刍议综合性应急救援队伍的建设

【摘要】近些年来,各种各样的突发事件层出不穷,且特点多样。为了及时、有效的应对突发事件，建设一支强有力的综合性的应急救援队伍刻不容缓。本文从目前综合性的应急救援队伍建设存在的问题出发，探索解决这些问题的方法措施。

【关键词】综合 ，应急救援， 建设

【 abstract 】 in recent years, all kinds of emergencies emerge in endlessly, and various characteristics. To timely and effective to an emergency, to construct a powerful comprehensive emergency rescue team is urgently needed. This article from the current emergency rescue team construction of comprehensive existing problem, we explore the measures to solve these problems.

【 key words 】 comprehensive, emergency rescue, construction

中图分类号： B025.4 文献标识码： A 文章编号：

建设一支综合性的应急救援队伍，要从现有的资源出发，充分利用现有的各种力量，例如公安部部队、武警部队、消防部队以及各种的预备力量等。我国的地域辽阔，综合性的应急救援队伍的建设还应该是分级的，比如市级、区县（自治县）级、乡镇街道以及村（社区），这样才能才队伍的建设落实到实处，充分发挥队伍的力量，履行职责与使命。

1.建设综合性的应急救援队伍目前存在的问题

1.1思想认识不足

当前的情势上，经济的建设仍然是各地方党委与政府的首要任务，虽然近些年来，由于我国频繁的发生一些自然的灾难，人们开始重视应急救援队伍的建设，但是综合性的应急救援队伍的建设，在各级党委、政府的思想观念中并未有一个完整的、系统的认识，甚至少数的完全不存在这样的概念。[1]大多数并没有真正的意识到综合性的应急救援队伍建设在政府日常的管理中的重要性，投入也不足，也未将有关的政策落实到实处，即使组建了，可能也只是在消除部门挂了块牌子，工作流于形式而已。

1.2综合训练水平不高

一般来说，目前的应急救援队伍的训练项目都比较简单，虽然挂着个“综合”的牌子，但是队伍的训练的一般是各个方面的训练项目拼凑起来的，期间的衔接经常被忽略，真正的综合性训练开展的比较少。而且队伍的训练量也不是很充足，一般都是利用平时的工作间隙或者假期组织训练。目前，提高综合训练的水平也缺乏许多“软件”与“硬件”，比如综合训练的教材、器材、专业的教练、场地、以及经费等。

1.3 综合应急方案的可操作性不强

目前，应急救援的方案涵盖的范围虽然广泛，几乎涉及了各种各样的应急抢险救灾，但是涉及到综合的应急救援方案，则是不多，存在的也不够完善。目前的应急救援方案一般都是单方面的方案，绝大部分并没有从综合的角度看整个情况，这样就导致了单方面的方案很完善，但是综合的效果却并不强。而且大多数的方案一般都是基于预想的情况，未经实战的检验。现实情况往往都比预想的要复杂的多，而且情势多变，涉及的部门广泛，责任也很分散，所以对综合应急方案要求可操作性一定要强，不然再好的方案也落实不到实处，或者效果大打折扣。

1.4救援装备配置不合理

目前的应急救援的装备看起来其实更适用于施工生产，与专业的救援设备相差甚远。不仅数量满足不了需要，而且性能也跟不，装备老化，功能少，性能非常的差。而且不同的应急救援的装置与配给不同，遇到综合性的应急救援，有些装备并不适用，且容易出现有些方面重复与闲置，而有些方面则极度的短缺的情况，装备配置非常的不合理。例如在民防、化救等部门一般会配备化学应急检测车配备；而医疗部门一般会配有急救医疗车等，但是从目前的情况来看，一般到达事故现场的是消防部门，对于伴随着化学物质或人员急救等的事故灾难，则往往得不到及时的救援。

1.5理论研究缺乏

综合性应急救援队伍进行多样化的应急救援工作，我国现在正处于探索起步阶段，相关理论及实践救援经验极其的缺乏。[2]救援人员一般研究器材的使用或者是工程质量的问题，而基于各种情况，特别是复杂情况的综合应急救援（比如说跨区救援、科学救援等）的研究非常少。

