红河县农村生活垃圾污染现状及治理对策

摘要 通过农村生活垃圾对农村生产、生活环境的影响和农村生活垃圾污染环境问题的分析，提出农村生活垃圾污染治理的对策。

关键词 农村；生活垃圾；环境污染；现状；问题；对策；云南红河

中图分类号 X592 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）05-0239-02

红河县位于云南省南部，红河哈尼族彝族自治州西南面，江外明传“华侨之乡、歌舞之乡、棕榈之乡”的美誉。在加快推进红河谷绿色经济走廊、城镇化和新农村建设中，城乡环境的结构型、复合型、压缩型形成并呈现，农业环境面源污染和生态环境破坏加剧，特别是农村生活垃圾污染环境的形势严峻，已对公众健康构成威胁[1-5]。

1 生活垃圾对农村生产、生活环境的影响

1.1 农村垃圾的分类

垃圾分类是将垃圾分门别类地投放，并通过分类地清运和回收使之重新变成资源。从国内各城市分析，生活垃圾的分类主要是根据垃圾的成分构成、产生量，结合当地垃圾的资源利用和处理的方式来进行分类。农村生活垃圾一般可分为4类：一是可回收垃圾，如塑料、玻璃瓶、废钢铁、布料、废纸（不包括水溶性强的纸巾和厕所纸）等废弃物；二是厨余垃圾，如肉食骨头、菜根菜叶、果皮、剩饭菜、餐具洗水、秸秆等废弃物；三是有害垃圾，如废电池、水银温度计、荧光灯管、油漆、过期药品等废弃垃圾；四是其他垃圾，如砂碎石、水泥渣、砖瓦陶瓷、卫生间纸巾等难于回收的废弃物。

1.2 农村垃圾对生活环境的影响

农村废弃物如作物秸秆、塑料袋、食品袋、药瓶、畜禽粪便、建材砂碎石等垃圾，在农村随意乱堆乱倒乱丢弃排放，造成“脏、乱、差”现象突出，影响乡村清洁文明卫生建设和农村人居环境质量。

1.3 农村垃圾对生态环境的影响

农村基础设施建设脆弱，特别是对农村垃圾设施建设不够重视，导致乡村没有垃圾处理和污水处理设施，缺乏分门别类的投放地点，以利于清运回收利用垃圾资源。生活垃圾、污水乱排入周边区域环境，使得垃圾、污水中含有毒有害物质污染土壤、水体，影响了植物及有益生物的生长，破坏了原有的生态环境。

1.4 农村垃圾对人体健康的影响

农村垃圾乱丢弃的塑料废物中含有邻苯二甲酸盐等有机毒素；废电池、油漆、照明用灯中含有铅、镉、汞等重金属毒素；粪便污水中含有氨氮、总磷（氮）、化学需氧量（COD）等能使水体发黑、产生恶臭的污染物；这些废弃物垃圾中的毒素被大气、水体、土壤、作物吸收传播，影响着无公害农产品生产的发展，通过食物链进入人体，对人们身体健康造成危害。

2 存在的问题

2.1 作物秸秆污染

边疆农村农民长期居住着简便的土木茅草房屋建筑结构，传统习惯养猪、鸡、鸭等畜禽繁育后代需要铺垫稻草，养殖牛、马等牲畜也需要储备大量饲料如稻草麦秆，茅草房屋修补需备稻草，在农村每年堆弃、乱丢弃的稻草麦秆没有利用处理，污染环境卫生；加之农民应用科学技术水平落后，作物秸秆利用率低，农村堆弃置秸秆和田边地脚秸秆焚烧严重，不仅导致火灾隐患发生，还造成再生能源资源的浪费，导致农业水、土、大气环境的污染。

2.2 畜禽粪便污染

长期以来，在农村农民畜禽养殖不习惯于家中围栏圈养，乱放乱养的现象难于改变，畜禽粪便除了部分挖坑挖小塘堆沤作田地施肥外，其余粪便乱堆置、乱丢弃，造成生活环境污染，还利于滋生苍蝇蚊虫从而传播疫情疾病，雨水来临把村内外粪便冲流到路沟、田地、下流周边地脚带来恶臭的气味，并产生一些氨氮、血吸虫卵、病原体微生物等污染物，影响农田引水、土壤活性及大气环境，畜禽粪便污染危害严重。

2.3 建房废弃物污染

农村人口基数大，住房拥挤、条件差，自然村人行道狭窄，乡村级基础设施水平低。当前，随着加快乡（镇）建设规划的实施，社会主义新农村建设的推进，农村住房建设热潮的兴起，在农村出现了一些新情况、新问题。如在乡（镇）村办公条件建设及农户居住条件的改善过程中，一方面缩小了有限的土地资源，另一方面加剧了建房废弃物垃圾污染环境的问题，如废弃的砂碎石、钢铁碎片、水泥石膏粉渣等，这些建材残渣垃圾乱倒丢弃，污染了农村生活环境卫生，破坏了周边原有的水源、土地、植被等农业生态系统。

2.4 塑料垃圾污染

在农业生产上农用薄膜的推广应用，如水稻薄膜育秧，包谷地膜栽培、蔬菜水果薄膜育苗等，促进了农业产值增效，农民增收；在日常生活中塑料袋的利用，如进入商场购买食用盐、味精、糖果等食品是塑料袋包装的，进农贸市场采购蔬菜、水果、畜禽肉食等销售者提供的是塑料袋，进医药农药店购药品也是免费的塑料袋，塑料袋在人们现实生活中给消费者带来很大的方便，给经营者带来利益；但塑料产品在推动人类进步，促进经济社会发展和农业增产增效的同时，广大农村农用残膜和塑料袋乱丢弃、乱飘扬现象突出，塑料垃圾污染已经成为农村必须注重解决的问题。

