试探工程造价审计风险及其对策

【摘要】工程造价审计是工程造价控制的关键环节,本文从工程造价审计的现状出发, 分析了审计风险的种类及其存在的根本原因, 并提出了如何防范工程造价审计风险的对策。

【关键词】工程造价；审计风险；对策

在工程的建设过程中，从项目前期计划开始到工程竣工都存在着工程审计风险问题。无论是项目的初期决策、前期设计还是工程项目的施工过程、验收情况以及工程的最终竣工验收过程都有风险的存在。这就要求审计人员在项目实际审计操作中始终持有正确的心态，积极寻找防范风险的措施。从过去到现在我国的工程施工始终有资金投入严重膨胀的问题发生，导致了工期的延长、工程因各种变化产生赔偿问题等现象，最终使工程的投资金额越来越大，审计风险也随之浮出水面，长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程工作的责任更是变得沉重。所以，审计人员在对工程进行审计的过程中必须严格遵守相关法律法规，谨慎处理审计工作的每一个步骤，防止风险问题的发生

1 基建工程造价审计主要内容

基建工程造价审计主要由设计概 算审计、施工图预算审计和竣工决算审计三个主要部分组成。主要是审计检查施工单位编制的工程价款结算报告是否按合同 约定的建设内容 ,以及设计、设计变更和现场鉴定的工程量进行编制；其取费标准是否符合国家规定和合同约定；有无将合同内应做而未做的工程量编入了已完工程量进行结算；有无高套定额、高估冒算、骗取工程价款、虚报工程量、人为调节工程 成本等违法、违规行为。审计主要内容包括: 审计竣工决算编制依据、审计项目建设及概算执行情况、审计交付使用资产和在建工程、审计收尾工程、审计竣工决算。

2 工程造价审计风险的原因

造成工程项目审计工作风险产生的原因是多样化的，但是究其根本不外乎是由于工程项目造价审计工作的自身性质所决定的。工程造价审计较其他审计工作风险复杂主要有两个方面原因，首先是审计工作的主体成分多样，不仅有工程投资方还有不同的工程施工单位以及众多中介机构。这些单位往往会因为利益的驱使狼狈为奸共同阻挠审计工作。其次是工程审计工作要严格遵守相关法律法规，我国国家建设的审计工作内容十分驳杂，跨专业跨学科的现象是普遍现象，同时由于工程建设本身就很复杂，建设周期往往不短，所以工程造价的审计风险也随之加大。

审计工作的风险一般都是由于多种因素的综合影响所产生的，如果审计人员的专业技术力度不足或是审计人员的专业素养较差，相关学识不能达到审计工作要求等都会造成审计工作的漏洞百出。工程项目审计工作如果不能采用科学有效的审计方法或是审计计价操作失误再或者对审计方法没有做到跟随时代变化及时更新，都会使审计工作陷入到风险问题当中。由于目前计算机技术的快速崛起，审计工作也逐渐依靠相关软件的应用，但是一些传统的审计人员不能很好的做到掌握新技术，仍然在使用传统的手算来进行审计，不但工作周期长，而且大量的数据又极易使工作造成失误，给审计工作带来风险。另外还有一些原因也会造成审计风险的发生，例如法律法规知识缺失、工程审计客体复杂、审计报告不完备等。

3 工程造价审计风险防范措施

3.1 掌握工程造价全过程

想要掌握工程造价的全过程就要重点掌握工程建设审计的部分操作：首先是项目工程量的计算操作，从工程招标伊始就要全程跟进，对招标文件进行审核；其次是对取费标准审计的严格把关，要认真审计施工合同、单位工程造价、建筑工程费用的计算过程、设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求；特别是要注意解决对多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项等极为突出的问题；必须对影响工程造价的各项条款严格把关，特别注意材料价格、取费依据，计价方式、索赔处理等，均应作明确规定，以便为结算审计工作掌握主动打下基础。三是掌握材料的价差审计工作；四是掌握套用定额审计工作。首先是审计定额的选用是否正确、合理，其次是审计定额的使用过程是否严谨，有无错套、高套定额的现象。

