建筑项目工程造价控制问题浅析

摘要：在整个建筑项目施工过程中，工程造价作为整个项目的基础环节，关系着整个工程的进程与未来建筑质量发展。本文通过对建筑项目工程造价控制在不同阶段的管理特点的阐述对整个工程造价中存在的一些问题进行了列举分析，并根据个人经验提供参考建议，望与各位同行共同探讨。

关键词：建设项目；工程造价；管理措施；措施

中图分类号： TU723 文献标识码： A

引言：

近年来，伴随着国民经济的不断上升发展，人们对于城市建筑有了新的要求。 由于建设项目的施工周期长、投资大，所以针对造价的管理和控制，是研究人员长时间以来的工作重点。建设工程造价是指在项目的不同阶段，开展建设工程的成本管理资金的造价预算。这样可以全面的保障造价的管理，这也是最为节约投资的方式，但如何在项目工程建设过程中控制好项目工程的造价，提高建设项目的效益，成为当前急需解决的科学问题。因此建设项目工程造价对建筑业具有深刻的意义。

一、建设项目工程造价控制不同阶段的特点

（一）工程造价的概念

进行一种建筑项目工程时，所花费的全部费用为工程造价。工程造价的主要工作内容是在项目实施过程中对于项目的预期投入进行大致的估算，并在项目实施中根据变化而不断的修订预算等。工程造价的目的就是根据设计的建筑项目的图纸及相关的国家政策要求，清晰明了地知道这项工程大致需要多少资金花费。

（二）造价的不同阶段对工程造价的影响

对于工程造价而言，它的结果取决于工程从项目建议书到竣工决算的全过程，所以它是工程项目管理的重要组成部分。对建设项目工程造价实施有效的控制，就是要通过在项目的决策、设计、项目招投标和项目实施等阶段，把建设项目的工程造价控制在一定的能力所及的范围之内，对发生了偏差的造价要及时修改，保证工程项目顺利进行，并能在合理的造价内取得较好的经济回报和社会效益。要合理使用资金、降低工程投资成本的就必须要加强造价管理，即要严格控制投资金额、提高投资回报。因为造价与工程的进度、质量和客户满意度关系十分密切，所以造价管理不能脱离质量管理、进度管理和客户要求。它不能单独存在。因此，在项目造价的管理中要对造价、进度、质量和客户满意度进行全过程的造价管理。而在这个管理中，应该根据不同阶段对工程项目造价的影响力的不同进行有所侧重的具体控制，因为在投资决策后的初期设计阶段，建筑物的结构及外观、平面布置等要素已基本确定所以项目投资决策阶段和初步设计阶段，对建筑工程造价的影响力最大，而随着工程项目的进行，对建筑工程项目造价的影响力一步步削弱。在全过程造价管理过程中保证对每一个造价阶段进行管理和控制，并根据影响力的大小侧重点不同，是控制工程造价的基本保障。

（三）对建设项目工程造价各阶段的主要问题

建设工程造价控制与工程建设各环节之间都有着密不可分的关系，它是对工程建设进行科学管理和有效监督的重要手段。但很长时间以来，由于工程项目建设中各种主客观原因的影响，其存在的问题也十分明显。首先由于新技术、新材料、新工艺的不断涌现，所以编制工程造价时，经常需要进行定额换算。但由于我国现行的工程造价不仅缺乏代表性，还与实际存在的情况存在很大的差异，因为采用的多为非动态、比较落后的方法，且定额消耗量通常是以几年前的统计资料价格为基础，所以不能准确地反映出现在的真实情况，工程造价上的差错和出入就在所难免。其次因现行的造价管理主要为处于阶段性的管理模式，而不是整个工程的综合管理。各个单位之间缺乏统一的造价管理和相互沟通的机制，如工程监理单位往往只负责管理施工阶段的质量与进度，而设计单位由于不掌握设计方案造价指标的控制力，这就容易造成设计单位不敢放手设计而且投资偏高的情况。加之建设单位往往没有做足必要的准备，并对投资额度要求、设计审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度在没有严格把关的情况下，就急于开工，造成了边施工边更改的情况。而对于改造带来的损失却没有相应的责任制来约束。最后是现行的工程建设中的限额设计并没有得到全面实施，设计工作也没有得到相应的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。不推行设计招标，设计方案就没有最优的选择。这使得设计与招投标制度中存在许多漏洞。

