阐述工程造价管理中的结算问题

【摘要】工程造价的合理有效对工程项目建设非常重要，直接影响整个建设项目的经济效益。随着社会的高速发展，建筑市场经济也得到了高速发展，地方建筑市场也得到了前所未有发展。对于高速发展中的市场经济，以前的按时结算模式早已不能符合市场的发展的需要了。为了符合地方市场发展的需要，我们应当更改以前的结算方式，全面实行计价规范结算制度。

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A

【正文】：

前言：

在地方建筑市场中，传统的按实结算制度已经不能满足建筑市场的需求。按实结算制度给市场双方造成了严重地利益冲突和权责混乱，最后使得工程造价的管理失去实效性。我国建筑工程工程量清单计价规范的实施，使得工程造价得到了控制，并且将地方的工程结算管理带入到新模式中。就此本文就对地方地区工程造价管理结算的按实核算制度与计价规范制度进行研究。

一 工程造价定义及特点

1工程造价的定义

工程造价就是说一项工程预期开支或开支的全部固定资产投资费用，也就是工程投资费用。工程造价也称工程价格，就是为完成一项工程，预计或者实际在土地市场、设备市场、技术市场和承包市场等交易活动期间产生的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

2工程造价的特点

由于工程建设具有的特点，工程造价也有着与工程相对应的相应的特点：个别性：主要是不同的工程造价的审核虽然有共同点，但是每个工程的结算审核还是有其特定的个性。差异性：每个工程自身都具有的独特的特点，因此，区别于其他工程造价结算审核。动态性：主要是指工程本身存在着变动性，而且相关材料的价格及人工费也是有可能存在变动的，因此，工程造价结算审核是一个动态的过程。层次性：工程造价结算审核包括很多方面，在审核的过程中不能一概而论，要对相关内容进行分类，可以根据工程进度进行分类，这样既保证了结算工作的条理性，也减轻了工作人员的负担。兼容性：这主要是指造价工程的结算工作包含很多方面的知识内容，审核工作人员要综合运用这些知识进行结算审核工作。

二 建筑工程造价管理存在的问题分析

1投资决策阶段存在的问题

长时间以来，投资过热的情况在工程建设方面屡见不鲜，从而导致工程造价的提高。还有一个原因是工程项目建设前缺乏科学的工程造价评估，大多数时候都是仅凭建筑专家以及项目承建人借鉴已完成的项目对拟建项目进行造价的估算。与此同时，“概算超估算，预算超概算，决算超预算”的三超现象在建筑行业愈演愈烈。

2设计阶段存在的问题

（1）设计招标不全面。长期以来我们只关注方案设计阶段的招标，对于技术设计和施工图设计的招标的工作做的不是很好。

（2）现行设计收费模式的不合理。目前大多建筑项目的设计费由工程的总造价以及建筑面积的大小决定。由此导致设计单位为了追求自己的利润，扩大工程规模，加大梁柱截面，加强混凝土强度等。这些行为不仅浪费大量的资金而且还让设计方案达不到最好的效果。

3招标阶段存在的问题

（1）科学、合理的评标办法的缺乏。现今，多数工程项目的招标工作仍然按照行政管理模式进行；评标方式仍旧局限于数学统计和指标比较。对于投标单位，没有详尽的工料花费以及人工费用的预算，仅凭主观的预算确定投标的浮动费率。

（2）缺乏有效的后续管理工作。工程招标工作结束以后，有些工程会补签一些与招标文件内容不相符的合同，如：分包项目工程，调整中标工程的计价规则以及标准。部分工程甚至在合同签订以后不按招标文件的精神对工程进行实施。

4施工阶段存在的问题

（1）现场签证管理的混乱。部分监理工程师业务素质低，对于合同内容和预算的相关规定不是很清楚，对于不应签证对其签证。有些签证单由承包单位填写，为了得到更高的利润，弄虚作假、巧立名目，故意扭曲合同含义，高估预算以少报多，为了满混过关故意将签证化整为零。

（2）现行定额计价差异较大。建筑项目的计价未实行统一量，仍旧按照旧的方式进行，没充分发挥价值规律的作用，指导价为市场价，采用计划经济的办法解决市场问题。

三 计划经济时代的按实结算制度

在计划经济时代，由于施工单位没有承受风险的能力，所以国家对其进行工程造价管理结算时，只能实行按实结算制度，这样可以降低施工单位的经济风险。但是，在此造价成本中没有利益可谈。

