安监局4D工程信息化工作意见

为贯彻落实市政府《2012年度全市安全生产工作意见》，全力推进市、镇街（部门）、办事处、村居四级安全监管网络建设，加快安全信息化企业创建步伐，严格全过程管控，及时消除监管盲区和责任死角，现就2012年“4D工程”和信息化工作提出以下意见：

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，认真落实“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”、“谁主管谁负责”、“谁受益谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，努力构筑“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产格局，进一步加强安全监管信息化“金安”工程建设和应用，明确各级安全监督和管理责任，实施四级安监网络信息动态化，强化对各类生产经营建设活动的全天候、全时段、全过程、无缝隙管控，保持全市安全生产形势的持续稳定。

二、任务目标

（一）“4D工程”：在2011年完成镇街硬件设施配备的基础上，严格按照《关于实施安全生产“4D工程”建设的意见》、《关于加快“4D工程”建设工作的通知》、《关于印发<规范完善全市安全生产“4D工程”日常工作实施方案>的通知》等文件要求，实现四级平台的互联互通，进一步健全工作制度，熟悉工作流程，规范完善日常巡查、检查和信息收集、上报、督办、结案工作，实现规范运行。

（二）企业安全信息化：凡2011年底前通过市级以上安全标准化验收的企业必须通过安全信息化验收。新建试生产企业在通过安全标准化验收的同时，要一并通过安全信息化验收，确保所有标准化企业都通过信息化验收。通过安全信息化验收的企业要及时上传日常监管信息、视频信息、数据信息，实现企业实时监控、镇街和部门全面监管、市级平台重点监督的体系。

三、进度安排

（一）“4D工程”：

1、3月至4月：与经信、住建、建工、发改、工商、民政及各“打非”牵头部门进行联网。组织各镇街部门信息员业务技能培训，培训信息员如何利用新建设的“4D工程”平台收集、上报、疏理、办理各类信息。

2、5月至6月：各级信息员根据学习内容，认真填报各类信息，完善平台基础要素。

3、7月：抽查各镇街“4D工程”平台的运行情况，做好验收收尾工作。

4、8月至12月：规范运行“4D工程”平台，实现全市范围内有效的动态监管。

（二）信息化：

1、3月：各镇街核准附件中信息化创建企业名单，确定创建工作进度，明确验收时间，及时上报创建工作计划。

2、4月：清查信息化平台数据库中已停产且不再继续生产的企业数据。

3、5月至12月：信息化验收阶段。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。企业信息化是加强企业安全管理、完善监管手段、提升监管效率的重要手段，是规范企业安全管理、提高企业安全管理水平和应对突发事件能力的有效途径。“4D工程”作为全市安全生产工作的重点，已列入党代会报告和政府报告。目前，全市已经完成硬件设备配备，而新平台也通过测试即将于近期上线运行。通过“4D工程”的规范运行，能够有效解决“谁去排查信息，排查哪些信息，发现问题向谁报告，收到信息如何处理、谁去处理，失职、渎职如何处理”等问题，是落实企业主体责任和政府监管责任，规范村居安全管理工作的重要载体。各级各部门各单位要充分认识到“4D工程”和企业信息化对安监工作的促进作用，及时部署安排有关工作，强化工作调度，确保工作成效。

（二）周密部署，加快进度。各级各部门各单位要加强领导，精心组织，周密部署，明确工作目标、工作要求和完成时限，切实落实责任，并在规定时限内认真做好信息和材料的报送工作。督促暂未通过“4D工程”和企业信息化验收的单位，对照验收标准，查缺补漏，限期整改，顺利通过验收；已通过验收的单位，要严格按照验收要求和信息上报流程运行，严格生产经营单位（含非法违法生产、经营、建设行为）的全过程安全管理。

（三）规范填报，确保质量。加强对信息上报数量和质量的监督，建立自我约束、不断完善的“4D工程”和企业信息化安全管理长效机制，逐步由传统的纸质档案向电子档案进行转化。按照数据报送“客观准确、动态及时、专人负责”的原则，准确填报数据，提高数据报送质量。各级安全信息员要根据各自职责，及时将安全生产动态信息及时录入信息平台，尽快完善平台数据库内容。遇到操作中的问题，要及时与市级平台沟通，反馈意见，共同完善“4D工程”系统和信息化平台。

（四）加强联动，提高效率。各级各部门各单位要明确各自安全信息管理责任，对需要移送上级或者同级平台的信息，要及时进行处理，上报领导进行签批，及时做好信息处置；接受移送信息的单位，要明确责任人，明确处理时限，并及时反馈处理结果，不得推诿，应付了事，否则将追究责任人的责任。各级各部门各单位要加强沟通，相互配合，形成工作合力，坚决处理好每件事情，做到件件有回音，事事有着落。实现四级网络信息互联互通，随时掌握企业和村居安全状况，为执法监察、宣教培训、应急救援等工作开展提供可靠依据，实现网上监督。