换空间。应挑战，就是坚定信心、鼓足干劲，以积极主动的态度、求真务实的作风和改革创新的勇气应对新形势，迎接新挑战，变被动为主动。调结构，就是积极推进集团产业结构、经营结构和组织结构的调整，打破计划体制的束缚，建立适应市场体制的结构体系，以调整应变化。建机制，就是按照市场经济规律，建立符合市场化要求的竞争、激励机制，激发创新热情，以创新增活力。促合作，就是加快产销、区域之间的联合和企业重组，积极搭建合作平台，以合作促发展。求生存，就是要认真抓好各项工作任务的落实，解决好集团生存的问题和职工“吃饭”的问题，认真落实“稳定”的“第一责任”，以生存保稳定。工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十届七次全会、全省经济工作会议和省国资委监管企业负责人会议精神；以销售网络为关键，加快食盐网络的优化、整合、提升和再造，使之成为企业竞争优势；以经营管理为重点，进一步调整优化销售结构和经营结构，强化企业内部经营管理，努力提高管理水平和经济效益；以新业发展为希望，加快实施集团中长期发展规划，逐步增强企业的生存发展能力；以品牌建设为基础，着力打造贵州盐业集团系列品牌，使之成为集团的核心竞争力；以合作共赢为方针，积极搭建合作平台，全面推进产销和区域之间的合作；以生存发展为中心，大力加强党的建设，为应对挑战提供思想组织基础、人力人才支撑、体制机制保障和稳定和谐环境，全面完成全年各项目标任务。

围绕今年的工作主题、指导思想，集团党委着重抓好以下五个方面的工作：

（一）统一思想，转变观念，切实增强推进集团改革发展的信心和决心，为应对新形势，迎接新挑战提供思想观念保障

当前，集团处在体制大转型、行业大调整、经营大转变的关键时期，面临着生存、稳定、改革和发展的艰巨任务，必须在思想上、观念上做好充分准备，这是应对新形势，迎接新挑战，促进新发展的先决条件。盐业体制改革是大势所趋，“狼”来了并不可怕，关键是我们的思想准备好没有？组织准备好没有？措施准备好没有？体制机制准备好没有？各级党组织、各级班子和党员干部要切实发挥主心骨的作用，做好稳定人心、树立信心、凝聚力量的工作，精神不能散、信心不能丢、目标不能动摇。越是关键时期，越要增强机遇意识；越是关键时期，越要树立工作信心；越是关键时期，越要维护集团大局；越是关键时期，越要增强创新观念；越是关键时期，越要敢于承担责任；越是关键时期，越要增强团结意识。“信心比黄金更可贵”，只有树立信心、直面改革、积极应对，才能在挑战中寻求发展机遇，在改革中抖落长期计划经济的束缚，用市场经济的观念、方法来审视和武装自己，主动调查研究、适应竞争理念、熟悉“游戏”规则、遵循市场规律，找准定位，发挥优势，克服困难，以“狭路相逢勇者胜”的决心和勇气去参与市场竞争。要大力加强理想信念、忠诚企业和形势任务教育，坚决整治集团内部政令不通、不畅的现象。要通过深入广泛的学习、宣传和动员，把集团上下的思想和行动统一到中央、省委的部署和省国资委的要求上来，统一到集团党委对形势的分析判断上来，统一到完成今年的目标任务上来，进一步增强工作的预见性、针对性和实效性，为即将推进的新改革奠定坚实的思想和行动基础。

（二）调整组织，优化结构，切实提高集团组织管理体系的管控职能，为应对新形势，迎接新挑战提供组织结构保障

集团组建以来，组织管理体系得到了不断优化。但是，这一体系是以食盐专营为前提的，一旦专营政策发生变化，现行的组织体系包括经营结构等，就会显现诸多的不适应。必须跳出专营体制下形成的思维定势，站在“努力将贵州盐业集团打造成为贵州省乃至西南地区集商贸流通、旅游服务、房地产开发、酒店经营与管理等于一体的大型企业集团”的高度，按照国际金融危机后对企业产业结构调整的新要求，我省交通条件的高速发展、城镇化步伐的加快、居民消费理念的变化以及经济流向和集团网络提升再造的新要求，从最合理整合资源、最有效调动积极性、最有利于提高经济效益的角度，对现行的组织结构、经营结构、管理体系等进行调整优化。在组织结构上，要按照经济流向推进集团由多层组织架构体系向精干高效、运转流畅的新体系转变。在管理模式上，结合实际，精简公司的非经营性职能，整合内部设置，缩短管理链条，促进由传统的“管人、管计划、管调拨”的方式向集中管控、利于发展的新模式转变。在经营结构上，要加快调整优化集团的经营结构和产业结构，努力打造“商贸流通、旅游服务、房地产开发、酒店经营与管理”四大板块，促进由传统的“计划、批发、调拨”方式向“做市场、做渠道、做品牌”的新方式转变，拓宽发展渠道，形成集团新的支柱产业。

