扶贫办整村推进工作汇报

整村推进是我县扶贫开发工作的重点，也是加快和谐秀美乡村建设的重要途径，更是一项事关贫困群众解决温饱、脱贫致富的综合扶贫工程。为此，我县精心组织，科学谋划，突出重点，狠抓落实，全县整村推进工作进展顺利，各项目标任务基本实现。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

“十二五”期间，我县有29个村被列为扶贫重点村，占行政村总数的22%。为切实做好整村推进的示范作用，我县以改善村民的生产、生活环境为突破口，大力实施公路、水利、桥梁等基础设施建设，并借《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》大好政策之风，大力实施危旧土坯房改造及村庄环境整治，从而有效转变群众观念，增强群众自我发展能力和水平。2012年，我县整村推进共实施公路建设、水利设施、村级活动场所建设、土坯房集中建设点基础设施等149个项目，其中土坯房建设项目35个，截至目前，所有项目均已全部完工；向上级争取财政扶贫资金964万元，其中土坯房建设资金420万元。

二、主要做法

（一）依照程序完成重点村项目。根据各重点村扶贫规划落实情况，坚持“在重点村范围内选择项目、按规划选择项目和按程序申报项目”的原则，保质保量完成了每年度重点村项目申报工作。

（二）着力加强重点村基础设施实施。瞄准重点村困难群众最关注、最迫切需要解决的生活、生产基础设施难题，我县本着“打基础管长远”的思路，整合各方资源，捆绑其他项目资金，着力加强重点村基础设施建设。

（三）结合新农村建设工作，加快重点村整村推进步伐。我县采取“党委政府领导，挂点单位支持，扶贫部门指导，村级组织牵头，村民广泛参与”的运行机制，在重点村开展新农村建设，使重点村村容村貌焕然一新，实现了让群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”的基本目标，群众的面貌焕然一新。同时组建了脐橙、西瓜、烟叶和蔬菜等专业合作社。

（四）强化扶贫项目资金管理，提高扶贫效益。我县认真加强扶贫项目资金的管理：一是坚持项目公示制，接受群众监督；二是坚持“公开、公平、公正”的原则，选择好项目实施单位；三是坚持“设立专户、封闭运行”的报账制管理方式，采用专户使用扶贫办负责人印鉴的方式进一步确保扶贫资金的专款专用；四是坚持参与式扶贫，扩大扶贫资金使用效益；五是成立村监督小组,全程参与项目的申报、招投标、实施、发票的签字审核及检查验收的各个环节。通过认真指导实施，乡村积极配合，村民积极参与，扶贫开发项目进展和效果均较好，扶贫资金发挥了更大的效益。

（五）群众全程参与管理，体现民主，增强自我发展能力。在确定扶贫开发重点村时，我县即在广泛依靠群众的基础上，编制了突出基础设施建设、突出产业发展的村扶贫开发规划。在每年度的项目实施过程中，项目监督小组成员等群众代表全程参与研究项目申报、项目实施方案、投议标方案、签订施工合同、项目支出发票的签字审核、项目完工验收等各个环节。同时在项目申报前、项目下达后、确定项目实施单位后及项目实施完成并经验收后的各个时期，都按要求及时地在“村务公开栏”进行了公示。在交通、水利等基础设施项目中，还积极组织受益群众以投工投劳的方式参与实施。我县各重点村以各种形式组织群众参与扶贫开发，既扩大了扶贫资金使用效益，又体现了民主，增强了重点村群众自我发展的能力。

三、取得成效

（一）贫困村的生产生活条件明显得到改善。通过几年的整村推进工作顺利推进，大部分贫困农民人均纯收入都有很大提高，加快了脱贫致富的步伐；贫困村的基础设施有很大改善，大大方便了群众的生产生活；贫困村的社会事业有很大进步，较大程度地改善了农村的社会环境。

（二）整村推进工作力度得到进一步加强。充分发挥职能作用,服务农村经济发展，加大了重点村建设工作的力度。我们根据群众参与热情和重点村实际情况，为每个贫困村都科学制定基础设施建设、产业扶贫规划。同时也制定了对贫困村的考评方案，加大对贫困村的考核力度，对在年度考核中评为优秀的村，在下年的资金分配中将得到倾斜，对于考核中比较落后的村，将要求其限期整改，我们将力争把整村推进工作做到最好，改善贫困村的生产生活条件，使农村村容村貌焕然一新。

（三）整村推进的经济效应更加明显。通过规划、实施产业发展项目，并将科技扶贫资金、扶贫贴息贷款等向整村推进村集中投入，有效促进了当地种植业、养殖业、农副产品加工业、商业和运输业等方面的快速发展。产业发展项目使部分整村推进村发展起了优势、特色、主导产业，有效提高了农民的收入水平和自我发展能力，而且很多地方通过产业项目带动，形成了以县域、乡镇为单位的优势、特色、主导产业，有力推动了县域经济和乡镇经济的发展。

（四）贫困地区干群思想观念有很大转变，促进了农村社会的和谐稳定。整村推进的实施，使贫困地区广大干群的思想观念和精神面貌发生很大变化，崇尚科学、文明进步、勤劳致富已成为广大群众追求的时代新风尚。不少贫困村长期存在的“等、靠、要”思想得到大力转变，安于现状、不思进取的小农意识已转变为主动开拓市场、加快自我发展的自觉行动，贫困村干群谋发展、思致富的积极性越来越高。

四、主要问题

近年来我县的整村推进工作虽然取得了一定的成绩，但要巩固扶贫成果，全面完成新阶段的扶贫攻坚任务，形势依然严峻。

（一）贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差，很难形成主导产业，多以种植业为主，经济结构单一。在当前农产品供大于求的形势下，增加贫困农户收入的难度越来越大。同时，贫困群众科技文化素质低，接受农业实用新技术慢，也严重制约了自身的发展。

（二）部分农村人口因灾返贫。贫困乡村自然条件差，易涝易旱，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。每年都存在因灾、因病返贫致贫现象。

（三）村集体经济差，项目资金缺口大。我县重点村基本上没有集体经济。目前这些村在实施规划中存在办事越多，欠款越多的现象。

五、下步打算

今后，我们将继续以项目为依托，进一步加大资金整合投入力度，积极主动向上级申请更多的财政扶贫资金。确保对贫困村的资金投入稳定可持续。

一是加大特色产业培育力度，确保贫困农民稳定增收，加快脱贫致富步伐。

二是继续加大对扶贫资金的监管，积极拓宽监管方式。切实管好用好财政扶贫资金，逐步实现责任明确和互相制约的新机制。

三是进一步完善扶贫资金项目的申报、审批、实施、监管、考核等工作机制，逐步走上规范化、科学化、制度化的轨道上来。

四是进一步优化资金分配，确保扶贫资金发挥最大效益，确保贫困农民真正得到实惠，加快贫困户的脱贫致富的步伐。