公安信息化视角下的警察职业技能教育

摘 要：探讨了警察职业技能教育中的几个关键问题，提出了在公安信息化视角下警察职业技能应以公安实际需求为导向，构建“警务信息技术基础+专业警务信息技能”的教学内容体系；以职业能力培养为核心，构建“校内机房实训+模拟实战平台实训”的新的教学方法；以教师队伍培养为重点，构建“教师+教官”的新型教学团队。

关键词：公安信息化；警察职业技能；信息技能

作者简介：靳慧云（1958-），女，辽宁人，浙江警察学院教授，研究方向为信息网络安全及管理。

基金项目：本文系浙江省新世纪高等教育改革项目“基于岗位应用的公安信息化职业技能培养与教学实践研究”（编号：ZC09082） 的部分研究成果。

中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）35-0085-02

一、 公安信息化视野下警察职业技能

职业技能的内涵很广，包括工作技能、办事能力、身体体能等多个方面。警察作为特殊的职业群体，职业技能主要体现在预防、制止、惩治违法犯罪的控制技能、快速处置重大事件的能力、协同作战能力以及自我保护能力等方面，而在公安信息化的大背景下，这些能力无一不与信息密切相关，信息技能构成了在公安信息化视野下的警察职业技能的核心内容。

公安信息化就是将现代化信息技术和通信手段应用于各项公安业务工作，实现警务工作的信息化、数字化、资源共享和综合利用。其主要目的是落实“科教强警”战略决策，在现有的公安工作信息化基础设施和装备的基础上，充分利用先进的技术手段，建成和不断完善全国公安通信网络和全国公安信息系统，推动公安各业务系统的应用，与全国信息化发展水平相适应，实现以全国犯罪信息中心为核心，以各项公安业务为基础，以“数字化警察”为目标的信息共享和综合利用。在这个大的信息化背景之下，情报信息主导警务的理念深入人心， “不懂信息化应用的领导将失去指挥权，不懂信息化操作的民警将失去执法权”已经成为共识。一个“全警采集、全警录入、全警共享、全警受益”的工作机制正在形成。因此，作为警察职业技能中的信息技能要求，更显突出，备受关注，成为当前警察职业教育的热点问题和重要任务。

警察，出于职业的需要，信息技能主要体现在信息的规范化采集能力和信息的处理能力。因此，以实战为导向、以应用为核心，坚持以人为本，全面开展公安信息化应用技能培养和教学培训工作，全面提高全警的信息意识和信息应用能力，是公安信息化下警察职业技能教育中的一项紧迫而又至关重要的工作。

二、警察职业教育中信息技能教育的缺失

（一）在教学上，缺少警务信息技能的相关内容

虽然，警察职业教育一直强调与实际工作保持同步，但在警察职业技能教育上，特色不够突出，教学内容实战性不强的现象仍有存在。其中最突出的问题是许多学校缺少警务信息技能相关的教学内容，教学与实战脱节现象比较突出。尽管这源自许多客观的因素，比如公安网的保密性、学员警察职业的不确定性等等，但是，不能因此而放弃警务信息技能的教育和训练，因为这种缺失将导致在信息化背景下警察基本的职业能力缺失。

（二）在方法上，缺少足够的实际操作训练

尽管一些院校注意并开展了警察信息技能教育，但并未深入改进或创新教学方法。讲授居多，训练技能的环节较少的现象仍普遍存在，没有给学生足够的实际操作和熟练掌握信息技能的机会。同时，缺少必要的教学环境和设施，难以展开多种形式的训练，更做不到实情、实景和实战训练，其结果是不能真正有效的提高学生信息技能，难以达到实训的预期效果。

（三）在师资上，缺少有经验的复合型教师

案例和实训项目的设计是整个信息技能训练最重要的环节，虽然，我们的教师一直以锻炼、定期调研等多种形式保持与基层的密切联系，但是，毕竟大多数时间是在院校内工作，在以信息技能为重点的案例和实训项目设计上，特别是以真实案例、疑难案例、甚至未侦破的案件为实训材料时，任课教师仍感势单力薄，往往是投入了大量精力，但却难以如愿。建立和强化院校专职教师与住校教官的协调配合机制是一项需要特别关注的工作。

三、公安信息化视角下的警察信息技能教育的改进

（一）以公安实际需求为导向，构建“警务信息技术基础+专业警务信息技能”的教学内容体系，突出教育训练内容的公安职业特色，是提高警察信息技能的基础。公安院校是培养职业化公安人才的专门学校，培养目标非常明确。新时代对公安人才有更高的期许，要求在人才培养模式研究和教学内容体系设计中，要充分突出鲜明的公安职业特色，特别是对信息技能的传授方面，应该摒弃冗长的传统计算机基础知识理论，着重培养学生综合运用公安信息资源的能力，这也是体现公安专门人才核心竞争力和可持续发展的一个十分重要的基础。

根据信息化的基本需求，民警信息技能主要包括信息基础知识和技能以及公安信息化知识和警务技能。为此，从警务工作实际需求出发，对教学和训练内容进行梳理和重构是十分必要的。教学内容应分为两个部分，第一部分为警务信息技术基础知识和操作，其内容主要包括：计算机系统的基本操作；计算机网络基础知识和操作；常用信息设备的使用与操作；计算机安全与维护知识与操作；利用Word制作公安文书；利用Excel制作案（事）件数据处理及相关警务数据处理；利用PowerPoint制作案（事）件调查或相关工作汇报[2]；利用公安网搜索引擎在公安网上进行串并案信息搜索；利用互联网搜索引擎搜索与警务相关的社会信息等等。第二部分是警务信息应用，其主要内容包括：公安信息化基本知识、公安部“信息系统和资源库”的操作与使用；部省地综合应用平台的操作和使用；警用地理信息系统的操作和使用；用于时空轨迹[3]分析的一些单应用系统；网上作战常用的工作法、技战法及经典案例等等。

