畜牧技术服务提高对策

发展现代畜牧业，科技服务是支撑。但长期以来，基层畜牧兽医科技推广体制不顺、队伍不稳、经费无着、人员老化等问题一直没有得到很好解决，严重制约了基层畜牧兽医公共服务工作的有效开展。按照科学发展观要求，要实现荆州畜牧业又好又快发展，必须着力解决畜牧兽医科技服务体系存在的突出问题，提升科技服务水平，提高科技应用能力。一、畜牧科技服务工作现状畜牧兽医技术推广工作的重点在基层，基层畜牧兽医技术推广的主体力量是乡镇畜牧兽医站。乡镇兽医站始建于上世纪50年代初，最初叫防疫队，1952年至1953年正式建立兽医站，其主要任务是承担辖区内的兽医工作。上世纪90年代以前一直为集体组织，经济上自负盈亏，工作上服从县畜牧兽医主管部门和乡镇的双重管理，主要任务是开展牲畜的预防免疫、疾病诊治、改良配种、生产发展的技术参谋和服务等。1992年，国务院批准农业部在全国开展乡镇兽医站三定（定性、定编、定员）工作，乡镇兽医站更名为乡镇畜牧兽医站，明确为事业单位，每个站定编3人，但没有落实经费保障。乡镇畜牧兽医站生存运转的基本来源是每户15元的防疫统筹收费政策，工作机制是“五包一赔三到户”的工作责任制。

1992年改革以后，由于历史的原因和收费养人的现状决定了乡镇畜牧兽医站的主要甚至全部工作任务就是防疫和疫病诊治，乡镇畜牧兽医站基本上还是兽医站的延续。到本世纪初，由于人员收编或者子承父业，全市乡镇畜牧兽医站从业人数达到3000多人，人数最多的乡镇畜牧兽医站如松滋市每个站达到80多人。由于人员多，加之防疫统筹经费到位率逐年下降，乡镇畜牧兽医站的生存变得异常困难，从业人员待遇低，退休人员生活无着落，乡镇畜牧兽医站的运转到了最困难的时候。2004年，伴随农村税费改革推进而展开的乡镇综合配套改革，一方面取消了防疫统筹收费政策，另一方面同时开展了乡镇畜牧兽医站的综合配套改革，原乡镇畜牧兽医站职工全员买断身份，办理养老保险，把乡镇畜牧兽医站从业人员推向社会，成立了民办非实体的乡镇畜牧兽医技术服务中心，同时推进改革，建立了动物防疫监督体系，每个乡镇配备2-3名动物防疫监督员，主要职责是开展动物防疫工作的组织、指导和监督，畜牧兽医技术推广工作无专人实施或由防疫监督员承担，工作被全面弱化，甚至于无。

二、现代畜牧业发展对畜牧兽医科技服务工作的新要求

随着农村改革的不断深入，农民收入的不断增加，农民思想观念的进一步深化，外出务工农民越来越多，农村养殖户逐渐减少，规模养殖快速发展，畜牧业生产方式快速转变，区域特色快速呈现。畜牧业生产方式的重大变革对畜牧兽医科技服务工作提出了新的要求。

一是要求服务的针对性、专业化更强。如规模养猪农户（场）需要的就只是养猪方面的新技术，而不需要养禽方面的技术；规模养禽农户（场）需要的就只是养禽方面的技术，而不需要养猪方面的技术。

二是要求服务的技术水平更高。一般的常规技术已不能满足畜禽规模养殖户的技术需求，也不能解决规模养殖过程中出现的重大技术问题，有的专业户遇到重大技术问题只能上网查询技术。

三是要求在疫病防控诊断治疗上要及时、配套。四是要求技术要全面。现代畜禽规模养殖户需要的不仅仅是养殖技术，还需要畜牧工程技术、畜牧机械技术、综合治污技术等，需要这些技术的集成技术。

三、对策措施

提升畜牧兽医科技服务水平，充分发挥科技的支撑作用，加快发展现代畜牧业，必须坚持多措并举的方针，既要巩固和充分发挥畜牧兽医科技推广主渠道的作用，建立健全市、县、乡三级畜牧兽医技术推广体系；又要开辟新渠道，通过开展公司化服务、技物结合的专业化服务和扶持专合组织开展自我服务等方式，来加速畜牧兽医新技术新成果的推广应用；同时还要创新服务方式，增强服务手段，开展全面及时有效的科技服务，提升服务质量。

一是要巩固主渠道，建立健全市、县、乡三级畜牧兽医技术服务体系。市、县设立畜牧技术推广站，乡镇确定至少1名畜牧技术推广员，或在乡镇农业技术服务中心里面配备1名畜牧技术推广员，由农业技术服务中心主任担任或管理。乡镇畜牧技术推广员确定以后，要进一步提高素质，明确任务，落实保障。市级畜牧技术推广站主要负责畜牧兽医技术规程的制定、乡镇畜牧技术推广员的培训、万头猪场技术员的培训等；县市区畜牧技术推广站主要负责分区域分品种组织培训资料，开展技术培训等；乡镇畜牧技术推广员主要负责掌握生产信息，建立养殖档案，开展技术培训，解决实际问题等。同时，要进一步提高乡镇畜牧技术推广员的科技素质，全面开展乡镇畜牧技术推广员的继续教育培训，更新知识，通过3-5年的努力，使90%以上的乡镇畜牧技术推广员达到大专以上水平。同时，要从以钱养事经费中，安排解决乡镇畜牧技术推广人员的工资待遇和必要的工作经费。

二是要开辟新渠道，利用多种方式加速畜牧兽医新技术、新成果的转化应用。目前，比较成熟的渠道有三种。其一是引导企业开展公司化服务。当前，最完善的服务是由企业提供的公司化服务。如温氏集团公司在监利的技术服务人员每个星期必须对所有养殖户巡回指导一次，温氏公司的合同养殖户一旦出现任何问题，技术人员随叫随到。我们要大力提倡各类龙头企业不断完善服务功能，大力推进公司+农户的产业化经营模式，引导企业开展公司化的技术服务，提高农户的科技应用水平。其二是扶持专合组织开展自我服务。在畜产品主产区，以乡镇为单位成立各种畜牧业专业合作经济组织和养猪协会、养禽协会等，通过专合组织和协会采取走出去（学习）、请进来（讲课）的方式和自我交流等多种形式，开展畜牧科技服务和培训，解决生产过程中遇到的难题。其三是组织开展技物结合的科技培训。组织和协助大型兽药厂、种畜禽生产场、饲料厂、新技术推广企业，做好畜牧兽医新技术、新模式的培训推广工作。在这方面，我们已有丰富经验，每年都要举办10-20期，其中市畜牧局举办3-5期，每个县市畜牧局举办2-3期，深受广大农户和畜禽规模养殖场的欢迎和好评。今后，要继续坚持，同时不断创新科技培训的模式方式，提高培训效果。

三是要创新科技服务方式。要在坚持常规技术服务方式的同时，创新科技服务方式，通过开展技术培训、发放资料、举办样板，利用现代传媒如报纸、农信通、电视台，开通畜牧科技服务110等现代手段来丰富畜牧科技服务内容，提高养殖户和畜禽规模养殖场的科技应用能力和科技水平，促使我市畜牧业尽快走上又好又快的发展道路。