生产业低碳经济论文

一、河北省生产业发展存在的问题

生产业指的是那些直接或间接地为企业生产过程提供相关的中间服务的服务型产业，主要包括信息的收集与处理、信息的交换与传递以及相关的管理工作等活动，它的服务对象主要是那些商务性组织及管理型机构。至今，在许多发达国家，生产已经发展成为其支柱产业，并在这些国家的经济发展和国际竞争中显现出日益显著的地位。而河北省的生产业还处于起步阶段，相对滞后。大力发展生产业不仅能够降低社会交易成本，提高资源配置效率，还可以优化产业结构，加快转变经济增长方式，实现区域经济的低碳转型，从而提高区域低碳经济竞争力。其发达程度，已逐步成为衡量区域竞争力和现代化水平的重要标志之一。河北省作为一个经济大省，制造业在整体经济中占有较高份额，但其产业竞争力与全国相比并不高，其中一个重要的原因就是生产业的相对滞后，不仅制约了制造业的快速发展，也严重影响着低碳经济的发展进程。虽然，河北省的生产业发展速度较快，具有较好的成长力，但横向来看，其综合竞争力较低，存在问题众多，主要表现在以下几个方面：

1）总体规模及比重偏低，产值远远低于第二产业；

2）内部产业结构层次低，传统行业占据主体地位，而现代和新兴服务业发展则较为缓慢。当前河北省生产业以交通运输业、商贸、仓储等传统行业为主，而现代物流业、信息服务业、商贸流通业和金融服务业等新型的生产业则发展缓慢。生产投入上也大多是集中在交通运输业、仓储业和邮政业等传统行业上，而带有较高技术、知识与人力资本含量的生产投入规模相对较小。3）生产业和制造业的联动效应不够突出，表现为制造业一枝独秀，生产业则发展缓慢；

4）高素质管理人才缺乏。虽然河北省具有数量较多的科研院所和本、专院校，但是普遍存在留不住人、招不进人等众多问题。

二、河北省生产业发展对策建议

在当前发展低碳经济，节能减排的大背景下，要实现产业低碳转型、转变经济发展方式、提升整个区域的低碳竞争实力，必须采取强有力的措施大力发展生产业。

（一）加强政府的引导与扶持，优化生产业发展环境。首先，政府要从战略的高度重视生产业的发展，根据总体规划和土地利用规划，支持生产业实现区域性集聚，以产业集群的模式发展河北生产业。其次，要放宽生产业的市场准入条件，清理现有的、冗杂的服务业市场准入的有关规定，简化行政审批程序，建立公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度。第三，加强基础设施建设，适当地将服务业发展资金向生产业领域倾斜，对重点项目加大贴息或补助力度，从财政、税收和资金扶持等方面给予生产业企业更多的政策支持，在加强规划、土地供应、人才引进和培养方面，通过税收减免等手段提供相应的倾斜性政策和支持，营造有利于生产业发展的条件。最后，积极探索实施大企业战略，培养一批大型服务商，从人才培养、国际市场开发、研发支持、信息服务等各个环节入手，支持生产企业做大做强，培育一批富有河北特色和国际竞争力的生产业知名品牌，力争使河北生产业在某些领域实现质的突破。

（二）优化内部结构，发展知识型、创新型生产业。为实现河北省生产业的健康发展，一方面，政府在鼓励传统服务业的发展，使其充分发挥吸纳劳动力就业职能的同时，必须采取各种导向性政策推动现代服务业和知识密集型服务业（如金融服务业、信息服务业等）的发展，如：积极发展现代物流业，培育物流市场，构筑现代物流体系；大力发展信息服务业，完善为生产服务的市场信息体系；积极发展商务服务业；扶持发展科技服务业，加快科技创新服务体系建设。另一方面，知识密集的高技术服务业是当今发展最快，也是附加值最高的产业之一，改善产业结构，发展现代服务业应优先发展知识型、创新型生产业，加大对服务业科技研究经费的投入，提高服务领域的科学技术水平，加快发展高新技术开发区等各类创新园区，加大力度鼓励服务业领域技术创新，培育服务业高新技术企业，实现河北省生产业高端化发展。

（三）强化产业关联，实现生产业与农业、工业特别是制造业的互动发展。第一、二产业为生产业发展提供基础和支撑，为生产业发展创造需求空间；而生产业则有助于提高一、二产业的专业化水平，降低中间服务成本，提升产品与行业的竞争力。生产业与农业的良好互动可以提高交易效率、降低交易成本，提高农业专业化水平，促进产业互相适应，加快城乡统筹发展，提高城市化水平。生产业与制造业的良好互动可以加快制造业转型升级，深化社会分工，并最终增强区域经济的竞争力。因此，河北省在转变经济发展方式，促进经济又好又快发展的过程中，必须坚持生产业与农业、制造业互动发展的战略，立足于发挥现有产业优势，及时更新发展理念，积极主动地适应产业结构调整的新变化，努力形成生产业与农业、先进制造业联动发展的新格局。积极推行一、二产业“主辅分离”，推进行业内置服务市场化、社会化，降低运营成本，引导和推动有条件的企业通过管理创新和业务流程再造，逐步将发展点集中于技术研发、市场拓展和品牌运作。

（四）鼓励企业与高校合作，加快生产业人才的培养。发展生产业，关键在人才。虽然河北省劳动力资源丰富，但在人才竞争上，我省与周边发达地区相比，处于劣势，高素质服务业人才仍然短缺。鉴于此，一要充分利用高校和培训机构的智力资源，加强与本省科研院所、大专院校的交流与合作，充分发挥高校教育优势，加快生产业相关学科的建设，增设紧缺专业，有针对性地培训一批适应市场需求的技能型人才和管理型人才，并提供有吸引力的薪酬和公平竞争的平台，营造良好的发展环境，保证留住人才。二要拓宽人才培养途径，培养和引进各类生产业所需人才，大力引进高层次、高技能、高素质的各类紧缺人才，重点引进通晓国际规则和熟悉现代管理的专业人才和领军人才。三要积极引导生产企业，加大对人力资本的投入，加强对员工的岗位职业培训与职业教育，加强在岗服务人员的专业技能，提高生产业从业人员的职业道德素质、服务意识和专业水平，为河北省服务业的发展提供人才保证。

作者：王报梅杜丽娟单位：河北联合大学经济学院