关于三亚市小(一)\(二)型水库除险加固问题的探讨

摘要：水库做为水利工程的重要组成部分，为我国的经济建设和人民生活提供了有力的物质支持，但存在在病险的水库，不仅难以充分发挥效益，还会对下游人民群众生命财产安全构成严重威胁，必须采取有效的措施予以除险加固。

关键词：水库；除险加固；问题

中图分类号: [TV91] 文献标识码:A 文章编号:

水库的除险加固是当前我国水利工程建设的重要环节之一，如何合理利用有限的资源最大限度地解决好事关百姓切身利益的水库除险加固工程，是关系到人民生命财产安全的关键工作，在水利建设中占有重要的地位。

1强化前期工作是做好病险水库除险加固工作的前提

搞好前期工作是保证病险水库加固进度及施工质量的前提和基础。为此,要做好以下各方面的工作。

1.1 做好水库大坝安全鉴定工作

病险水库加固前期工作开始时,大坝安全鉴定主管部门应组织设计、施工、运行管理等方面的资深专家,严格按此导则认真做好病险水库安全鉴定工作,查清工程存在的问题;要全面考虑,按照轻重缓急和投入能力,做好除险加固规划,安排好加固项目的先后次序,优化加固方案,提高设计质量,严格设计审批。

1.2 委托具备相应资质的专业机构对病险水库存在的严重隐患进行探查

病险水库的某些隐患,隐蔽性强,如果没有“对症下药”,就不能彻底根治。这就需要委托具备相应资质的专业机构对这些隐患进行专题调研,找准隐患部位,分析产生原因,提出处理措施。由于受经费及时间限制,有的病险水库除险加固工程的前期工作深度不够,基础资料缺乏,一些地勘报告不能为安全鉴定提供充分依据;还存在安全鉴定成果中分析评价不全面、不深入,水平参差不齐等问题。因此，对病险水库应委托具备相应资质的专业机构对这些隐患进行专题调研,找准隐患部位,分析产生原因,提出处理措施。

1.3 除险加固应与恢复库容和增加库容同时考虑

许多病险水库因存在安全隐患,汛期只能降低水位运行,调蓄能力大减;有的险库淤积严重,直接影响其效益的进一步发挥;有的险库只要采取一些投资不大的工程措施,就可新增部分库容。

2目前水库除险加固存在的相关问题

目前，在我国的水库工程建设中，普遍存在着严重的问题，不适应社会主义市场经济发展的需要。主要表现在以下几个方面：

2.1从管理层面来说

2.1.1水库管理水平较低

水库管理体制不顺，机制不活，人浮于事，效率较低。工程运行和维护责权不清，投入机制不完善，管理单位缺乏经济独立能力。大多乡镇小（一）型水库管理人员缺乏现代管理知识，技术素质低。

2.1.2大坝风险管理意识急需加强

国内大坝风险管理的研究，不能综合考虑社会、环境、经济等方面的要求，不能科学合理地安排大坝除险加固的时间、资金，指导大坝安全管理工作，不能提出切实可行的大坝现状改进计划，保障大坝安全。

2.2从技术层面来说

2.2.1病险水库健康诊断研究需要深化

目前许多大坝工程质量检测手段与日益增加的安全和经济要求越来越不相适应，不能很好的适应水库健康状况的发生发展以及分析预测要求。病险水库加固的前期工作深度不够。

2.2.2水库降等与报废处理研究亟待完善

如何维护水库大坝工程安全和可持续发展，加强水库大坝的风险管理，对病险水库除险加同项目进行科学、客观的技术经济评价，对水库进行降等与报废处理，是目前水利管理和病险水库除险加固项目建设管理工作中亟待解决的重要课题。

2.2.3存在严重的渗漏问题

主要表现为：①坝基渗漏，主要通过坝基未处理的第四纪冲洪积层、风化层及透水的裂隙向下游渗漏；②坝体渗漏，主要形式是沿坝体产生的纵向裂缝以及结构面发生的集中渗漏；③绕坝渗漏，主要表现在两坝肩、坝体与基岩的结合层面上的渗漏，以及通过风化层、透水的破碎带向下游绕渗。