2.5 其他废弃物垃圾污染

在农村如人、畜禽治病产生的医药兽药瓶、农药瓶等医疗垃圾；在日常生活中产生的肉食骨头、菜根果皮、卫生间废纸废巾、婴儿尿布、餐具洗用水、圈舍冲洗水等；这些废弃物（污水）的任意丢弃排放造成农村生产生活环境的污染。

3 农村生活垃圾的治理对策

3.1 制定完善的法律法规

农村生活垃圾乱倒、乱丢弃的现象时有发生，生活垃圾废弃物污染生产生活的环境日趋严峻，污染物种类多排放量增长，乱排范围扩大，严重威胁公众的身体健康和农村经济社会的发展，农村生活垃圾的问题越来越成为民生关注的社会问题。当前，为了有效推进“农村生活垃圾污染环境”的整治力度，必须制定完善相应的法律法规及政策措施，做到有法可依、违法必究、依法治理，使之正常走入法制化管理轨道。

3.2 建立健全制度管理的体制机制

一是把“农村生活垃圾污染环境整治”列入地方国家经济和社会发展规划及年度计划，成立各级政府专项整治领导小组，实行农村环境综合整治目标责任制和干部政绩考核内容，层层负责，层层抓落实抓成效；二是建立健全乡（镇）环境保护机构和人才队伍建设，列入地方财政预算，保障农村垃圾整治资金的投入，村委会（社区）或自然村聘用环保协管员，推进基层环境监管水平和成效；三是推行农村环保“以奖促治，以奖代补”的政策和实施农村“生态文明村”建设试点。

3.3 加强农村垃圾分类设施建设

农村自然村寨分布分散，居住地域广，农民经济收入水平低，生活环境条件差，基础设施薄弱。当前，各级党委政府在建设社会主义新农村中，根据农村实际情况，按农村垃圾的分类、垃圾资源的利用和处理方法途径，要高度重视农村垃圾设施建设，因地制宜，加大资金投入力度，建设好农村生活垃圾处理、污水处理、人畜粪便处理等基础设施建设，有设施条件的村寨，积极发动群众（农户）投资投劳开展挖肥塘肥坑，提高作物秸秆粪便的利用率，特别有毒有害垃圾要建设专用的设施，集中运行处理，达到无害化处理效果，能回收利用的垃圾资源要抓好清运和回收工作。农村垃圾设施做到标牌告示，人人皆知，自觉履行，清洁家园，优化环境。

3.4 加快推进农村塑料垃圾治理

科学研发塑料生产及产品的利用，不仅给人类带来文明进步，还推动经济社会发展和农业增产增效，但同时也给人们在生产生活中带来污染环境的问题。当前，农村塑料垃圾污染趋势加剧，威胁着公众的身体健康，必须加快推进农村塑料垃圾污染治理的有效方法及措施。一是源头控制。从生产塑料厂家、经营销售商店监控生产量、销售量或增收税费，从而逐步减少塑料排放量。二是制定政策。制定回收政策和专设回收服务网点。三是研发替代品。研究探索无毒无害可降解的塑料替代品。四是强化管理。监管无证生产或无证经营销售，相关部门要依法加强专项督促检查。五是加强宣传。从家庭、学校、社会多渠道宣传塑料垃圾污染环境的危害性，使人人参与，减排塑料垃圾。

3.5 推广农村户用沼气建设

结合当前农村国债户用沼气“一池三改”项目建设，是治理农村人畜粪便、作物秸秆“脏、乱、差”的很好机遇，也是解决农村缺电缺柴缺煤等能源紧缺问题的有效途径。人畜粪便、秸秆（砍碎）进入沼气池发酵后产气即沼气，沼气可做饭、照明、烧水等；沼渣沼液是很好的有机肥料，可改良土壤及培肥地力，提高农作物产量；通过沼气为纽带，畜禽养殖业、作物种植业有机结合，即推广“沼气―养殖―种植”或“沼气―畜禽―粮食（蔬菜）”等农业生态模式，促进经济的增长，改善农业生态环境，清洁农村家庭内外的环境卫生，减少苍蝇蚊虫及疾病传播，可达到“高产、优质、高效、安全、低耗”的目的，促进经济、社会、生态“三效益”的协调循环发展。

3.6 加强宣传力度，建设美好家园

农村生活垃圾污染的形势日趋严峻，结合县情村情民情，利用“6・5”世界环境日、联合执法活动、报刊、广播电视、图片标语、民族节假日等多种形式，加大环境保护知识和有关法律法规政策的宣传力度，把农村生活垃圾的污染整治宣传进学校、进家庭、进社会，形成人人参与、人人有责的舆论氛围，强化人类生存的环境保护意识和改善生态环境为民利民惠民的理念，推进社会主义新农村建设，创建美丽清洁的家园，建设资源节约型、环境友好型的和谐社会，让人民群众在优美的环境中生产、生活。

4 参考文献

[1] 翁伯琦，雷锦桂，江枝和，等.集约化畜牧业污染现状分析及资源化循环利用对策思考[J].农业环境科学学报，2010，29（S1）：294-299.

[2] 孙志洁.棉田残膜污染调查及其危害[J].河南农业科学，2006（4）：61-62.

[3] 曾祥斌.农用残膜污染现状及治理措施[J].现代农业科技，2009（16）：227，229.

[4] 吴文卫，杨逢乐，赵祥华.污染水体生态修复的理论研究[J].江西农业学报，2008（9）：138-140.

[5] 李继明，叶学春，张全智，等.农产品的肥料污染与对策[J].河南农业科学，2002（9）：29-30.