关于贫困地区人才工作的思考

关于贫困地区人才工作的思考

__县是一个地处*、*、*三省交界处，素有“__”之誉，也是集老、少、山、穷、库为一体的部级贫困县，其经济和社会的发展，除了受自然区位、发展环境、经济基础等因素制约外，人才资源匮乏仍是制约发展的一个重要因素。在知识经济引领社会潮流的今天，如何科学的开展人才工作，如何真正的把人才资源转化为县域经济发展的动力，成为我县当前一项重要工作。结合工作之实际，浅作几点思考。

一、认清现状，增强人才工作的责任感和紧迫感

近几年来，我县人才工作在县委、县政府的正确领导下，坚持开拓进取，不断改革创新，人才队伍不断壮大，人才整体素质不断提高，人才机制不断健全，人才环境不断优化，人才队伍建设和人才资源开发呈现出良好的发展态势。但从我县经济社会发展对人才的总体需求看，无论是在人才数量、质量上，还是在人才资源开发的观念、体制、机制及手段上，都与经济社会发展的要求还很不适应。其具体表现是：一是人才总量偏低。到20__年底，全县拥有各级各类人才12868人，仅占全县总人口总数的3%左右，大大低于全国的平均水平。二是人才素质不优。全县人才队伍中，市管以上专家竟无一人；具有高级专业技术职务的99人，占人才总量的0.7%；具有研究生学历的1人，仅占人才总数的0.01%;具有大学本科以上1097 人，占8.5%；具有大学专科以上人>！机关事业单位占绝在多数；在经济领域中，有些行业人才的占有和分布也极不均衡，旅游、矿冶、水电几大支柱产业的人才十分紧缺。四人才流向不平衡。近一个时期以来，全县人才流失现象比较严重，主要是外流的多，回流的少；退休的多，补充的少。据不完全统计，近五年来，先后有近400名在职人才流出县外，有近3200名大中专毕业生和专业人才流向外地求职；在人才的引进和资源补充上十分有限。对此，我们必须深刻认识人才工作的紧迫性，充分认识人才在县域经济社会发展中的基础性、战略性和决定性作用，以高度的政治责任感和历史使命感，推进人才资源整体性开发，促进县域经济持续快速健康发展。

二、分析原因,　理清人才工作问题的根结

（一）缺乏培育人才的环境。汝城县是个典型的部级贫困县，文化程度普遍低，因受经济条件的限制，青少年在学习阶段要承担家庭的生活负担，参加农业劳动和外出打工，影响了正常的学习，流生现象相当严重，很大比例处于高中以下学历。同时观念也很落后，由于受地域、环境、经济等诸方面因素影响，对人才重要性缺乏认识，只抓经济发展，忽视人才建设；只强调客观环境原因，较少反省“人”的因素；只看当前窘况，不看人的潜力。再加上生活艰苦，各种优惠政策很难落实到位，科研手段落后，学术活动不活跃等原因地，导致本地人才想出去，外地人才不肯进来，人才流动形成恶性循环，使地区人才数量越来越少，质量越来越低。

（二）缺乏吸引人才的舞台。一方面由于缺乏重点科研项目，没有大企业，人才发挥才智的空间和舞台狭小，因而难以吸引和留住人才；另一方面，由于缺乏科学的用人之道，在实际用人当中，怀才不遇和遇才不用的现象还是很严重，大量的“潜在人才”无法脱颖而出成为现实的人才

（三）缺乏激活人才的机制。首先是人才开发机制不完善，人才的引进、使用、培养、流动、激励等机制有待配套完善，在新的人才工作格局中，人才资源开发的整体合力尚未形成。其次是激励机制不到位，单位给专业技术人员待遇偏低，国家出台的工资和福利待遇贫困地区难以全额兑现。一些优秀人才一旦“出走”待遇往往翻几翻，这种强烈的反差，比什么都厉害。

三、强化措施，构筑科学人才工作体系。

（一）以树立科学的人才工作理念为前提，突破传统思想禁锢。人才工作是一项科学的系统的工作，也是结宏观和微观于一体的全新工作，必须坚持用科学的发展观和人才观作指导。一是要树立人才资源是第一资源、人才战略是第一战略的观念，深刻认识人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用；二是要树立大人才的开发观念，从单一的干部管理变为多层次、多类别的人才开发与服务，同时要树立全面、协调、可持续的人才工作思路，推进人才资源整体开发。三是要树立以人为本的观念，坚持把促进人才的健康成长和充分发挥人才的作用放在人才开发的首要位置，着眼于充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，充分尊重人才的特殊禀赋和个性，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

