双“龙”驱动 促进农产品加工业加快发展

河北省农业资源丰富，主要农产品产量居全国前列。多年来，以国家《农产品加工业发展规划》为指导，按照“稳定粮食、提高果品、做强畜牧”的发展思路，坚持以项目为抓手，企业、园区双“龙”驱动，着力提升粮油、乳品、肉类、果品、蔬菜和水产加工能力，带动提高全省农产品加工业发展水平，取得了明显的成效。目前，全省各类农产品加工企业达到14000家，总产值4040.7亿元，上缴税金75.2亿元，实现利润264.9亿元，从业人员91.5万人。建成各级农产品加工业龙头企业5285个，固定资产1226.6亿元，销售收入3305.8亿元。形成了五得利小麦粉、今麦郎方便面、汇福粮油、君乐宝乳品、双鸽生猪、美客多肉鸡、长城果品等一大批国内知名企业。各类农产品加工基地产值2163.6亿元，优势产业企业发展集聚和加工升级呈现蓬勃发展态势。

一、抓引擎，培育壮大龙头企业

突出龙头企业在推进农产品加工业发展中的引擎作用，多措并举，集中培育。

1.上项目、扩规模

立足投资额度大、原料加工量大、产业发展拉动作用大，瞄准市场，抢占先机，突出抓好技术更新改造项目、延伸产业链项目和抢占市场份额项目。五年来，全省农产品加工项目完成投资1939亿元，竣工投产3119项。这些项目的建成投产，产生了极强的拉动效应，全省农产品加工能力实现快速提升。

2.抓引资、促合作

紧紧抓住企业竞相扩张和产业转移的有利时机，充分发挥全省农产品资源丰富和环绕京津的区位优势，出台优惠政策、优化软硬环境，主动寻找战略合作伙伴，推动本地龙头企业重组壮大，促进企业跨越式发展。到目前，全省累计签约引资项目2351个，到位资金748亿元。300余家世界500强企业、央企及外省区国家级龙头企业在全省投资建厂。同时，积极引导工商资本转投农产品加工，投资额占全省项目实际投资比重达30%以上。

3.重科技、创品牌

以引进消化吸收再创新和集成创新为重点，推进产业进档升级、产品更新换代。鼓励龙头企业增强创新意识，加大科研投入，建立研发中心，努力开发具有自主知识产权的关键技术。全省5285家龙头企业科技人员达到3.66万人，其中，716家企业建立了研发机构，省级以上研发中心达到113个。龙头企业获得“中国驰名商标”24个，“河北著名商标”185个，“河北名牌”产品103个，获得“三品”认证的龙头企业1084个，获得“三品”认证的产品数量2038个。

4.延链条、优结构

鼓励龙头企业自建标准化、专业化、规模化的种养基地，向上游产业拓展产业链条，保障原料供给，确保加工原料优质、生态和安全。同时，引导企业大力发展农产品仓储业、冷链物流业，营造储、运、销衔接紧密的现代物流体系。围绕开拓京津市场，建设起一批高标准的农产品交易市场和营销店，与大型超市建立产销联盟，实行“农超对接”，产业链条更加完整。

二、抓集聚，积极创建加工园区

以农产品加工园区为载体，采取“政府建园区、园区聚企业、企业上加工”的模式，强力推进。

1.规划引导

依托优势产业带和特色农产品产区，借助农产品加工“小规模、大群体”基础条件，明确了粮食、乳业、畜牧、果品、蔬菜、水产等农产品加工园区区域布局和发展重点，注重发挥核心骨干企业的主导作用，引导同类企业或上下游企业“战略组合”，实现资源共享、优势互补，利益均沾。全省建成10个年销售收入超100亿元的加工园区和产业集群，形成“三环”、“四沿”、7个产业（加工）带，即：环京津、环省会的乳业、肉类、蔬菜产业带，环渤海的出口产业带，沿太行山果品产业带、沿燕山和冀中地区果品蔬菜产业带、沿京广线粮油产业带，沿黑龙港流域的奶业、肉类产业带。

2.典型引导

河北省省政府认定了30个省级农产品加工示范基地县（市、区），每个基地县均建设一个农产品加工产业园区。要求把农产品加工园区建设成为产业转移的承载区，体制创新和科学发展的示范区，科技创新的先导区，产业集群的集聚区，经济发展的增长极，为构建农业强省奠定坚实基础。目前，30个加工基地县农产品加工业实现销售收入达2000多亿元，5年增长了130%。30个农产品加工示范基地县规划建设了38个加工园区，入园企业达1605家，实现销售收入1470多亿元。其中，隆尧食品城、承德食品工业园、大名加工示范园等一批农产品加工园区已初具规模。

3.政策引导

强化服务功能，加快技术创新平台建设，重点扶持技术创新能力强、辐射范围广的企业，建立行业共性关键技术研发中心、信息服务中心和产品检测检验中心，鼓励企业积极采用国家标准和国外先进标准，引导企业加强与高校、科研院所的联合，建立利益共享、风险共担的长效机制。强化支持保证，各级政府加大支持力度，做到政策向园区倾斜、资金向园区集中。省财政专项资金，通过以奖代补的形式，扶持基地县加工园区加工项目和集群项目建设。各市财政专项资金实行重点扶持。近三年，省级财政投入达到6亿元。完善工作制度。建立定期调度、现场办公、综合报告制度，半年一调度，年终总考核。

三、抓改善，提升初加工设施水平

抓住农产品收储初加工这一薄弱环节，按照农业部农产品加工局总体部署，认真组织实施惠民工程，促进农产品产—加—销协调发展。

1.加强组织领导

把建立上下协调、高效运行的推动机制作为项目实施的重要保障，省级成立领导小组，厅领导任组长。20个项目县县级领导挂帅。对建设用地、资金管理、公正公开等重要问题，纳入县委、县政府工作日程，加大协调推动力度，确保项目顺利实施。

2.制订实施方案

把逐级制订科学合理的实施方案作为项目实施的重要前提，按照农财两部的指导意见，准确把握减损增收、建设主体、实施程序、建设管理等关键环节，做到了导向清晰、主体明确、重点突出、程序严格、措施具体、保障有力，为项目实施奠定了好的基础。

3.强化技术培训

把技术落实到位作为保证项目实施质量的核心，从省到县逐级确定了技术依托单位和技术服务人员，项目县将技术图纸落实到每个建设主体，指定技术负责人，配备农民技术员开展服务。

4.拓展服务领域

把加强综合协调作为推动项目实施的有效措施，开展金融、土地、培训等方面服务。省产业化办、省农业银行印发了加强项目金融服务的通知，对提出贷款申请的农户和合作社，按批量贷款营销模式提供金融服务，争取资金1100万元。及时向国土部门介绍项目情况争取支持，同时还把项目培训列入省级“阳光工程”培训内容。

5.加强督导管理

把加强督导检查和信息化管理作为推动项目实施的重要手段，召开全省农业产业化办公室主任会议，作出工作部署；对果蔬制干项目县逐县进行督导。发挥市级的管理作用，建立分阶段检查制度，落实信息录入上报制度，实行规范化管理。2012年，全省新建马铃薯贮藏窖1566个，果蔬烘干设施1140个。这些设施的建成，减少了产后损失，增加了农民收入，并为农产品深加工储备了大量优质原料，促进了农产品加工产供销协调发展。

（来源：河北省人民政府农业产业化办公室）