五年履职 一路走来

“这个报告很好，关键看落实。”2007年1月20日在辽源代表团分组审议政府工作报告中，江礼成代表正在做激情发言。他建议领导干部要经常深入基层调研，体察民情，不能搞“花架子”、走形式。特别是政府要有所作为，提高公信力，依法行政，取信于民。作为省十届人大代表，已经履行代表职责5年的江礼成在参加省十届人大五次会议期间，仍一如既往地参加各种代表活动，发言、撰写代表建议、与团里代表一道征求建议联名、接受记者采访……“江代表对人大工作总是这样积极的姿态，哪里都少不了他的热心参与。”辽源代表团的一位工作人员用赞许的口吻告诉笔者。

初识江礼成还是1997年前后的事，当时他还是一位辽源市人大代表。土生土长在东丰县的他，对家乡的那片热土、那些把他推选为市人大代表的选民们有着挚真的深情厚义。由于他较早带领乡亲走出土地的束缚，搏击于商海大潮，在赢得事业成功的同时，也赢得了家乡选民的信赖与支持，随后当选为辽源市人大代表。在任代表期间，江礼成围绕全市经济发展的实际，提出许多切实可行的建设性意见和建议。如他提出的关于发展民营经济的建议、关于政府要为企业发展创造宽松环境的建议、政府要研究解决农村债务链问题的建议等等。对此，东丰县人大常委会的一位负责人曾作出这样评价：“江礼成代表不负选民重托，积极参加代表活动，每次市人代会都有意见和建议提交大会，为我市经济和社会各项事业的发展发挥了促进作用。”

正是由于他倾情于人大制度建设和代表工作，珍视选民赋予他手中的代表权力，2002年末，江礼成被辽源市的选民们推举为省十届人大代表，开始以全新的视角审视自己的代表职责，并很快投入到工作中。2003年1月，江礼成与来自全省各地的五百余位代表一起，步入省十届人大一次会议的参政议政殿堂，他的心情格外激动。每天晚上夜深人静时，他仍在伏案疾书，写审议发言提纲、意见和建议、查找相关法律法规书刊……就连人代会期间安排的休息时间他也充分利用起来，到连选连任的“老代表”房间求教一些关于做好代表工作的经验和知识。江礼成履职的认真劲赢得了许多上会“老记”们的好感，私下里都说他热爱代表工作，企业的事那么忙他全然不顾，而是一门心思参加会议，与那些总让记者难见踪迹的企业界个别代表相比，江礼成称得上是一位称职的代表。

第一次参加省人代会，江礼成就提交大会三份较有“重量”的代表建议：《关于我省招商引资相关改革的建议》、《关于我省发展生态旅游的建议》以及《要切实关注农村社会治安状况的建议》。长期在商海摸爬滚打的江礼成十分熟悉国家出台的各种政策和法律法规，并对这些政策和法律法规在具体操作中产生的影响有着特殊的敏锐性。针对当时我省招商引资工作中存在的一些突出问题，江礼成及时进行了调研，并提出了自己的意见和建议。他认为，招商引资的关键是政策要优惠，环境要宽松，服务要到位，社会要诚信。“生态旅游”在当时还是一个崭新的名词。江礼成看重了它是一个大有发展前途的新兴产业，于是，他把自己的想法带到了省人代会上。在提交的建议中，江礼成建议政府部门在生态旅游的发展初期，从税收上要给予适当减免，使这项新兴产业早日做大、做强。为了加深自己提出的建议在代表和列席会议的政府官员脑海中的印象，江礼成在代表团分组审议时，坦陈了自己提出的三份建议的初衷，获得代表们的普遍的共识，他的相关发言很快发表在大会第17号《简报》上，引起许多与会代表的共鸣。

会后，江礼成提出的代表建议都被省人大转交省政府相关部门办理，并对他给予了当面或书面答复。其中，他提出的关于发展我省生态旅游的建议得到了有关部门的重视和采纳，有关部门根据代表建议适时将生态旅游充实到我省旅游条例修改草案中。2003年11月29日，经省十届人大常委会第六次会议审议通过了《吉林省旅游条例》，并于2004年1月1日开始实施。喜讯传来，江礼成喜不自禁，他连连说：“太好了！太好了！我的努力终于有了回报！这比做成任何一笔生意都令我高兴和满意。”

2004年新春伊始，省十届人大二次会议如期在长春召开。在振兴东北老工业基地热烈的氛围中，江礼成也是“有备而来”。会上，他提出了《振兴东北老工业基地要切实改善软环境》的建议。江礼成认为，我省的经济比较薄弱，各地区经济发展不平衡，且经济结构单一，汽车、化工等重工业比重过大，如何用好用足国家给予的政策，特别是改善软环境，这是我省二次创业中必须正视的问题。令笔者惊叹的是，关于我省经济方方面面的的统计数字都被江礼成熟记于心，而且掌握得准确、无误！此外，在这次会议上，江礼成针对目前农村经济犯罪的严峻形势，建议政府部门要采取有力措施，狠狠打击农村经济犯罪行为，切实维护农民利益和农村社会的稳定。

随着我国民主法制进程步伐的加快，人民群众对人大代表寄予了更高的期望和要求。肩负着这种重托，江礼成相继参加了省十届人大三次、四次会议，并提出了多件代表意见和建议。这两次与会，他开始把自己的参政议政视角放到加强我省民主法制建设上。在会议的分组审议发言中，江礼成所做的“省人大常委会要为构建和谐社会进一步发挥监督职能作用”的发言，引起代表们的一致肯定，并迅速刊发在会议《简报》上。

年年花相似，岁岁人不同。当2007年的春风吹进冰封的北国春城长春时，全省人民又一次迎来政治生活中的大事：省十届人大五次会议的隆重召开。江礼成代表抓住会议期间的所有机会，积极为民代言，为吉林经济的发展建言献策。1月23日下午，新当选的韩长赋省长来到辽源代表团参加审议，听取代表发言。作为来自非公有制经济界的代表，江礼成与省长展开面对面的“互动”。江礼成发言的重点主要围绕政府如何落实科学发展观，科学决策、科学管理和依法行政等方面提出意见和建议。他认为省政府做出推动民营经济腾飞的战略部署十分正确，但在发展的过程中，政府的引导和扶持很重要，同时，还要为民营经济发展创造一个良好的法制环境。针对目前社会上引起广泛关注的国企改革中存在的突出问题，江礼成认为，国企改革的目的是为了更好更快地发展，使国企重新焕发生机与活力。政府在国企改革中一定要对合作方进行仔细考察，要本着对国企职工、对历史负责任的态度把好关口，对改制后的企业要该扶持的扶持，绝不能推出去不管。在整个交流“互动”中，韩省长边听边记，还不时插话，现场气氛暖意融融。

在这次行将结束履职使命的会议上，江礼成仍不忘肩负的重托，向大会提出了《要切实解决司法不公问题》、《基础设施要优先支持本地企业》等意见和建议，为自己五年来行使代表权力、履行代表职责画上了一个完满的句号。