加快城乡统筹发展

统筹城乡经济社会发展是十提出的重大战略，是解决好“三农”问题、实现城乡共同繁荣的根本举措。湄潭县作为一个农业县，农村人口多，如何在2020年建成小康社会，推进城乡经济社会发展一体化是不可逾越的发展阶段。

湄潭，位于贵州省北部，全县总面积1864平方公里，总人口48万，其中农业人口40万，辖9镇6乡，118个行政村，14个居委会。县城距遵义市区74公里，距贵阳200余公里，326国道和204省道交汇县城，是黔北东部地区重要的交通枢纽和信息文化中心。湄潭是典型的内陆农业县，物产富饶，素有“烟县、酒乡、茶城、粮仓”的美誉，是久负盛名的“黔北小江南”，是正在崛起的中国绿色生态茶乡。改革开放特别是近年来，湄潭县以茶叶、优质米为主的农产品深加工，以“四在农家”、黔北民居为主的新农村建设取得了不错的成绩，形成了一个加快发展的良好开端。湄潭县委、县政府为统筹城乡协调发展，提出了“工业强县、城镇带动、新农村建设和旅游发展”四大战略以及“文明、高效、开放、平安、清洁、花园”六大湄潭的发展目标。为抓好“四大战略”、“六大湄潭”目标的深入落实，结合对党的十的学习，对如何推进城乡统筹发展谈一下自己的粗浅体会。

一、工业化、城镇化是经济发展不可逾越的发展阶段

湄潭县农业人口多，人均收入不高。如何规划好工业发展的美好蓝图，怎样做大经济总量，提高劳动生产率和人均收入是很现实的问题。随着工业化的发展，大量剩余农村劳动力从传统农业部门被吸收到二、三产业，农村居民的收入不断增加；同时，伴随着农民向城镇转移，农业劳动生产率得以提高，为城乡一体化发展奠定了基础。工业发展不仅能够直接带动农业及相关产业发展、促进农村剩余劳动力就业、加速农业人口就地转化为非农业人口，而且能够增加财政收入，极大地改善城乡居民生产生活条件、缩小城乡差距。

城镇是城市联系农村的纽带，是辐射带动新农村建设的有效载体。是实施以工促农、以城带乡战略方针的有效平台。我理解的城镇化就是充分发挥集聚效应的载体。目前，湄潭县已逐步建立了以县城为核心、中心镇为重点、小集镇为补充的城镇化格局。在高起点规划建设的同时，应建立建管并重的长效机制，打造各有特色的小城镇。在推进城乡一体化进程中，城镇化应与新农村建设“双轮驱动”，形成城镇化和新农村建设相互促进机制，充分发挥城镇对农村的辐射带动作用，促进资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动，推进教育、医疗、文化等公共服务向农村延伸，现代文明向农村传播；发挥小城镇建设的桥梁纽带作用，逐步形成城市、集镇、农村良性互动、协调发展的发展格局。

二、农业产业化是推进城乡一体化的有效支撑

农业产业化既是改造传统农业、解放和发展农村生产力、实现农业现代化的需要，也是增加农民收入、形成城乡互动发展的一个有力抓手。湄潭县没有丰富的地下资源，要想把现有资源优势转化为经济优势，发挥更大的经济、社会效益，走农业产业化发展道路是培育壮大支柱产业、凸显后发优势的有效支撑。经过有益的探索，湄潭县围绕农业优势产业，着力推进农业产业结构调整，实施了以茶叶、优质米、烤烟、蔬果等为主导的农业产业化支柱产业，促进农业增效、农民增收、农产品竞争力增强，从而为实现城乡一体化提供强有力的支撑。

三、发展第三产业是解决就业和提供社会化服务的有效措施

当工业化、信息化发展到一定阶段，将会释放出一些劳动就业人员。到时就需要发展社会化的服务业来接纳这一就业人群。就业是最大的民生问题，湄潭县农业人口多，产业发展不很协调，就业压力大，就业难。在工业经济没有真正起步和农业效益不高的情况下，发展第三产业是解决就业和提供现代化的社会服务、推动经济发展的有效措施。湄潭县应依托文化和资源优势，规划和储备好旅游发展项目，努力发展优质、完善的社会服务业，切实提高第三产业发展速度，与工业、城镇、农村共同发展，互为补充。

四、创新机制是推进城乡一体化的强大动力

推进体制创新，是解决经济社会诸多矛盾和问题的必由之路。推进城乡一体化，最根本的就是要突破原有城乡分隔的体制和影响城乡共同发展的落后制度。创新体制机制，就要不断解放思想，不断深化改革，在实践中不断学结，大胆尝试，努力探索。我们要在全面贯彻落实党的方针政策的同时，结合自身实际，不仅要建立统筹城乡发展的规划机制、工作机制，还要完善土地政策和制度、基础教育制度、收入分配制度、户籍管理制度、社会保障制度等保障体系。

水利是公益性、基础性极强的行业，在促进湄潭县“四大战略”工作中，水利工作发挥着打基础、增后劲、强支撑的作用，在湄潭县县城扩容、工业园区供水、滨河景观打造、农业产业化和新农村建设等方面发挥着直接和间接的推进作用。作为一个水利工作者，倍感自豪！结合这次学习十精神，如何提高综合素质，推动发展。我将在以后的工作中加强学习、借鉴，勇于实践、总结，抓好“三服务”，当好参谋助手，协调好内外关系，协助健全机制、完善制度，督促各项目标任务的落实，认真落实我局各项措施，认真落实县委政府的决策部署，为实施“四大战略”、“六大湄潭”贡献出自己的绵薄之力。

（作者单位：湄潭县水利局）