二、建设项目工程造价控制与管理的具体措施

（一）虽然建设项目工程造价存在很多问题，但只要加强工程造价管理，即对工程经济指标的测算，确定合理的静态投资和动态投资以及设计概算依据，通过这些方法还是能对其得到有效的控制。一定要保证建设项目在动工前资金充足。特别是在项目的前期阶段应对备选方案进行各种分析比较和项目论证，在合理采纳专家建议的基础上选择经济可行技术过硬的设计方案。高度重视设计阶段，因为在项目决策之后，设计阶段对工程造价具有决定性的影响作用；要在设计的每一个阶段，做到低投资高回报。当建设工程项目进入招标投标阶段后，各投标人将根据招标人提供的相关文件及资料进行投标报价。做好造价控制的重点就是要编好招标文件及工程量清单、认真审查投标报价。施工阶段由于设计频繁改动的现状决定了这阶段是施工阶段造成投资浪费的主要原因，所以应加强对设计修改的工程及工作内容进行严格的审核监督。而在竣工阶段，应为更好地维护投资人各方的利益而确保竣工资料的准确可靠，而且应建立审计制度，并严格落实执行。并同设计方案对照检查，如有对工程造价影响较大的设计变更，应有原项目批准机关的认可，而未经批准同意，就改变设计、扩大建筑面积的，有关部门还应追究相应责任。

（二）造价管理机关应加强监督管理。应切实加强对工程预算工作的指导，积极宣传相关的经济法规，对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动实行跟踪监控，为目前工程预结（决）算环节比较混乱的情况做出改变的举动。还应定期有关预算编制的各种信息，方便管理。

（三）动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具。高性能的动态造价信息系统，能为投资人提供及时、全面和准确的市场信息。并能通过收集以前的信息进行整理分析，来预测未来的价格走势。

（四）为了缩短招标时间，许多建设单位都普遍存在把工程量清单和控制价编审与编制招标造价文件同步进行，这就使工程量清单、控制价编审与招投标条款和施工合同条款内容两极分化，这就给工程造价管理埋下了很多隐患。所以在招投标阶段的造价管理应保证招标文件的工程量清单中的项目特征和工作内容描述清晰准确。并要对造价管理机关编审从业人员进行工程预算培训，举办经验交流会等，以便提高从业人员的职业道德和业务素养。坚持严格的评标制度及评标程序。而对于投标人而言就要对材料设备的选用、所报价格进行多方面的考虑勘察，以防有些投标人为提高中标的可能性，以低档品代替文件中的设备进行报价。

（五）为了使设计变更管理的规范化、制度化，建设主管部门应该制定统一的设计变更管理办法。在项目有变更需要时，应先审查设计变更的资料是否齐全，变更内容是否表达清楚，还应由工程技术和造价控制人员进行现场抽项实测实量，以便保证变更工程的顺利进行。积极推行限额设计，但限额设计不能一味地考虑节约投资，而应以科学实际为主，优化设计提升功能。并实行奖罚制度。在设计过程节约的投资额应给予一定奖励，而对超投资限额的设计应给予一定的罚款。

三、结束语

建设工程项目造价是繁杂而具体的工作，它必须运用科学技术原理和经济手段，采用科学的计价法和切合实际的计价依据，来对工程造价进行有效的控制。在项目建设的不同阶段实行动态的工程造价管理体制，控制和管理好建设项目的工程造价，才能保障各参与方的合理利益，才能保障建设项目工程顺利进行。

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