进行按实结算制度时，在工程开工前建设双方就要坐到一起，对工程的施工方案进行研究，因为工程的造价取决于最后的施工方案。在对工程的施工方案进行讨论时，由于人们都是以国家利益为主，忽视了个人利益，所以最后探讨出的施工方案会是跟经济水平最为合理的方案，最大程度节省了国家的基建投资。计划经济时代下的工程方案如果造成了国家投资的浪费，会被看作是破坏社会主义建设。所以每个人在对工程施工方案进行讨论时，提出的观点都是以国家利益为出发点，在保证工程施工质量的前提下，投入最少的成本。此阶段的施工方案，要尽可能选择施工成本低的方案。即使施工过程中困难重重，甚至企业处于亏损状态，国家也会将亏损加以补贴。

四 市场经济条件下的按实结算制度

随着市场经济的不断发展，使得企业在工程项目中一切以利益为基础的观念得到了彻底地改变。面对此环境下的市场体制，原有的工程造价管理已经满足不了现有的市场模式。

在市场经济下实行按实结算制度出现了很多分歧，造成市场双方的利益冲突。承包方与投资方都想得到最大化的经济效益，所以承包方尽可能地使施工方案经济性，而不管施工期间的成本问题；投资方尽可能地减少资金的投入，而不管承包方采取什么施工方案。双方的目标方向不同，造成了建筑市场的混乱。各自的责任没有进行划分，利益冲突日渐严重，影响了建筑市场在正常模式下的发展。

五 计价规范形成的工程造价管理制度

地方建筑市场现状表明，传统的结算制度已经不能满足现有的经济体制。为了适应社会经济的不断发展，国家对建筑市场经济进行了深入改革，使其在规范的体系下进行。计价规范的出台，给地方地区工程造价管理提供了良好的基础。使其在市场条件的范围内不断完善，适应了建筑市场经济的发展趋势。

根据基础土方工程对工程量清单项目的应用，我们对清单项目应该注意的问题进行了如下分析：

1. 当接到的清单项目没有对开挖土方的方法以及方案进行明确指出时，投标人可以根据工程的需要选择适合的开挖方案；清单项目中的投标价格是固定的，对投标人的风险费用也包含在内。所以在施工过程中，无论采取何种方法进行施工，项目的单价是不能更改的。

2. 投标人无论采取何种开挖方式，工程量都是一个恒定的值，无需进行现场签证。投标人在对标书进行报价时，要注意工程量与实际挖方数量的对比，清单项目中的工程量并不是实际挖方的数量。

3. 由于清单项目的工程包括地表水的排放，所以在投标过程中要充分对建筑工程的施工环境加以考虑。包括天气情况、地质情况等，保证标书报价的全面性，从而提高投标企业的经济效益。中标人要对地表水排出问题加以重视，采取相应的排水措施，避免施工过程中因地表水对工程造成影响。

4. 在基础土方清单项目工程中，包括凿桩头，当此部分的工程已经竣工时，投标人要查看桩基础竣工图。根据施工图纸进行现场勘测，对竣工后的质量加以检测，确保投标书价格的实效性。

5. 如果清单项目中没有对土方的运输工具以及运输的方式进行指定，在进行投标时，就要将土方运输过程中产生的费用列入到项目单价中。

7. 在基础土方工程中，由于各个地区的土壤性质不同，所以要根据各地土壤的情况进行方案的执行。土壤的类型直接影响着基坑与基槽的施工坡度，同时也影响着土方的挖方量。在进行工程的招标与投标时，要对土壤的类型加以确定，避免出现歧义。如果双方对土壤的类型产生争议，会造成挖方数量、回填土数量索赔等问题。

【结语】

计价规范在工程造价管理中的应用顺应了建筑市场经济的发展，不仅使市场双方的责任与利益都得到了明确地划分，也使工程造价得到了有效控制。

【参考文献】：[1]朱卫华.建设工程造价结算审核相关问题探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊). 2011(12)

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[4]唐红巍,霍钢.建设工程造价控制中存在的问题与对策[J].黑龙江科技信息. 2009(30)