（二）以职业能力培养为核心，构建“校内机房实训+模拟实战平台实训”的新的教学方法，突出训练的实战性，是提高警察职业信息技能的有效途径。

1.在警务信息技能教学中，将基本知识和技能教学融入其中，提高学生理论联系实际的能力。打破传统的单一以知识传授为目的、以学科和知识体系为中心来确定教学课程和学时安排的传统思路，构建并形成以实际工作岗位和工作过程的警察职业能力为教学目标授课过程。将信息技术基础知识和基本技能与公安实际中的真实案例以及实际工作结合在一起，设计和遴选公安案例作为实训题目，让学生反复练习操作，这种案例式教学方式，可以提高学生学习的兴趣，较好地解决理论联系实际结合的问题，取得良好的教学效果。

随着公安信息化应用的深入，广大民警已经在实践中积累了大量的网上作战的经验、提炼了公安信息应用的工作法和技战法，为教学结合公安实际提供大量的资源。及时地将实际应用的信息知识、新方法融入在教学中，贴近了实际。尽管这种教学还不完全是实景、实情的真实过程，但通过优化设计，可明显提高学生的主体参与感。

2.在警务信息技能教学中，建立模拟实训平台，提高学生对信息的感受能力、采集能力和初步的系统应用能力。实训是提高信息应用能力的主要方法。由于公安计算机网络的性和实时性，不可能将所有的教学和实训直接在公安网上进行的，最好的解决办法，就是建立模拟公安网的实训平台，这样做有三大好处：一是学生可以完成规范化的信息录入实训，而规范化的信息录入和海量的数据是信息应用的前提，因为公安信息的应用以及信息研判的结果准确与否取决于信息源的质量和数量；二是由于系统是模拟的，学生拥有各种系统的权限，可以保证模拟网上侦查实训的顺利进行；三是几十甚至上百个学生同时进入某一系统时，带宽足以保证实训正常进行。总之，建立一个虚拟的公安应用实训平台和专门的情报实训基地，可以使学生能够在真实的系统中、虚拟的环境下，完成从数据录入、信息查询、分析研判等一系列的操作，能够有效的提高学生规范化的信息采集能力、主动获取信息的意识和信息处理的能力。

3.建立案例和实训项目库，为学生自主学习提供便利，提高学生主动应用公安信息的意识和能力。案例和实训项目的设计是整个教育训练最重要的环节。一般来讲，案例库应包括三大类的实训项目，一是虚设案件，让学生网上展开侦查，由于此类实训室是按照常规的工作套路进行设计的，因此能够在学生应用基本知识和技能方面得到训练；二是疑难真实案件，此类实训案例是基于已经侦破的真实案件设立的，所以，学生可以将自己的结论与案件侦破过程对比，查找不足，提高适用性，主要训练的是学生分析判断的能力；三是未破案，这是一种拓展训练，学生可以开展讨论，如果说前两类实训项目是练的话，第三类则是真实的“战”，学生在校其间就可一定程度的置身于公安实战。这种突出了“教、学、练、战一体化”的教学方式，实际上，就是在努力实现“教学过程的实训化、教学与公安实战的一体化”的要求。

（三）以服务实战为宗旨，构建“教师+教官”的新型教学团队，拉近教学与公安实战的距离，是提高警察职业信息技能的有效途径。当今警务工作模式由传统方式逐渐向传统+信息化方式转变，并且越来越青睐于利用信息化手段。公安实战一线的鲜活案例以及提炼的工作法与技战法，无疑对学生的信息应用意识的培养会产生积极的影响。为了解决学校教师实践经验不足的难题，一方面，承担公安信息技能教育与训练的教师到基层锻炼，学习和了解一线民警公安信息应用现状，亲身参与公安信息应用的过程，了解公安机关的需求；另一方面，聘请基层公安信息应用能手作为驻校教官进驻学校担任部分教学工作（三年一个周期，每年有半年的时间在学校从事教学工作，另外半年时间回原单位工作，以保证与实战不断线），教师和教官共同组成的教学团队，共同设计教学形式、共同构建教学内容体系、共同备课，这种方式可以有效提高警察职业信息技能教学和训练紧密联系公安实际的程度，同时，为高水平的师资队伍建设提供了保障。

四、结语

公安信息化，建设是基础，应用是关键。用足、用好公安信息在很大程度上依赖民警公安信息应用意识和技能，显然，信息技术课程是培养学生信息知识和技能主要途径，而信息技能是当今警察的基本职业技能之一。构建“警务信息技术基础+专业警务信息技能”的教学内容体系和以实训为主的教学方式，能够较好的达到提高警察信息技能的目标。随着现代信息技术的发展、公安信息应用也在不断地深入，作为警察职业基本技能的信息技能的要求也会越来越高，探索和研究信息技能教育和训练任重而道远。

参考文献：

[1]靳慧云.《公安信息系统应用》课题建设的设想与实践[J].吉林公安高等专科学校学报，2009（6）.

[2]张学文.轨迹追查法在侦查中的运用[J].山东警察学院学报，2011（5）.