（三）注重培养，提升能力，不断加强领导班子和干部队伍建设，为应对新形势，迎接新挑战提供人力人才保障。

领导班子和干部队伍建设，事关集团的兴衰成败。要以提高能力、优化结构、改进作风和增进团结为重点，努力打造“政治过硬，业务精通、勇于创新、善于经营、敢于管理”的经营管理者队伍和“肯干事、能干事、干得成事”的干部职工队伍。

1、加强领导班子思想政治建设。思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂。近年来，集团党委以创建“四好”班子为重点，倡导各级班子和领导干部增强“六种意识”、克服“六种情绪”，贯彻“五化”要求，落实“五不”任务，各级班子的思想政治建设明显加强。当前，集团正站在应对新形势，迎接新挑战，促进新发展的起跑线上，必须把加强各级班子的思想政治建设放在更加突出的位置。一是坚持以中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。重点是坚定理想信念、强化忠诚教育和加强对党的路线方针政策的学习研究，在思想上、政治上与党中央保持一致，确保改革发展的正确方向。二是坚持解放思想、改革创新。进一步增强学习实践科学发展观的自觉性、坚定性和有效性，着力转变不符合市场经济规律和科学发展的思想观念，提高企业参与市场竞争的能力，创新有利于科学发展的体制机制。进一步增强解放思想、开拓创新的自觉性，以思想的大解放促进企业的新发展。要克服小富即安、小进则满的思想，强化发展观念；要克服消极畏难、无所作为的思想，强化进取意识；要克服因循守旧、墨守成规的思想，强化创新意识；要克服固步自封、裹足不前的思想，强化改革意识。进一步增强转变作风、狠抓落实自觉性，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，反对空话、大话、套话，反对脱离实际的空谈和论道，反对形式主义和表面文章，同时，大力营造鼓励探索、支持创新的环境氛围，激励干部职工不断增强开拓创新的激情和勇气。进一步增强破解发展难题的创造性，要通过开拓创新增强企业的发展活力，通过解决改革发展稳定的难题来造福职工群众，特别是要认真研究市场经济规律，并运用到推动盐业的改革发展上来，始终掌握工作的主动权。三是坚持讲大局、讲责任、讲使命、讲团结。“讲大局”，就是要有全省“一盘棋”的思想，想问题、办事情都要从维护集团整体利益出发，具体就是：自觉维护食盐专营，保证全省合格碘盐供应；自觉维护集团权威，不折不扣地执行集团的决定决议；自觉维护班子的团结和企业的稳定；自觉立足岗位，切实履行职责。“讲责任”，就是要认真履行职责，勇于承担责任，对国家负责、对企业负责、对职工负责。“讲使命”，就是要敢于肩负起历史和组织赋予的使命，对党要忠诚老实，对事业要热忱执着，真正把心思放在干事业上，把本领用在促发展上，把功夫下到抓落实上，努力完成本单位本岗位的工作任务。“讲团结”，就是要认真执行民主集中制，在干事创业中增进团结，在发展民主中增进团结，在健全制度中增进团结，在交流沟通中增进团结，在提高修养中增进团结。在团结问题上，班子成员特别是主要领导要带头作好表率。

