新形势下企业工商管理的职能与实施探究

摘 要：企业工商管理是集企业战略目标制定、企业内部控制建设、企业内部组织管理和企业组织架构设置于一体的综合性管理模式。由于企业工商管理涉及的内容多、范围广，具有高度的复杂性和系统性，因此，新形势下企业工商管理职能也具有多样性和差异化。在对企业工商管理理论知识进行全面概述的基础上，首先对企业工商管理不同职能之间的关系进行论述，然后分析我国企业工商管理部门在职能发挥中所面临的问题，最后提出新形势下加强企业工商管理职能实施的具体措施。

关键词：企业工商管理；管理职能；新形势；工商管理部门；措施

中图分类号：F203.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）12-0010-02

一、企业工商管理理论知识概述

1.企业工商管理的含义。企业工商管理是指以企业管理人员为管理活动的实施主体，以企业经营状况、营运状况为管理内容，以企业管理方法、管理制度为管理手段，以国家相关法律法规为管理指导依据，以企业长期的、稳定的和可持续的发展为管理根本目标的动态化决策管理过程。

2.企业工商管理的类别。在新的经济形式的作用下，企业要加速工商管理改革，制定出适用于经济发展形势和企业自身建设的战略目标，以有效地降低市场波动所带来的各种经济风险。就企业工商管理的类别而言，主要有三方面：第一，基于战略管理属性的企业工商管理，它也是企业工商管理中级别最高的管理形式，具体包括战略目标的制定和执行。第二，基于管理理论属性的企业工商管理，其主要包括企业进行工商管理时，所采用的管理知识、管理工具、管理方法和管理制度等。第三，基于管理心理学属性的企业工商管理，其主要是对参与企业经济活动的主体进行心理研究，进而准确掌握企业与外部环境的发展动向。

3.企业工商管理的原则。首先，企业工商管理要坚持实事求是原则，在应对各项经济业务和活动的过程中，要用实事求是的态度来剖析影响要素之间的关联性和规律性，从而提高工商管理的有效性。其次，企业工商管理要坚持动态管理原则，在不断强化工商管理职能的基础上，对企业管理职能的监督实施动态性分析和追踪。

4.企业工商管理的重要地位。企业在实施工商管理的过程中，工商管理职能的有效发挥，不仅能够促进企业内部组织结构的优化和生产经营模式的改变，从而促进循环发展优势的形成，而且还能够提升企业在市场竞争中的综合软实力，从而为企业的发展、壮大奠定良好基础。总之，企业工商管理的重要地位主要表现在：其一，企业工商管理能够实现对企业运营过程的组织和监管，其二，企业工商管理能够对市场活动进行有效分析和判断。

二、企业工商管理不同职能的关联性分析

1.企业工商管理部门管理职能与引导职能之间的关联性分析。工商管理部门职能的有效发挥是确保企业良性循环和经营的基础和前提，因此，企业工商管理部门必须发挥好对企业战略部署和组织变革的引导。首先，企业工商管理部门要在全面分析市场经济环境、企业资源需求和法律政策变化等要素的基础上，对企业所实施的内部组织形式改革进行强制规范和宽松引导，从而实现管理职能与引导职能的一致性和协同性；其次，企业的发展要和现阶段的市场需求相匹配，一方面加强区域饱和产业向外地发展的引导，另一方面对资金、技术落后的产业采取政策支持和引导。

2.企业工商管理部门管理职能与服务职能之间的关联性分析。企业工商管理部门所采取的一切管理活动和行为都是为了更好地促进企业的全面发展，提高企业的服务水平和行为。因此，工商管理部门要在明确部门职能的基础上，及时为企业提供政策服务、金融服务以及相关的业务办理服务，从而使企业工商管理部门的管理职能和服务职能得以全面发挥。

三、我国企业工商管理部门在职能发挥中所面临的主要问题

1.我国尚缺乏健全的工商管理体制。工商管理在规范企业经济行为、调整和优化企业组织结构方面发挥着重要作用，如果缺乏健全的工商管理制度和体系，则企业在进行转型升级、参与经济活动的过程中就会面临较大的问题和阻碍。现阶段，在管理体制上，工商管理部门存在的问题主要表现在：第一，工商管理制度的内容设计不全面，且内容陈旧，整体更新速度缓慢；第二，工商管理制度中对地域经济的保护非常严格，从而忽视了对区域外部资源的有效利用；第三，工商管理制度中尚存在制度漏洞或空白，从而为经济犯罪活动的猖獗提供了可乘之机。

2.专业素质过硬、创新意识强的工商管理人才大量匮乏。从工商管理的工作性质考虑，其技术含量和专业度较高，而且涉及的管理内容多而广，细而杂，因此，只有专业素质较强的工商管理人才才能够胜任该岗位。据统计，现阶段我国工商管理专业人才极度匮乏，特别是综合能力突出、经验丰富的高级工商管理人才更是凤毛麟角。造成这种现象的原因包括：第一，就工商管理人才培训而言，培训方式单一落后、培训内容陈旧，且实用性差；第二，工商管理人才的培养脱离了市场和企业的发展要求，从而造成人才与岗位的匹配性差。