1.6 缺乏综合应急救援信息平台

综合应急救援涉及到的部门数量多，任务复杂，当突发性事故发生的时候，如果不能统一指挥、第一时间信息获取，应急救援过程中将容易出现兵力分散、“零打碎敲”的现象，救援的效果大打折扣。比如我们经常见到的气象灾害突发事故，信号预警的是气象部门，落实救援工作的是消防公安部门，而发送救灾信息的是媒体部门。但是因为没有综合应急救援的信息平台，信息难以及时的送达相关的救援部门，会浪费掉救援宝贵的时间；而灾民如果没有及时获知相应的救援信息，则容易恐慌，影响救援的效率。

2.建设综合性的应急救援队伍目前存在问题的解决方案

2.1加强各级领导干部的思想教育

一些普通的突发性的事故，诱因看起来简单，但是如果处理的不好，救援不够及时，都可能引发群众的不满，甚至最终演变成政治性问题。所以加强各级领导干部的思想教育，树立正确的建设综合性的应急救援队伍的观念非常的必要。各级领导干部要定期的了解队伍建设的情况，解决队伍建设过程中的种种问题，坚持建设一支强有力的综合性应急救援队伍，做好应对突发性的事故灾难的应急救援思想上的准备。

2.2加强综合应急救援的训练

加强综合应急救援的训练，主要有两个方面：一个加强对参与人员本身的训练，包括加强训练的强度，提高救援人员的体能和加强心理训练，提高救援人员在面对重大事事故的悲惨景象的心理承受能力；另一个方面则是加强专业的训练。救援突发性事故灾难的时候，参与的部门多，涉及的范围广，所以针对各个部门协同合作的综合性训练非常的重要。[3]除此之外，还应该定期的举办一些实战性的救援训练，以训辅练，以练检训，提高整个队伍的救援能力。

2.3加强应急救援预案的完善性

实际上，应急救援预案越完善，队伍的准备越充分。应急救援的预案不能只停留在一个大概的过程或做法上，而是应该要细化到具体的行动上。在充分的假设下，结合队伍辖区具体的地理和人文环境，不断的完善细分预案，提高预案的融通性和实用可行性。

2.4加强装备配置

装备配置是建设综合性应急救援队伍的基本条件。先进的装备配置，在应急救援的过程中，可以有效的节约时间和人力，使救援的行动更加的有效。加强装备配置，一个方面是要加大对装备配置的投入，采取分期、分批的方式，不断的提高装备水平。别一个方面可以基于实际的情况，采取科学的技术，对原来的装备配置进行改良与升级，这样不仅节约了资金，也减少了浪费。二个方面可以双管齐下，建设一支装备配置较高的综合性应急救援队伍。

2.5加强对理论的研究探索

理论是实际行动的基础，但是综合性应急救援队伍的建设不是一蹴而就的，它是一个长期的，不断改变的过程。所以在建设这个队伍的时候，也要不断的进行理论的研究。不仅要掌握相关的政策法规，而且还要掌握基础的理论，不断的探索实际应用的理论，为建设一支高效率的综合性应急救援队伍做好理论指导。

2.6打造综合应急救援的信息平台

一个综合应急救援的信息平台，可以说是建设综合性应急救援队伍的关键。它可以积极的协调各个部门间的合作，做到真正的“综合性”，打造一个内部高效运转的指挥机构，为组织救援争取更多宝贵的时间，提高整个救援工作的效率。比如通过这个平台，地质部门和气象部门可以联合预警信息，指挥机构和救援队伍可以及时把握第一手的事故现场资料中，快速的敲定一个救援的方案，使救援的过程更加的迅速与快捷。

3.结语

除了上文所提到的方法外，还可以采用区域合作的方式，建设一个大范围的综合性应急救援队伍。我国的地域辽阔，资源丰富，发生灾害一般比较大，有时，仅靠一个救援队伍是不够的。所以可以基于“相邻就近”原则，共享信息与资源，与邻近的，甚至是跨区域的救援队伍共同合作。虽然不同的队伍的侧重点不同，但是有时可以达到惊人的互补效果，发挥更高的救援作用。

虽然在法律法规、体制编制及经费方面还不够完善，但是可以预见：随着我国经济的快速发展，综合性应急救援队伍在今后的社会救援中将会变得越来越重要，并且将成为社会救援力量中的中坚力量，在社会的发展进步中发挥不可替代的作用。

【参考文献】

[1]黄凯.关于综合性应急救援队伍建设的几点思考[D].中国应急救援,2012,(2):40-43.

[2]广东省人民政府办公厅.关于加强综合性应急救援队伍建设的意见[A].2012,(3):18.

[3]缪贵荣.加强应急救援能力建设[J].中国公路,2010,(4):78-81.