在公路工程施工中规范开展安全生产工作

【摘要】安全生产是公路工程施工的一项重要工作，本文在分析了公路工程施工中安全生产特点的基础上，指出了安全生产工作容易出现的问题，并就解决这些问题简要讨论了几方面的措施。

【关键词】公路工程；安全生产；措施

所谓安全，是指在社会生产活动中，通过人员、机械、材料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。安全生产是一个永恒的话题，现就公路工程建设中的如何更好地做到安全生产工作作简要探讨。

1 公路工程施工安全生产的特点

安全事故的发生具有不确定性、突发性，一旦发生必将带来损失。在公路工程建设中，安全生产又有其特殊性：1、建设机构的临时性。由于参建各方的项目执行机构均是因工程建设而临时设立的，参建人员对安全生产的认识不统一，给安全生产留下隐患。2、工期的紧迫性。随着“时间就是效益、时间就是金钱”的观念的滋长，盲目推进施工为安全生产埋下祸根。3、作业的艰苦性。路桥施工均为野外作业，高空作业、水下作业较多；在老路改造中，边施工变通车也造成了安全事故的不确定性。4、机械设备数量具有多样性。对操作手的技术要求越来越高，规范越来越严，思想麻痹，操作失误，将会产生严重后果。5、气候原因也影响到安全生产。暑天天气酷热，稍有不慎将会使施工人员中暑，汛期暴风雷雨天气频发，若防台风、防雷电、防洪水等应急措施不能落实到位，将给安全生产带来严重隐患。6、由于施工中采购的各种材料很多是易燃品，料库的防火措施不力也具有一定的隐患。

2 公路工程施工安全生产工作容易出现的问题

由于工程工程施工的上述特点，容易出现“重实体、重进度、轻安全”的思想，安全生产“讲而不抓、抓而不实”。具体表现在以下几个方面：

（1）安全机构不健全，安全经费投入不足，安全生产计划性不强，宣传不到位，教育、培训不彻底，未能真正纳入到工程管理中来。

（2）施工路段安全标志不齐全、不规范，防护设施不完善。施工现场不能安排专人负责安全调度。

（3）防暑降温、防汛抗灾意识不强，缺少应急措施及必要的应急预案，或者虽有预案，但是配套工作不能落实。

（4）其他安全生产工作布置不到位，安全生产内业资料重视程度不足。

3 做好安全生产工作的措施及要求

在工程项目的实施中，各单位应明确责任，各负其责。业主单位在做好自身安全生产管理的同时，应对监理单位、施工单位的安全生产执行情况进行检查、考评。监理单位受业主委托对工程建设进行施工监理活动，应重点落实安全生产工作。施工单位作为工程项目的主要实施者，务必将安全生产当作日常工作的一项重要内容抓紧抓好抓实，在施工活动的各个环节都将安全生产放在重要位置。

（1）贯彻落实国家有关安全生产、劳动保护的法规、政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“管生产必须管安全”的原则，落实安全生产责任制，设立安全生产领导机构，以参建单位主要负责人为第一责任人。按要求设立专（兼）职安全员，对工程项目各个环节狠抓落实。

（2）进一步完善安全生产制度建设，细化施工各环节安全生产措施。加强安全生产宣传，组织管理、技术人员学习有关安全法规、政策。参建人员必须接受安全技术教育，一线人员须熟知并遵守各项安全技术操作规程。及时传达中央及地方有关安全生产的精神，不定期组织召开安全生产会议，认真执行安全事故统计上报制度，组织安全事故调查分析。具体到实际工作中，建立健全各项安全生产制度，及安全事故防控措施，对施工中的各个环节加强控制。因为事故发生具有其不确定性、突发性，要求必须措施得力，应急预案全面合理，一旦事故发生，尽可能减少损失。

（3）提高认识，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。首先在思想意识上确立安全生产的地位“安全第一”，“预防为主”要求切实做到“防患于未然”。只要我们从根本上认识到安全问题的重要性，就会在具体工作过程中做到规范、谨慎，从主观上将安全生产事故的发生概率降到最低点。将安全生产列入考核项目，采取定期检查及不定期抽查相结合，专门检查与随时督查相结合，将安全生产当作一项重要内容，长抓不懈。

（4）制定安全生产计划，重点落实。无论措施多么得当，机构多么完善，如果不能落实下去，以上一切工作的结果将会是零。一旦前述几个方面趋于完善后，安全生产的重头戏将是具体施工中的落实问题。制定详细的安全生产工作计划及资金使用计划，确保安全生产专项资金专款专用，每月考评安全工作落实情况，严格安全生产奖惩制度。根据工程实际，制定安全生产奖惩措施，对安全生产工作中做出优异成绩的予以奖励，同时，对忽视安全生产工作的给予重罚，对造成严重后果的，提交司法机关，追究相关人员的法律责任。

（5）规范施工，确保质量安全。众所周知，一旦工程质量出现问题，将会带来十分严重的后果，费用、进度都不能得到有效控制，将造成大量的人力、物力、财力的浪费。质量安全生产应从源头抓起：机械设备的检查、调试，进场原材料的质量，施工条件的创造。实际施工中应加强管理，增强质量安全意识，在检查中发现问题，整改落实，规范各施工工序的实施。

（6）施工现场的安全控制。认真执行制定的各项安全措施及制度，加强施工现场安全管理。设置施工公示牌，封闭施工段设置绕行标志。无法封闭施工的路段应确保施工便道的质量，保证车辆特别是工程机械的畅通。在各施工路段及桥梁施工处规范设置安全标志、标牌，桥梁基坑开挖要充分考虑周围建筑物的稳定性，避免出现坍塌事故。专职安全员现场调度工程安全生产活动。夜间施工规范设置标志灯。规范架设电力设施，配、变电房须有专人管理，确保用电安全。

（7）驻地、试验室、材料仓库的安全管理。做好防火、防盗工作。规范设置防火标志，配备足够的消防器材，施工人员应熟悉消防设备的性能及使用方法，必要时应进行消防知识学习培训。做好安全保卫工作，确保财产安全，为施工活动创造良好的条件。

（8）工程机械的安全管理。施工机具要有专人管理，统一编号，设置危险标志，机械工程师必须执行对各种机械设备使用前检查，工作中观察，使用后检查保养制度，确保设备性能完好；严禁机械设备超负荷运转或带故障运转。各特种机械操作人员必须经过专门培训，持证上岗，确保操作符合规程要求。

（9）完善安全生产内业资料整理，落实报送制度。切实做到安全生产管理制度、实施方案，工作开展记录等内业资料整理及时、完善。对出现的问题按要求安全生产应急预案要求及时上报，不得瞒报，并积极组织安全事故调查分析，做好对事故的处理工作。同时要根据“四不放过”原则，认真查明事故原因，分清责任，吸取教训，防止类似事故重复发生。

结语：安全生产绝不是一朝一夕的事情，它应贯穿于我们施工活动的全过程，整个项目实施期间，安全生产要“时时讲、事事讲、处处讲”。参建单位互相沟通，在工程施工中做好安全生产工作的纵向、横向联系，及时了解最新安全生产制度要求；同时加强与气象、水文等部门及地方政府的联系，做好安全生产的各项防范工作。适当开展安全生产活动营造了一种安全文化氛围，它能对我们的安全思想意识起到一定的推动作用。安全生产工作只有通过大家齐心协力，认真做好事故预防、应急处理等相关工作才能真正实现生产安全。