3.2 建立健全工程造价审计的法律法规

我国现今的审计法规已经明显与实践工作不同步，所以当务之急就是将相关法规建立健全，以保障审计工作的顺利进行，尤其是确定审计结果的法律地位问题。

将风险意识贯穿于工程造价审计全过程。审计风险是客观存在的，开展工程造价审计，要注重内控制度的测试和风险评估，要注重从审计项目计划，人员结构搭配，审计作业流程、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理。审计人员在进行工程造价审计时，头脑中应始终绷紧审计风险这根弦。打造复合型专业结构审计队伍。首先，各级审计机关必须根据当前工程造价审计的实际情况有计划地挑选人才，切实加强审计量。除配备必要的财会审计专业人员外，也要选配一些懂各种工程的专业技术人员。其次，要通过各种不同的渠道和方法让工程审计人员有更多的学习机会；第三，改善审计人员的知识结构。建立审计人员后续教育制度，树立终身学习的思想，并系统、定期地组织高层次业务培训，不断更新专业知识，以适应新形势发展要求。把落实责任制与防范审计风险有机结合起来。对财务账户的记录进行审查。因此。审计人员要明确自己的工作范围和审计责任，对自己的份内工作做到一丝不苟，尤其是对某一事项的形成和终结，每个有关数据的咨询和取证以及引用法规、政策的准确程度都应符合审计的要求和程序。

坚持依法审计，准确运用法律法规，正确地运用法律法规是防止小题大做和避重就轻乃至的关键。

3.3 提高风险意识

提高风险意识，审计工作中时刻警醒风险的存在是防止审计风险的有效手段。在审计工作中保证内控制度与风险问题的测评，而且时刻以各环节的监控手段进行辅助，保障项目决策计划的审核、人员的协作已经审计实践工作的顺利完成。此外，工作中的各项资料也要保证一次性的完整，防止补签现象的发生，不但提高了各方人员对资料完整、真实的重视程度，更能从根源上防止造假违法现象。此举有效的辅助工程管理的同时，也能促使工程日趋规范、科学。

3.4 提高工程造价审计人员的素质

较高的业务素质是审计人员必备的条件。为了对工程造价审计做出实时的合理决定，工程造价审计人员必须同时熟悉工程造价审计相关的审计法规和建筑造价法规，首先，争取地方法规明确规定，将审计环节前置于建设合同订立时，审计应对合同条款以及影响价格变动的工程变更协商条款进行审核，并对不适宜条款及时提出审计纠正建议；其次，在短期内不能解决地方法规明确建设合同审计环节设置的情况下，就要求工程造价审计人员提高风险意识，要进行市场调查，严格按审计准则操作，重视审计调查证据收集取证；第三，国家建设项目设计工程结算和竣工决算调整的审计报告，应当同时做出审计决定，而不是只出具审计报告书；第四，加大对社会中介机构的指导监督，将审核质量差的中介机构驱逐出国家建设项目审计市场。

3.5 创新造价审计的工作方式

开创新的造价方法，采纳更科学的风险防范方法来开展审计工作。根据造价工作的特点以及近几年的发展趋势，应该采用管过的审计模式，就是将整个过程的审计工作进行结合，争取事先就发现问题，提出解决方案，将审计的只能发挥出来，为整个工程做出贡献。

4 结语

综上所述，实际操作过程中的工程造价审计存在着或大或小的风险问题。但是这些风险是可以通过造价人员的操作来进行规避的。拥有完备的专业审计素养以及优秀的职业道德是避免工程审计风险的基础保障，同时再加上对项目工程工程量的计价的掌握和完美操作，对相关法律的熟悉以及公平公正的工作态度，就一定能在审计工作中甄别出风险问题，并进而防止风险的发生。对风险的有效防范也能使工程审计工作走的更高更远。

参考文献：

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