对于澳门转型的深度思考

澳门，曾经是中西经济、文化交流的重要桥梁。伴随着“金砖四国”的迅速崛起，每一个关注世界经济、关注中国经济发展的人都不得不重新审视澳门的重要作用，因为今日的澳门在中国崛起的过程中扮演着重要角色。当前，这个颇具特色的一隅之地正面临着一场深刻、快速、全面的社会转型。

社会转型与适度多元化发展：澳门面临的两大挑战

2010年10月22日，由亚洲战略管理研究学会和亚洲战略管理研究院主办的亚澳论坛“高度决定视野：‘金砖四国’崛起，澳门何去何从”研讨会在澳门举行。论坛邀请诸多知名专家就“澳门如何实现社会转型”、“澳门如何实现经济适度多元化”、“法律建设与经济建设水平如何匹配”等问题进行了深入探讨。

在澳门，赌权开放，外来投资不断增多，新利益阶层形成，“传统”与“现代”两种机制交织并存，促使新旧价值观念和价值取向发生了激烈碰撞和冲突。节节攀升的GDP、目不暇接的理念更新使得澳门民众有些无所适从，并导致角色转换发生困难，由此也带来了社会凝聚力、和谐力、号召力的下降。澳门经济的飞速发展促进了社会结构的变动与调整。诚然，社会转型绝非是单纯的GDP攀升，也不仅仅是某些单项指标的实现，而是说澳门社会正在经历一场整体、全面的结构性过渡。就其社会转型的具体内容而言，其中包含了结构转换、机制转轨、利益调整和观念转变等多个层面。正确理解和诠释“澳门社会转型”含义，有利于我们正确把握澳门社会转型期形势、任务与责任。另一方面，深入探讨澳门社会转型的问题，对于促进澳门经济的可持续发展以及社会的和谐稳定具有十分重要的现实意义。

国务院总理2010年11月14日在澳门旅游活动中心会见澳门各界代表时表示，希望澳门特区促进经济适度多元发展。指出，要大力发展旅游、会展、金融、文化创意等现代服务业，规范业适度有序发展，努力把澳门建设成为世界旅游休闲中心。

社会转型与适度多元化发展既是澳门社会所面临的两大任务，也是澳门社会所面临的两大挑战，这关系到澳门经济的可持续发展与澳门社会的长治久安。如何应对这些挑战，考验着澳门政府的智慧。

面对澳门发展，专家纷纷献计献策

面对当前澳门发展面临的诸多问题，专家学者以对话交流的形式，提出诸如“构建多元开放格局，实现‘包容性增长’”、“突破土地瓶颈，实现区域合作”等多项政策性建议。

如何实现适度多元化发展？这是不是意味着澳门业带动模式将会发生改变？武汉大学经济发展研究中心教授郭熙保指出，澳门经济发展模式与大陆相比既有共同点，也存在着很大的差别。澳门经济多元化存在着土地瓶颈，这个瓶颈不解决，实现经济多元化将难以为继。当然在保持业优势的前提下，也可以发展一些其他的服务业，如会展业等。但这只能作为澳门经济的一个补充，它不可能取代业成为支柱产业。

“金砖四国”崛起将会给澳门带来怎样的历史机遇？中国人民大学发展中国家经济研究中心教授彭刚指出，要顺利地完成经济转型，就必须要加大对外开放程度，更深入地融入国际市场。在进一步构建内、外开放格局的过程中，充分发挥自身优势，尤其要注重发展与“金砖四国”的经贸关系，为发展对外经贸关系，开拓海外市场创造新的增长点，构建多元开放格局，实现“包容性增长”。

市场经济中出现的“市场失灵”和周期性波动促成了政府干预的必要性。澳门是否已经建成了较为完全的市场经济？中国社会科学院经济研究所研究员王诚表示，尽管澳门没有经历中国内地改革开放的重大转折，但是澳门市场经济体系的建设和完善，依然需要遵循公平竞争、自由选择、分散决策的原则，依然需要深入认识特区政府在市场经济中的合理定位，需要特区政府正确行使合理的财政政策和货币政策，需要在建设“法治特区”的基础上完善特区广义政府的体系及功能。

在市场经济发达的澳门，澳门政府的法治程度决定着澳门经济的发展水平。湖南商学院法学教授程波表示，一般来说，投资成本取决于地方的投资环境即当地的法治状况。投资者显然会选择法治状况最佳的地方，因为在那里，他的资金和利润将受到最大限度的保证。由于经济活动的逻辑是共同的，这就是为什么说法治是市场经济的一个关键因素，法治高度决定经济发展水平。

华中科技大学教授徐长生指出，转变发展方式和调整经济结构将是“十二五规划”的两大主题。特别是港珠澳大桥的建成将极大地推动泛珠三角经济区的整合。可以预见，这必将为澳门旅游等服务业带来新的发展机遇。澳门应为接待越来越多的大陆游客做好各方面的准备。