3.企业工商管理部门在执法力度上还有待于提升。工商管理部门对市场和企业进行依法治理的力度还有待于完善和提升，现阶段工商管理部门执法力度不足的表现主要体现在：第一，工商管理部门执法手段单一，缺少创新和突破；第二，工商管理部门在执法权威性上，出现了行政处罚权、强制执行权的分离，从而极大地削弱了执法的有效性；第三，地域保护现象的形成，对工商管理部门的执法职能进行了限制，进而影响了执法效果。

4.企业工商管理部门缺乏完善的内部管理体系做支撑。内部管理体系的健全化也是影响工商管理职能灵活运用的关键指标。良好、有序的内部管理机制在对工商管理活动和部门秩序进行调节和控制的过程中，不仅能够提高各部门的配合度，还能够有效地提高各部门的工作效率。如果工商管理部门内部管理C制不健全，不仅会造成部门职能划分的模糊性和交叉性，还会阻碍内部审计工作和职能的顺利执行。

四、新形势下加强企业工商管理职能实施的具体措施

1.加强企业工商管理部门工商管理意识的培养和训练。在对企业工商管理职能进行完善和运用的过程中，要先树立正确的工商管理意识，从而才能在工商管理意识的作用下，提高企业工商管理职能的执行力度。另外，企业要想突破传统的经济瓶颈的束缚，不仅要结合自身的发展需求进行企业经营管理的创新，还要不断对新形势下工商管理职能的健全进行动态研究，从而为实现企业工商管理部门和企业发展规划的联动性创造条件。

2.提高企业工商管理职能的发挥，加大职能监督力度。新形势下，积极发挥企业工商管理职能，一方面有利于企业准确定位自身发展的不足，从而不断规范和调整企业行为，进而制定出科学、合理的企业发展战略规划和发展策略，另一方面有利于企业能够依据工商管理职能的引导，严格监督市场行为，从而避免走上违法经营的道路，以确保企业能够向着更加健康、和谐的方向发展。

3.加强企业工商管理人员专业技能和岗位知识的培训。为了能够全面发挥企业工商管理职能，积极引进综合素质强、专业知识到位的工商管理复合型人才至关重要。在对企业工商管理人员进行教育培训的过程中，要把握几个要点：第一，就企业工商管理者而言，不仅要具备快速捕捉市场信息和市场行情趋势的能力，还要具备组织协调能力、决策能力、管理执行能力和计划控制能力；第二，就企业工商管理人员的培训过程而言，不仅要注意培训方式和方法的灵活变通，还要在培训内容上进行精简优化，从而提高培训的可靠性和专业性；第三，对企业工商管理人才的招聘和引进，要以企业发展需求和市场用人标准为导向，从而提高工商管理人才与企业工商管理部门的契合度。

4.改善企业工商管理部门的工作作风，提高管理职能的规范化。首先，在对企业进行经营和管理的过程中，工商管理部门的管理者要对一些业务流程进行精简设计和规范化处理，从而在不违背相应法律规范的前提下，实现业务处理效率的提升；其次，加强对企业工商管理部门工作措施的公示，从而实现企业工商管理部门与其他部门的互相监督；最后，加强企业工商管理部门工作作风的建设。

5.以企业实际发展为出发点，加强工商管理部门的协调力度。首先，企业工商管理部门要积极发挥协调企业经营活动的职责，在办事效率上遵循“三不”原则，即不拖欠、不推迟、不准时；其次，企业工商管理部门要在实事求是原则的指导下，以企业的实际发展情况为出点，对企业改革过程中应该注意的事项进行具体说明，以降低不确定因素所带来的风险；最后，提高企业工商管理部门与其他部门的协调性。

6.积极优化企业工商管理部门职能，明确各职能部门的权责。在新形势下，企业工商管理部门在职能的划分和确定上出现了重叠交叉现象，当交叉权责所管辖的领域出现问题时，各部门间容易出现责任推诿情况，从而削弱对事件处理的及时性。因此，对企业内每一个工商管理职能部门进行清晰的权责划分，能够更好地发挥企业工商管理的职能。

7.加强企业工商管理部门诚信机制的建立和评估。首先，企业工商管理部门的工作人员要积极树立良好的诚信服务形象，企业可以通过构建诚信绩效考评机制来提高工商管理人员的诚信度；其次，企业工商管理部门要在发挥职能作用的基础上，做好法律法规的宣传普及工作，以提高企业的守法意识。

参考文献：

[1] 王英.新形势下施工企业工商管理职能分析[J].经济管理：文摘版，2016，（2）.

[2] 陈静.对新形势下企业工商管理职能的研究探讨[J].经营管理者，2015，（33）.

[3] 柳彦卿.新形势下企业工商管理的职能探究[J].现代经济信息，2015，（10）.

[4] 涂吉胜.工商行政管理的社会管理职能初探[J].企业家天地旬刊，2013，（12）.

[5] 葛茂华.新形势下企业工商管理的职能探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2015，（26）.

[6] 董喜.新形势下工商管理的职能发展与完善[J].商品与质量，2016，（41）.