（二）以营造良好的人才工作环境为基础，创新人才工作机制。结合县域人才开发的实际，我们认为应努力从以下四个方面构建人才开发新机制：一是建立以培育为主导的人才资本积累机制。从知识存量和增量两方面提升人才资源的素质，调整人力资本结构，提高劳动生产率。不断加快继续教育的改革和投入，改进培训方式，拓展培训内容，把紧缺人才、掌握现代知识技能的复合型人才的培养摆到重要位置来抓。二是建立以发展为主导的人才资本吸引机制。要着力盘活现有人才存量，做到吸引人才与留住人才并重，探索专职人才和兼职人才相结合等有效开发人才资源的方式。三是建立以市场为主导的人才资源配置机制。加强宏观调控与指导，推动人才资源的市场化配置，努力形成布局合理、种类齐全、网络健全、服务规范、规模经营、统一开放、指导监督有力的人才市场体系。四是建立以改革为主导的人才资源激励机制。人才资源开发的激励 功能在于使人才资本投资获得足够的回报。我们要加快改革步伐，建立有利于吸引人才、留住人才、人尽其才的激励机制，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，对有重大贡献的人员予以重奖。

（三）以建立和完善人才工作保障机制为手段，加大投入力度。一是要加大资金的投入。要逐步建立起以政府投入为引导、以用人单位投入为主体，金融和社会资本共同参与的多元化投资体系。各级财政和单位应在人才开发资金上给予倾斜，要在基础教育上加大支持和倾斜，对于国家规定的要纳入财政预算。同时鼓励和引导各类企事业单位在人才培训、引进、奖励和创业等方面加大投入。可通过建立人才资源开发基金形式，鼓励有条件的单位和个人为人才资源开发捐赠资金。为培养、引进、资助高层次人才和紧缺人才，奖励优秀人才奠定基础。二是要加大时间和感情的投入，各级各部门要本着“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”的原则，采取切实有效的措施，努力改善工作条件，拓展创业舞台，增强创业保障，激发创新活力，营造良好的创业环境；要最大限度地满足各类人才身心健康、相互交流和学习提高的需求，营造良好的生活学习环境；要加强沟通、增进理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓励创新、鼓励探索的氛围，营造良好的人际环境和学术环境。各级党委、政府及各部门、各企事业单位，都要建立人才联系制度，经常倾听他们的意见与建议，改进人才工作，帮助解决具体问题，努力为人才的生存、发展创造良好的环境。

（四）以形成新的人才工作格局为目的，培育长效机制。要根据县域经济和社会发展的总体规划，科学培育，科学布署。一是要充分发挥人才工作领导小组的组织领导、统筹规划、政策研究、综合协调、宏观管理和督促检查的作用，努力构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职和密切配合、社会力量广泛参与的人才开发工作格局。二是要建立人才资源开发工作目标责任。要把人才开发工作纳入各级党政领导班子的工作目标，并作为衡量领导干部尤其是党政主要领导工作实绩的一项重要考核指标。各级党委政府要把人才开发工作摆到十分重要的位置，主要领导要主抓人才工作，要像抓经济工作、抓招商引资一样抓人才资源开发工作。三是要全面贯彻实施人才资源开发规划，狠抓人才开发工作任务的落实。未来一段时期是县域经济建设和发展的重要战略机遇期，人才资源开发工作理应超前思维，及早谋划；各地各部门要结合实际，加强预测性和现实性相结合的研究，科学分析形势发展，立足当前，着眼长远，宏观规划，系统开发，提高工作效率；各有关部门要认真履行职责，采取得力措施，确保各项任务和目标的实现。要加强人才资源的探索研究，切实建立起人才资源开发的长效机制。

总之，__经济社会的发展离不开人才，人才资源的开发既是县域经济社会发展的客观要求，也是一项长期而艰巨的任务。我们必须从实际出发，全方位、多角度、多层面的去研究、思考人才资源的开发，加快推进人才资源整体开发，从而为县域经济社会发展赢得有利的发展先机。为实现人才资源的开发利用和经济社会发展的相生相融、良性互动、协调发展做出努力