亚澳论坛发起人之一、亚洲战略管理研究院院长戴安娜博士指出，利用澳门独特的经济区域优势发展的条件和特色，抓住高端“差异化”发展机遇加快发展，是澳门经济发展理论的核心亮点。总结近代各经济区域和国家发展滞后案例与教训，不难发现都是因为错失了许多有利发展机遇。对澳门经济发展来说，在“金砖四国”内开展“澳门高端服务产业”，正是发展的大好良机。

记者手记

带着对澳门的种种思考与向往，人民论坛采访组一行于10月19日从北京搭乘飞机抵达澳门，开始了为期4天的采访行程。短短几天，弹丸之地的澳门给我们留下了很多深刻的印象。带着对澳门发展的神秘色彩，记者采访了参加本次亚澳论坛的6位与会专家学者。由于采访对象不同，侧重点不同，在不同的时间、不同的地点，我们也在不断地切换主题和思路，进而对澳门有了更进一步的认识和了解。

从珠海的拱北口岸到新葡京酒店；从澳门的大街小巷到大三巴牌坊；从澳门旅游塔到全球第二的威尼斯人酒店……，澳门给我们的感觉是传统而不失现代。在澳门市中心的街上，各类景点、缤纷林立的餐饮酒店，熙熙攘攘的人群。这是一个旅游者的天堂。看到的几乎全是内地的同胞。澳门既是中西合璧的文化之都，又是一个不同族群，不同文化相互尊重、相互包容的城市。澳门人的生活悠闲而又平和。

对于澳门十几年来的变化，澳门人是如何看待的呢？记者随机采访了几位澳门本地的民众。他们认为，要不是中央政府对澳门的支持，自己的生活也不会像今天这样过得这么好。要不是自由行开通和澳门赌权的开放带动了外来资本的投入，澳门的经济也不会发展得这么快。就连澳门人每天吃的新鲜蔬菜和水果都是从内地运过来的。特别在治安方面，比回归前要好多了。在中央对澳门的大力支持下，他们对澳门未来的发展充满了信心。

当记者问到，作为一个澳门人，你们最担心的是什么？有的说是担心澳门社会不稳定，有的说是人力资源的匮乏。的确，在游览澳门市中心的时候，街边的店面上随处可见“由于人力资源有限，不能正常营业”的字样。由于这些商家都是中小企业，因此，澳门特区政府应给予足够的关注与扶持。

澳门很小，城里发生的事情无论大小都与每个澳门人息息相关，因此他们总是很积极地关注澳门政府所做出的每个决策，并通过各种形式和渠道表达意见和建议。因为他们的目标很一致：让澳门变得更好！

亚澳论坛开幕的当天，让我们感到惊奇的是，除了主办方邀请的嘉宾、学者和媒体之外，还有很多高中生和中学生前来听会。这一场景引起了我们的注意和思考。他们听得认真，记得认真，期间还时常响起阵阵掌声与喝彩声。会议结束后，我们充满好奇地采访了在场的几位高中生。你们是怎么得知这个会议的？为什么来参加？他们告诉记者，他们是从网上得知的，然后就自发地组织同学来，主要是对这次会议的主题非常感兴趣，因为它关系到澳门经济社会的发展与未来。看到一张张富有青春朝气的面孔，听到他们淡定自若的回答和会场上踊跃的提问，让记者联想到了澳门的未来美好图景。

会议结束了，但亚澳论坛发起人之一、亚洲战略管理研究院院长戴安娜博士表示对澳门未来发展的思考会年复一年地继续着，每一年都有不一样的主题，每一年都得出不一样的结论。正如戴安娜博士所说：“1553年不是思考的开始，1999年也不是思考的结束。永不停歇的思考，正是永不停歇的转型。”我们从她身上深深地体会到了她对澳门那种深厚的情感，同时，也感觉到她对澳门未来发展的强烈忧患意识。

会议期间，与会嘉宾探讨更多的话题是围绕“澳门多元化发展”的问题。我们也在思考，澳门人均GDP近四万美元，这样一个弹丸之地发展靠什么？澳门是一个以旅游业为龙头的城市。虽然澳门发展多元化经济的意图和口号已讲了很多年，但业仍然是澳门的优势，这也是记者在澳门几天来的最深感受。我们看到了大陆地区与澳门之间经济的相互依赖性。反过来也看到了大陆经济在澳门经济社会发展中所发挥的重要作用。换句话说，澳门经济与大陆经济是一体化的，也正是这种一体化使澳门得益。我们既看到了澳门制度的优势性，同时，也看到了中国大陆与澳门特别行政区之间，在很多地方仍然是可以相互借鉴、相互学习的。

谈到发展一定离不开文化。文化是一个民族、一个国家、一个社会保持健康、稳定、协调发展的保证，也是一个民族、一个国家、一个社会立于不败之地的根本所在。贯彻一国两制的战略构想，提高整个国家的凝聚力，一是靠文化，二是靠经济。文化是凝聚力，经济是推动力。有了凝聚力和推动力，只要能够因势利导，不断探索，就会在发展的过程中形成中华民族统一的新合力。（人民论坛记者周晓燕）