2、强化干部的教育培养。在培训方面，要认真落实我省《关于2008—2012年大规模培训干部实施意见》，做到全员覆盖、重点突出、有先有后、整体推进。一方面要坚持培训的长效性。就是要把干部教育培训工作作为集团改革发展的重要方面常抓不懈，努力为完成2010年的目标任务打好基础。另一方面要突出培训的针对性。重点是抓好经营管理人员、专业技术人员和党务干部三支队伍的培训。把对主要经营管理者的培训放在优先位置，着力开阔他们领导企业应对挑战、战胜困难的视野和思路，切实提高他们的思想政治素质和开拓创新、驾驭全局、科学决策、危机管理等方面的能力。对专业技术人员，重点是加强与业务工作相关的新理论、新知识、新规则、新技能的培训，结合岗位需求开展大练兵活动等。对党务干部除了岗位知识培训外，应加大对经济知识、企业管理、分析研判能力和应对重大突发事件能力方面的培训，把各级党务干部培养成为既懂经营又善管理的复合型人才。今年，要在派员参加上级培训的基础上，采取自主办班和联合办班的形式，继续加强干部职工的教育培训工作，为完成去年提出的“用五年左右的时间将集团干部职工再轮训一遍”的目标打好基础。同时，要注重后备干部的培训，选派优秀年轻的后备干部到基层、重要关键岗位、新业岗位锻炼，增强应对市场变化、应对危机和挑战的能力。

3、进一步加强人才工作力度。人才素质的不适应性已经成为制约集团长远发展的一个重要方面。关于集团的人才工作，一要制定一个长期的规划和具体计划。就是按照集团中长期发展规划实施的要求和业务发展的需要，抓紧制定集团《中长期人才发展规划》和《分阶段培养计划》。二要树立“人人都是人才”的观念。作为企业的经营管理者，要有爱才之心、求才之渴、容才之量、举才之德、识才之眼、用才之能。有没有人才的关键是我们能不能识人、用人、育人、容人和留人。我们必须要进一步破除思想障碍，树立正确的人才观念，做到服务发展，人才优先，以事业需要选人，按岗位需要用人，把人才工作落到实处。三要坚持在创新实践中培育人才、发现人才、使用人才。要坚持“两手抓”，一手抓自身培养，加强在工作岗位上的锻炼，通过项目带动，带出一批熟悉业务的人才队伍，同时，加强集团机关、地县公司以及主业、新业之间人才的合理流动；一手抓引进，尤其是要结合集团实际需要，引进做市场、做品牌、做渠道、做新业方面的人才。四要努力营造有利于人才脱颖而出的激励机制。一方面，要倍加珍惜人才，既要用待遇留人、感情留人，更要用事业留人，努力为人才创造展示才华、建功立业的平台。另一方面，要结合实际，按照市场化原则制定标准，加强考核。

（四）深化改革、注重创新，建立适应市场放开和切合实际的制度体系，为应对新形势，迎接新挑战提供体制机制保障

“流水不腐，户枢不蠹”，新的形势和任务要求，我们的观念、思路必须与时俱进。要按照市场经济的规律和科学发展的要求，从创新体制机制入手，不断强化“生存靠发展，岗位靠竞争，收入靠贡献”的新理念，建立一套适应市场发展的体制机制。

在干部人事制度方面，要坚持“党管干部”的原则，认真执行《干部任用条例》和集团党委关于干部考核管理的规定，选好人、用好人。一是坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。二是完善干部选拔任用机制，继续推行干部考核制、聘任制、公示制、试用期制和退养制。扩大公开选拔和竞争上岗的力度。注重在完成重大任务、应对突发事件、解决突出矛盾、突破突出难点等关键时刻和重大事件中考察识别干部。三是加大治庸治懒的力度。新的形势和任务要求，对待关键时期的工作，要有非常规的办法、非常规的措施，不能习惯于计划的思维、传统的方式。要认真贯彻落实中央、省委关于从严管理干部的要求，加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，真正形成庸者下，能者上的体制机制。对干部存在的苗头问题，要早发现、早提醒、早纠正，从制度上促使干部不能动摇、不能懈怠、不能折腾、不能糊涂、不能松劲。

同时，还要积极为深化分配制度、用工制度、股权体制、管理体制、流通体制等方面的改革创造条件，不失时机地推进重要领域和关键环节的改革，建立一批适应市场放开，有利于促进集团生存发展的体制机制，为即将开展的产销联合、区域合作和投融资工作等提供支持。

（五）抓好基层，打牢基础，充分发挥企业党的政治优势和保障作用，为应对新形势，迎接新挑战提供稳定和谐环境

新的形势下，集团的党建工作要以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕生存、稳定、改革、发展的中心任务来开展，努力提高企业党建工作的科学化水平，为实现集团的新发展保驾护航。

