综合性乡镇级档案馆的建设

东莞市大朗镇是中国羊毛衫名镇、国家卫生镇、广东省中心镇、广东省教育强镇，全镇面积118平方千米，辖28个社区(村)，户籍人口6.7万人，常住人口近30万人。近年来，大朗镇高度重视档案工作，2007年年初开始着手建设大朗镇档案馆，2007年10月正式投入使用。大朗镇档案馆共投入250万元，占地面积4540平方米，是广东省第一家镇级档案馆，挂东莞市大朗镇档案馆牌子的同时，加挂东莞市档案馆大朗分馆牌子。

建设综合性镇级档案馆是农村城市化进程的必然趋势

改革开放30年来，大朗抓住机遇，创业创新，经济社会迅猛发展，城市化进程不断加快。经济社会的快速发展和大规模的城市建设，产生了大批的文件、图纸、声像等城建档案以及房地产和土地证件，迫切要求与之相适应的先进档案管理体系。

1、经济发展促使区域档案意识增强。随着经济的发展，发达镇区的生活水平和生活质量不断提升，社会事务越来越纷繁复杂，社会信息需求和全民档案意识日益增长，政府部门、社会组织和群众对档案的服务和利用要求不断提高，档案收集齐全完整、整理规范合理、利用方便实效显得越来越重要。但是目前，我国镇区档案事业的发展远滞后于经济的发展，远远不能满足当前镇区的信息需求。

2、经济发展促进档案管理体制改革。目前，许多镇区档案管理方式仍是以档案室为基础，统筹不足，管理不当，且各档案管理部门分割、各自为政，使得镇区内的档案资源分散、管理自我封闭、服务功能单一，信息利用难以实现最大化和最优化，机关、企事业单位和群众的信息需求远远未能满足。经济发展、农村城市化进程不断推进使得这些问题越来越突出，降低了农村城市化工作的效率，减缓了经济发展。因此，建立一个门类齐全、结构合理、管理科学、服务高效的综合性档案馆，实现档案资源集中管理、有效共享成为一项重要而紧迫的任务。

3、经济发展使档案馆建设有了保障。东莞市32个镇(街)经济和社会的蓬勃发展为建设镇级档案馆打下了坚实的经济基础。各个镇(街)完全有能力、有条件建立一个现代化的高标准档案馆，并且能保障档案馆发展经费的落实。大朗镇档案馆建设以做到高起点定位、高品位设计、高标准落实为目标，投入了250万元，构建了高标准的档案馆馆库设施结构，营造了优良的档案管理环境，更好地保护和利用全镇的档案。同时，经济的发展使得这些镇街领导的档案意识和法制观念不断增强，要求做好档案工作的愿望和管理档案工作的力度不断加强，这就使得档案馆建设不仅在经济条件上是成熟的，在党委政府的重视上也是足够的。

“三档合一”是建设综合性镇级档案馆的核心

馆藏是档案馆的宝贵资源，是档案馆的核心价值所在。我们把档案资源建设摆在十分重要的位置，在建馆规划时则提出“创新体制、理顺关系；集中管理，统一利用；科技兴档，强化服务”的创馆理念，并围绕这一理念，提出建立“三档合一”的大档案体系，即实施档案资源整合“一体化”战略，由档案馆接收本镇区全部档案资源，积极调整档案资源的布局与结构，将文书、城建、房产等各类档案资源全部整合进镇档案馆，实现档案资源集中式、开放式管理，向社会提供“一站式”的利用服务，促进档案资源利用共享，使档案馆成为档案实体中心、档案信息中心与政务信息中心。

出台了《大朗镇档案馆城市建设档案管理暂行规定》，制发了《大朗镇建筑工程竣工档案编制指南》、《大朗镇市政基础设施工程档案编制指南》，重点规范全镇建筑工程、市政工程档案，及时完整收集各工程档案资料；对地下管网进行调研分析，探索完善地下管网档案管理的模式，使城建档案成为镇规划建设管理决策的重要信息来源。加强与镇房管所沟通协调，利用档案馆优越的硬件条件，接收管辖区内所有的房地产档案，及时整理新形成的房地产档案。截至2008年6月，馆藏房产档案已近8000份。

突出特色是建设综合性镇级档案馆的目标

在经济及社会各项事业飞跃发展的今天，社会对档案馆的特色化要求越来越明显。大朗镇在建馆之时则提出，镇档案馆要充分分析镇内的发展特色及其档案资料的组成结构，挖掘本馆与其他馆的不同之处，办出自身的特色。大朗是全国首批确定的“中国羊毛衫名镇”，自古就有“荔枝之乡”的美名，大朗还是全国唯一的CBA篮球联赛镇级主场，先后承办多项部级大型篮球赛事。除外，大朗也是广东省民族民间艺术之乡、国家卫生镇、教育强镇、体育先进镇等，所有这些都会形成具有强烈地方色彩的档案资料，而且镇内的政治、经济、文化、城市建设等发展也具有自身的特色。因此，我们确立了发展具有大朗特色的档案馆的目标，在以后发展中积极开发和利用这些具有大朗特色的信息资源。

践行便民原则是建设综合性镇级档案馆的宗旨

建立镇级档案馆是亲民利民的公益工程，是践行便民原则的具体行动。大朗镇建立档案馆是建立“两个体系”的体现，是关注民生、服务农村城市化进程的举措。建馆后，我们非常重视强化服务，努力提高档案利用效益，始终坚持树立服务意识，使各项工作以服务为出发点和落脚点。我们经常站在档案用户的立场上为广大档案用户着想，根据档案用户的实际情况和要求，为档案用户提供较为齐全、准确、真实、可靠的档案信息，为广大用户解决难题。建立大朗镇档案馆，整合了全镇档案资源，向社会提供了“一站式”档案服务，一方面解决群众摸不清各系统档案业务部门职能的难题；另一方面解决了镇干部、群众查阅档案需到市档案局(馆)的不便，极大地方便了我镇社会各界和广大群众对档案资源的利用。由建馆至今，镇档案馆共接待上门查阅档案达400多人次，电话查询800多人次，调阅档案600多卷，68件，547张(照片档案)；共接待参观单位23个，参观人数218人，获得了良好的社会效益和经济效益。

创新是建设综合性镇级档案馆的不竭动力

社会的发展瞬息万变，档案馆要适应时代的发展，满足社会对档案信息的需求，就需要不断地学习和总结经验，创新思路，为档案馆的发展灌注源源不断的动力之泉。大朗镇档案馆成立后，我们立足于本馆，热切关注业内的发展动态，努力学习钻研国内的前沿业务，探索适合档案馆发展的新方式。一是指导面向基层。向社区(村)、单位及各工程相关单位提供专业的技术指导，通过上门指导、来馆来电咨询等方式，逐渐全面地提高社区(村)、单位及工程单位的档案管理水平。二是采取以点带面的形式，逐渐推动全镇档案管理改革，改“立卷归档”为“单件归档”，使档案整理又好又快，档案利用方便实效。三是服务面向社会。以拓展家庭档案服务为主体，扩大档案馆服务范围。制定家庭建档实施方案，鼓励和引导家庭建档，免费向市民提供家庭建档专业指导，建立示范建档家庭，有步骤有计划地逐层铺开。使家庭档案走进千家万户，为创建和谐家庭、和谐社会发挥积极作用。四是开展档案代整理服务，为有需求的单位、企业提供档案整理上门服务。五是拟制定档案信息化建设规划方案，安排专人负责，使档案数字化逐渐开展起来。同时，依托先进的信息技术和设备，推动档案馆逐步实现档案信息数字化、档案管理现代化、档案利用网络化。