比北京还便宜的公交系统

在一些欧洲城市，公交车是免费的，或者正在开往免费的路上。

3月底，波兰南部的如勒市公布了免费公交政策，这座仅有6万人口的小城将从今年下半年起对所有公交线路实施免费政策。这样做的理由是坐公交车的市民太少了政府以前补贴公交运营成本70%，还不如干脆把整个公交系统包下来，吸引更多市民坐公交。

此前，今年1月，爱沙尼亚首都塔林率先启动公交全免费计划，成为欧洲第一个这样做的城市。这座位于波罗的海之滨的城市拥有41万人口，占全国人口的三成，只要花2欧元办理成为塔林市居民的手续，就可以免费乘车了。

当然，并不是每个国家的公交政策都这么极端。 公交免费了，但税源增加了

塔林的免费公交政策收效相当明显：由于只有塔林市市民能享受免费公交，仅2013年1月，注册成为塔林市新市民的就有5000人，超过了2012年全年新增市民的总量。居民数量增多，塔林市市政府的税源也就扩展了。免费公交还可能产生更多可能的效应反对者指出，实行公交免费只是市政当局为了在即将到来的地方选举中笼络人心。

事实上，除了像塔林这样的公交全免费城市以外，许多城市都有针对特定线路、时间和人群的公交免费政策。

伦敦市前市长利文斯通是公共交通的积极倡导者，在他任内，伦敦出台了一系列针对特定人群的公交免费和优惠措施。如今，18岁以下的青少年都可以在伦敦免费乘坐电车和公交车辆。在全英国范围内，60岁以上的老人、领取抚恤金者和残疾人都享受公共交通半价的优惠。公交运营商因为减免票价带来的经济损失由政府补贴，补贴的来源是居民的房产税。 从今年1月开始，拿着图中这张绿色的卡，就可以在爱沙尼亚首都塔林免费坐公交车，宠物的票钱也一起免了。

德国公交系统对学生也十分照顾，为了鼓励学生在假期走出家门，各个城市的青少年局都会在假期期间发售一种假期证，价格一般在10欧元左右。凭此证不仅可以参加青少年局组织的各种活动，免费参观博物馆、科技馆和名胜古迹，还可以免费乘坐市内的公交车。

洛杉矶的政策更有针对性假期中，每天17点以前，学生可以免费搭乘公交车。在洛杉矶，没有汽车几乎完全无法行动，有时学生放假了父母却在上班，孩子要去图书馆等地就会有困难，这一计划使16岁以下没有驾车能力的孩子可以方便地出行。

澳大利亚西南部的海滨城市珀斯，整个都会区拥有160万人口，位居全国第四。这座澳洲名副其实的大城市在市中心设置了三条免费公交线路，几乎覆盖了市中心的所有街区。在珀斯周边的两个小镇，也设有免费班车。珀斯此举的目的在于缓解中心城区交通拥堵，并减少汽车尾气污染。 国际大城市，其实公交都很贵

免费的公交毕竟不常有，一些城市有其他的优惠政策，其中一种是月票、周票、日票等多次交通票。

在伦敦，乘坐公共汽车和有轨电车的通票有四种：成人日票3.5英镑，周票13英镑，月票50英镑，年票520英镑。换句话说，交520英镑（约合人民币4943元）就可以“包年”。不过，这只是公共汽车和有轨电车，地铁还得另算。伦敦公交地铁的价格是欧洲国家中最高的之一，但考虑到伦敦市市民超过3000英镑的平均月收入，也还勉强可以接受。

纽约地铁的单程票基价是2.25美元（约合人民币14元），和伦敦差不多，但其地铁月票的价格比伦敦便宜。2013年年初，负责纽约地铁和公交营运的大都会交通署将月票价格调升了17%，从2012年的89美元涨到了104美元（约合人民币640元）。这已经是纽约最近三年多以来第三次调涨地铁月票价格，但大都会交通署 2012财年的赤字还是高达20亿美元（约合124亿元人民币）。

巴黎的地铁系统则实行单一票制和分段计价相结合的制度。在巴黎二环以内，不论远近，单程票价都是1.7欧元（约合人民币14元），既可以用来坐地铁，也可以坐公交车、电车。一旦出了二环，就要分段计价了。打包买10张二环内的单程票，每张也要1.2欧元。

在日本首都东京，也有“自由车票”，就是可以在所有公共交通工具上使用的每日通票，价格是1580日元（约合人民币99元），持通票可以在一天内无限次乘坐公交和地铁。如果零买的话，车票价格就要贵得多，一般而言，成人每张公交单程票要200日元（约合人民币12.5元）。有趣的是，日本东京的公交车虽然都是无人售票，但却有分段计价的。分段计价的公交车乘车者上车投币，车上的显示屏会提示到目的地站的价格表，而投多少币，全凭乘车人的自觉。 还是北京好

和上述资本主义国家相比，中国的公交价格远没有那么贵。中国城市也有公交优惠政策。比如，北京65岁以上老人可以免费乘坐公交车，不过目前仅限于北京籍的老人。一些城市采取换乘优惠的方式。在上海，使用公交卡乘坐公交车或地铁，在120分钟内换乘另一交通工具的可享受一块钱优惠。其实纽约也有类似的政策，但比上海更为彻底只要购买地铁单程票，两小时内可以免费换乘一次公交车。不过，考虑到纽约地铁昂贵的价格，这也没什么好羡慕的。 江苏镇江规定，每年乘坐公交车超过365次，连续40年以上者终身免费不知道谁能坚持到。

有的城市鼓励多坐多优惠。上海地铁每月扣值超过70元以后，即可享受每次刷卡9折优惠。广州每月地铁、公交车累计坐满15次者，可享受地铁、公交车每次刷卡6折优惠。而江苏镇江的规定更有意思：每年乘坐公交车超过1200次，超过的次数全免费；每年超过365次，连续40年以上者则终身免费不知道谁能坚持到。

另一些城市曾实行部分线路免费。2012年成都二环路封闭施工，二、三环路之间尾号限行。为此，成都从2012年10月到2013年6月开了44条免费公交线路，主要覆盖限行区域内的居民。因为大规模施工而开行免费公交线路的还有江苏昆山，当地最近也开行了两条免费公交线路，同样是为了应对道路施工。

全球范围内最大规模的一次免费公交试验也发生在中国。2010年广州亚运会期间，广州实行单双号限行，为引导市民乘坐公共交通出行，广州计划在当年11月全月实行公交、地铁全免费，然而由于公交、地铁人流暴增，地铁人流增加超过100%，严重超过了广州城市交通的承载能力，广州于2010年11月8日叫停了这次免费实验。

免费公交并非时时都有，一般的出行者还是希望平日的地铁公交票价能便宜些。目前，北京是中国大城市中公共交通价格最低的，持市政交通一卡通乘坐一次公交车只要0.4元起，而地铁也是绝无仅有的2元单一票制不限距离。

相比而言，还是北京的公交最便宜。当然，北京市政府为公共交通系统所付出的补贴也是全国最高的，北京市财政局副局长韩杰在2013年1月表示，2012年政府对公共交通补贴170亿，在此前一年是156.9亿。