1、坚持强化政治理论的学习。认真落实党委中心组、党支部“”和职工政治理论学习制度，不断创新学习方式和载体，突出抓好制定计划、抓好学习和指导实践三个环节，重点是抓好中国特色社会主义理论体系、党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十届七次全会、全省经济工作会议和省国资委监管企业负责人会议精神等的学习贯彻，努力提高党员干部的思想政治素质。

2、坚持抓好基层组织建设。按照党的十七届四中全会关于加强党的基层组织建设的新要求，进一步落实党建工作责任制，积极探索完善企业党组织参与重大决策的体制机制，发挥党组织在企业中的政治核心作用。要选好配强地、县级公司、新业公司的党组织书记，支持他们开展工作。要按照省国资委党委的要求，认真开展“以五好创四强、以六先争四优”活动，及时调整和健全各级基层组织，抓好党员教育培养，加强对流动党员特别是新业组织中党员的教育管理，充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要认真落实“十六字”方针，注重在工作一线、年轻优秀的职工中发展党员。

3、抓好党风廉政建设工作。要认真学习贯彻中纪委五次全会和省纪委五次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，推进党风廉政建设工作取得新成效。要积极推进惩防体系建设，着力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要坚持开展党性党风党纪教育和廉政教育、警示教育，加强廉政文化建设。要继续开展内部审计和效能监察工作，强化对重点工程、重大项目、重要岗位和重大事项的监督检查。严肃查处企业领导人员违反廉洁从业规定的行为以及在工程建设、产权交易、营销采购等领域侵害企业利益和损害职工利益的案件。

4、大力开展企业文化建设工作。先进的企业文化是企业改革发展的强大精神支撑。建设人际关系融洽、充满友爱、精诚团结、蓬勃向上的“和谐企业”是集团的目标追求。在工作中，既要倡导和坚持以人为本的管理理念，努力营造尊重人、理解人、关心人、帮助人的良好氛围，又要始终坚持“全心全意依靠工人阶级办企业”的方针，依靠集团全体干部职工，努力促进集团的新发展；既要维护职工的合法权益，为职工办好事、办实事、解难事，又要倡导广大干部职工讲责任、讲效率、讲贡献，引导职工更加珍惜岗位、更加忠诚企业；既要在改革不断深化的新形势下开展深入细致的思想政治工作，引导干部职工积极投身企业改革发展，又要帮助干部职工认清形势、顾全大局，正确对待改革中的利益关系调整，珍惜来之不易的稳定局面，激发他们旺盛的工作热情，为企业和谐稳定尽心尽力。今年，要认真组织举办第五届“黔盐风采”职工文艺汇演等文体活动，庆祝集团成立10周年。同时，努力办好《贵州盐业》和集团网站，及时上报信息文章，为新形势下加强集团文化和品牌宣传提供平台。

5、进一步发挥群团组织的桥梁纽带作用。要进一步加强党对群众工作的领导，更好地推进群团组织在集团改革发展中发挥积极作用。在工会工作方面，按照《工会法》进一步健全各级工会组织和工作制度，强化职工民主参与、民主管理和民主监督的意识，推进基层民主建设。要继续发挥集团特困职工救助基金的作用，募集资金70万元开展救助慰问。要认真组织开展积极健康的工会活动，增强企业的凝聚力、向心力。在团的工作方面，要抓好团组织的换届，夯实工作基础。要以“学习实践科学发展观，贵盐集团青年在行动”活动为重点，围绕集团中心，结合青年特点，引导广大团员青年在集团改革发展中建功立业。

6、切实抓好维护稳定工作。新的形势和任务，对维护稳定工作提出了更高要求，集团党委把“稳定”工作列为当前最主要的任务之一来安排部署，体现了对稳定工作的高度重视。各级党组织要认清形势，把握关键，把“稳定”这个“第一责任”落实好。

同志们，2010年，对于贵州盐行业将是不同寻常的一年，我们肩负着推进集团生存、稳定、改革和发展的使命任务。我们坚信，在省委、省国资委和省发改委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，团结一致，抢抓机遇，扎实工作，就一定能够全面完成今年的目标任务，实现集团新的发展。

再过几天“春节”就要到了，在这里，我谨代表集团党委、董事会和省盐务局，向与会的领导和同志们致以新春的问候，并通过你们向全省盐业职工表示良好祝愿，祝大家新春愉快，虎年吉祥！