立足检察职能推进企业发展

今年以来，我院预防局结合市院的要求并根据实际，坚持以服务党委政府经济建设大局为己任，以开展预防国有企业职务犯罪工作为切入点，积极探索服务企业规范发展的有效途径，促进了全辖区企业的规范发展，为我市经济腾飞做出了积极贡献。

一、构筑网络体系，建立为企业发展服务长效机制

为更好地服务经济建设，推进企业改革和快速发展，我院在广泛征求企业意见的基础上，专门制定了《关于建立企业检察联络员制度的意见》，建立了预防职务犯罪领导小组，完善了工作联系制度，并指定部门负责人担任班子成员联系企业的联络员，不断加强与平煤二矿、平顶山商场等10余家企业的沟通联络。联络员不在企业挂职，不在企业设立办公室，不需要企业提供经费、赞助。同时，企业内部确定一名负责人和一名联络员，具体负责此项工作的联络。检察联络员、企业联络员共同构筑了预防企业职务犯罪工作网络，检企双方密切联系、互通情况、通力合作。我们通过向企业联络员发放联系卡的形式，确保了检企双方通讯联络不断线，相互联系不断人。检察联络员定期深入企业，认真进行调查研究，深入了解企业在生产经营中遇到的困难和存在的问题，及时提供法律咨询和法律帮助，适时提出服务企业改革和发展的意见和建议，做到了在监督中搞好服务，在服务中强化监督。

今年以来，院领导班子与联络员深入企业沟通联络10余人次，提出合理化建议30余条，帮助企业挽回直接经济损失200余万元。

二、帮助建章立制，促进企业规范管理

我院在开展为企业发展服务工作中，从企业干部职工关心的热点、难点问题和企业管理的重点环节入手，适时介入，帮助企业建章立制，把关口前移。

工作实践中，我们针对国有企业中国家工作人员贪污贿赂犯罪的苗头性、倾向性问题，根据企业的各自不同特点，找准易发生职务犯罪的关键环节和部位，围绕内部管理、监督制约、财务制度等方面存在的缺陷和不足，进行专题调研，深入剖析、举一反三，提出建章立制、堵塞漏洞的意见和建议，并形成有情况、有分析、有建议、有措施、有一定深度和高度的专题调研报告，帮助企业制定出科学、严禁的管理制度，从而为企业的持续快速健康发展提供了优质高效的法律服务。如我院在查办平煤集团七矿、建井三处等财务、供销部门的多起贪污、受贿案件时，对这些类案发生的原因、特点、规律进行了认真研究，综合分析出了平煤集团在物资购销环节、财务管理制度、民主决策等方面存在着管理漏洞，帮助该企业制定和完善了《重大事项公开制度》、《货币资金内部管理办法》、《其它应收款管理办法》等，督促企业认真进行整改落实，并在全辖区国有企业中予以推广，从而构筑了坚强的制度防线，使那些心存犯罪动机的人无机可乘、无空可入，发挥出了最佳的预防效果。

三、注重打防并举，净化企业发展环境

我院充分发挥检察监督职能作用，一切从服务企业发展的角度出发，全方位、多角度地为企业的正常生产经营营造良好的法制环境。

今年来，我院先后查办了企业干部职务犯罪案件14起16人，并及时移交有关部门快速办理企业的控告、举报线索7件，协助企业化解内部不稳定因素30余起，还配合公安部门打掉了几个阻碍企业发展的黑社会势力和团伙及地痞地霸，从而为企业的持续快速发展提供了强有力的法律保障，受到了区委、区政府和企业界的一致好评。

四、坚持以人为本，强化企业法制观念

加强企业广大职工的法制宣传教育，是提高自律意识和增强法制观念的有效途径。我院在开展为企业服务工作中，充分利用了自身优势，大力宣传国有企业中贪污、贿赂等职务犯罪的危害，宣传预防工作开展情况及其取得的成效，采取各种有效措施强化对企业工作人员的思想教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，促使国家工作人员端正生产经营态度，增强拒腐防变能力。

我院经常抽调政治素质好、法律水平高、业务能力强的骨干力量组成法制教育宣讲团，深入企业内部对广大干部职工进行法制培训和思想教育，通过讲解法律、以案说法、赠送法制刊物等多种形式，深刻揭露职务犯罪危害性、宣传查办和预防职务犯罪工作的成果，对典型案件进行评析，不但使企业干部职工普及了法律知识，树立了正确的人生观、价值观、权利观，提高了管理水平，增强了自律意识，提高了"免疫力"，而且激发了企业广大干部职工举报、揭发职务犯罪的积极性。针对行业的不同特点，我们今年先后为教育、煤炭等系统举办了预防企业干部职务犯罪专题法制讲座16场次，使12000余名企业干部职工受到教育，受到了企业界的广泛好评，特别是在平煤六矿开展的警示教育讲座后，一些人员向矿纪委退出了违纪款、卡10万余元，受到了良好的社会效果。此外，我们在平煤某矿举办预防宣传时，部分职工还提供了该矿医保中心主任刘某利用职务之便，合伙贪污6万余元的犯罪线索，现已移交院反贪部门立案侦查。

（作者通讯地址：平顶山市新华区检察院预防职务犯罪局，河南 平顶山 467000）