我们靠什么争夺产业转移的落地权

承接产业转移是一个经济规律问题，是一个宏观经济布局问题。我们承接沿海产业转移，必须考虑经济规律，同时，又要考虑很多非经济因素在产业转移中作用，如文化因素、人情因素、政治因素、干部因素、生态因素等。所以，承接产业转移，要抓好“四个激活”。

一、激活思想

思想不解放，氛围不浓，是当前承接转移的最大障碍和不利因素。我们与发达地区的最大差距在哪里？在发展上。缩小这个差距靠什么？靠投资和项目。解决投资和项目不足问题，应成为经济工作的中心任务。所以，在工作摆布上，我们要把项目摆在第一位。我们讲发展第一要务，就是要以项目建设为第一要务；讲以经济建设为中心，就是以项目建设为中心。要把把引进项目要作为各级班子和领导干部第一责任，第一考核标准，第一政绩，要以此来用干部、看干部。这是个导向问题，也是一个管用的工作。

二、激活人气

联系与交流，是拓宽招商引资渠道的基础。

（一）加强与长三角、珠三角地区党政系统间的联系

积极争取与其中一些市缔结为经济合作友好市，签订合作协议，建立长期的交流、沟通、协调机制，适时举办项目投资洽谈、产品供销、科技合作、发展论坛、企业家互访、干部挂职、民间交流等活动，甚至可以合作建设产业转移工业园。

（二）加强与珠三角、长三角地区的商会、行业协会等民间组织的联系

在沿海发达地区，商会、行业协会对企业的投资方向起着重要的决策参考作用，对企业的影响力甚至超过当地政府。加强与他们的沟通，对我们承接产业转移将起到事半功倍的效果。

（三）加强与大型企业集团总部的联系

坚持“喜新不厌旧”，既有针对性地与尚未在本地区落户的众多企业集团进行接触，又主动通过驻鄂中省企业和已在荆门落户项目加强同其总部的联系和交流，着力寻求总部支持，争取新的合作。

（四）加大外派干部挂职力度

根据产业发展需求，有针对性地选派一批视野开阔、沟通协调能力强、有一定市场经济头脑的干部，带着明确的目的和任务到沿海城市、开发区特别是有意投资于中部地区的大型企业总部挂职，既学习经验、搜集信息，又寻求合作。

三、激活平台

应以各类工业园区为重点，着力打造承接产业转移的优势平台。

（一）加强基础设施建设

工业园区基础设施完善程度是能否吸引项目落户的关键因素之一。应积极探索解决园区建设投入问题，充分运用政策和市场的手段，鼓励和吸引多种投资主体以灵活方式参与园区基础设施建设，努力实现以通路、通水、通电、通气、通电话、通宽带、通有线电视和平整土地为主要内容的“七通一平”。在此基础上，大力推进垃圾、污水集中处理设施和标准化厂房建设，形成支撑上大项目、大上项目的良好平台。

（二）细化功能分区

根据各园区地理条件、产业基础和发展目标，科学制定开发建设规划，合理进行功能分区。一方面，一个园区内属于相同产业的企业应相对集中，大量用水、排水的企业应相对集中，大量用电、用气的企业应相对集中，以最大限度地利用土地、水、电和治污设施等资源。另一方面，园区内食堂、住房、医院、学校和广场等社会服务设施也应超前谋划、合理布局，既方便企业的生产经营和管理，也方便员工的工作和生活。

（三）打造园区特色

大力实施“一园一品”战略，做到差别竞争、错位发展，即一个园区以一种产业为支柱，以一个企业或一种产品为龙头，锁定主要的招商目标群体，全力延长产业链，发展产业集群，从而形成区别于其他园区的特色，不断提高园区的专业化程度。

四、激活政策

要抓紧就税收优惠、规费减免、财政扶持、融资担保、科技投入、项目用地、水电供应、引资奖励、干部奖惩等出台新的政策规定。在统一政策的基础上，对重大项目可实行政策跟着项目走，采取“一事一议”的办法，给予更多优惠。要设立承接产业转移专项发展资金，建立有利于承接产业转移及项目建设的财政支撑体系；财政对鼓励类的产业转移项目银行贷款可给予贴息支持；对成功引进产业转移大项目的公民、社会团体或组织，统一纳入招商引资奖励范围给予重奖，每年严格兑现。

（作者单位：仙桃市毛嘴高级中学）