2.2.4土石坝坝体变形问题

由于现有的水库坝体大多采用的是土石坝，与其他类型的坝体比较，变形破坏有其自身的特点：构成坝体的介质（主要是土粒）在应力和地下水的作用下发生位移，因此带来坝体的变形破坏。

2.2.5其他方面的问题

金属结构和机电设备不能正常运转，金属结构和机电设备老化，正常运转非常困难，严重影响水库安全；防汛公路不畅，管理设施、观测设备等不完善，管理设施陈旧落后。

2.3从资金层面来说

2.3.1除险资金保证率低

病险水库加固工程投资大，周期长。按照分级管理分级负责的原则，各级政府均有配套资金的计划，但基层政府往往因为资金紧张，配套资金根本到不了位，致使除险加固工程无法按照原计划完成。

2.3.2除险加固不能与增容效益发挥相结合

除险加固工程前期由于资金紧张，行政领导为了节省资金往往要求技术人员从一开始设计就只考虑工程安全，不让考虑增容和恢复库容问题。基层专业技术人员不敢做主，致使除险加固不能与增容效益发挥相结合。

3加强水库除险加固工作的几个具体问题探讨

3.1 加强水库除险加固质量就必须提高工作的科技含量

在病险水库除险加固时,应依托科研、设计、施工、大专院校等方面的技术力量,对除险加固方案多比较,择优选定设计方案,特别是应注重新技术、新方法、新材料、新工艺的应用,确保加固后工程安全运行方便,充分发挥水库综合效益。

3.2 加强水库除险加固质量还应重视项目资金及质量的管理工作

病险水库除险加固项目法人,负责建设项目的财务与资金管理,配备专人管理基本建设财务与会计核算,并按规定建立健全会计账簿和报送有关报表。对拨入的国债专项资金和其它财政基本建设资金,按规定设立专项账户,专款专用。为确保严格执行财务与资金管理的规章制度,杜绝资金使用中的违法违纪行为。

保证工程质量,严格按项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系进行管理。一是项目法人细化、落实质量管理制度,明确质量管理责任,确定质量管理程序。二是施工单位配备专门的质量检查机构和检查人员,严格按照“三检制”进行,施工单位建立工地实验室,其规模和内容要满足工程建设的需要,对于当地建筑材料, 使用前必须进行检验,确认符合设计要求后方可使用,水泥、钢材、橡胶止水、土工织物等,进场后进行二次检验,不合格的建筑材料,绝不能使用。对筑堤土料指标的检验,都按有关要求布置点数和点位,提供真实可靠的检测数据。三是成立专门的质量检查机构,对施工质量进行复检。

3.3 加强水库除险加固的质量，还应进一步推动工程施工管理规范化

水库土建工程造价最低都有几十万元,加上淹没补偿,工程实际费用高出工程土建造价较多。随着市场经济的发展,利用水库养鱼、养猪的立体开发方式,使水库的经济价值越来越高,水库由此带来拍卖价格也相当高,投入到除险加固工程的费用也很可观。为了用好资金,实施好建设方案,项目的实施要正规化,也就是要强化项目管理,在项目管理上要形成以项目法人为主体,项目法人向国家和投资方负责。项目主管单位要加强对项目法人组建、招标投标、质量监督、项目验收等各个环节的监管,严格执行基本建设程序。水库除险加固工程也要实行招标投标制,建立公平公开公正的市场秩序,防止腐败。水库除险加固工程还要落实建设监理制,严格把好质量关。只有依靠正规化的管理,才能保证项目实施成功。

4结束语

水库除险加固工程施工质量的优劣不仅关系到国家建设、社会进步和国民经济持续发展，还与广大人民群众的生命和财产安全息息相关。因此，要把水库除险加固工程施工质量摆在更加突出的位置，加强除险加固相关工作质量，以确保水库运行正常，并充分发挥出应有的效益，为人民群众的生命财产安全提供有力保障。

参考文献

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