针对“高龄、高发病”特点做好干休所财务保障工作

[摘要]近年来，随着社会经济的发展，我国老龄化趋势势不可挡。干休所财务保障工作也是老龄化社会问题中的一部分。因此，加强干休所财务保障工作，保证干休所老干部的生活供给，为他们提供良好的生活环境，也势在必行。针对“高龄、高发病”的特点以及在新形势下干休所财务保障工作出现的问题，必须采取相应的措施，改善工作，以便更好地为干休所的老干部提供服务。

[关键词]干休所；两高；财务保障；措施

中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）02-067-01

一、前言

近年来，随着社会经济的发展，我国人口老龄化趋势势不可挡。有调查显示，目前，我国60岁以上的老年人口已达1.44亿，占人口总数的11%。预计再过20年，我国将全面进入老龄化社会。十中，养老资金短缺，延迟退休、养老金领取年限，取消养老金制度双轨制（不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度）等有关老龄化问题再度引起热烈讨论。干休所也是人口老龄化问题中的一部分。如今，“两高”问题（高龄、高发病）日益“升温”，也正逐渐成为一个社会问题。针对“两高”的特点，做好干休所财务保障工作已成为一个亟待解决的问题。

二、“两高”的特点

“两高”即高龄、高发病。它具有以下特点。第一，高龄化速度加快。根据有关调查，目前，在军队安置的离休干部平均年龄已达77岁，80岁以上的接近20%。老干部步入高龄之后自理能力弱，生活困难。有调查显示：100%人的领取生活费，31%的人生活不能自理，21%的常年出不了家门。第二，老干部身体健康状况下降。退休后的老干部进入高龄期以后，身体健康状况明显下降，身体抵抗能力弱，疾病发生率也随之升高。关节炎、支气管炎、高血压等这些在老年人群中常见的疾病，干休所的老干部们也不例外。在被调查的老干部中，36%的人患有1至2种疾病，43%的人患有3至5种疾病。老干部疾病的增多，也就增加了医疗保障的负担。第三，心理问题日渐突出。有些老干部以一种积极的心态面对退休后的生活，但也有不少老干部进入高龄后，心理问题越来越突出。他们很多人会经常有孤独感。由于老干部离开了工作岗位，空闲的时间增多，又没有儿女陪伴在身边，所以他们会感到孤独、寂寞。有的老干部甚至因为退休觉得自己已经无用武之地，情绪低落，心情烦躁不安，易动怒，经常发脾气等。第四，空巢家庭增多。所谓空巢家庭是指家庭中因子女外出工作和学习而老人独居的一种现象。随着社会经济的快速发展，子女外出工作、学习的机会更多。因此，空巢家庭随之增多，家庭养老就减少了，将会有更多老干部的生活无人料理，加重了财务保障工作的任务。

三、财务保障工作存在的问题及原因

据调查，许多干休所经费保障方面存在供需不足，资金利用、管理不当等问题。究其原因，主要表现在两个方面。首先，客观上，经费少，解决不了实际困难。干休所领报的经费保障不能满足实际需要。领取的经费少，但实际问题却很多。例如，由于老龄化速度加快，老干部健康状况下降，老干部慢性病多，危重病人抢救频繁，卫生保障费用开支多。为了使老干部不太孤独，使他们老有所乐，为他们举办各种娱乐休闲活动的活动经费开支增多，老干部出外疗养，差旅费用开支增多。其次，主观方面，主要是管理不当。有的干休所财务管理制度不完善，财务报销程序不严格，出现乱报销的情况，使得有些人经常报销了一些本不应报销的经费。有的干休所经费使用没有计划，经费不能得到控制，如电话费、水电费、差旅费等费用的预算问题。

四、措施

解决“两高”问题，对我国经济的可持续发展有重要影响，也是构建社会主义和谐社会和实现全面小康亟需解决的问题。因此，针对干休所出现的问题，必须采取相应的措施，才能保证工作的顺利开展，才能真正有利于我国老龄化问题的解决，才能保证社会主义现代化建设的顺利进行。具体措施主要有以下几个方面。

（一）国家加大经费投入

经费是解决问题的首要条件。干休所的主要资金来源于国家，所以，国家政策倾斜，加大支持力度，增加干休所的资金投入是解决问题的关键。目前许多干休所经费不足，不能满足日常的开支，影响到工作的开展。针对这种情况，国家相关部门应该从实际出发，因地制宜地制定出可行的方案，以便合理地进行资助。

（二）加强制度建设

完善的制度是一个单位日常工作有序进行的前提条件。因此，干休所的领导要根据单位的实际情况，制订出切实可行的规章制度，以保证干休所的一切活动都能有章可循，有条不紊地进行。在实际工作中，由于制度不完善，有的人就有机会损公肥私，投机倒把。完善的制度，可以保证经费的合理支出，使得干休所的工作得到良好的效果。比如，建立严格的财务报销制度。财务报销凭证要真实可靠、内容完整、书写清楚。财务报销程序要严格。部门购买的物品，无论大小和多少，都要按正常的报销手续报销。首先由相关工作人员查验符合报销要求，然后报领导签字，财务的相关人员才能给予报销。这样一来，就不会再出现乱报销的情况，资金就落到了实处，保证了财务经费的有效利用。

（三）实行科学管理

科学的管理可以使干休所的工作事半功倍。例如，首先，进行预算，按计划办事。国家因为有预算，所以一切都能井然有序地进行。企业单位也应该有预算，这样才能掌握大局，顺利地开展工作。干休所的各项经费统一纳入预算，统一安排，实行整体控制，防止计划与实际脱节。其次，实行民主管理，加强监督。干休所实行民主管理，使财务经费的支出情况公开，使权力在阳光下行使，不仅可以防止有些人投机倒把，暗箱操作，损公肥私，而且可以增加老干部当家作主的意识和提高他们参与干休所各项工作的积极性。这样，既保证经费的合理使用，保证单位制度和财务经费计划的落实，又能起到良好的监督作用。

五、结束语

老干部们为国家献出了青春，为社会做出了重大贡献，在他们有生之年，社会能使他们老有所乐，老有所居，也可以说是对他们的回馈。因此加强财务保障工作，不仅是应对老龄化问题的措施，而且具有重大的社会意义。

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