对道路桥梁工程造价管理的论述

摘要：本文是作者近几年的工作经验总结的，主要的对道路桥梁造价管理进行总结，供工程造价管理部门及各位同行参考。

关键词：道路桥梁工程造价管理

中图分类号： TU723 文献标识码： A

1.项目立项阶段造价管理

道路桥梁工程立项阶段也就是项目投资的决策阶段，造价管理工作主要是对项目建议书和可行性研究投资估算及经济评价的管理和控制。对拟建项目的各种设计方案从技术和经济方面进行综合评价,并在优化建设方案的基础上编制高质量的投资估算。一般来说,可从以下几个方面提供投资决策依据并进行相关管理，首先分析建设项目的必要性和可行性；其次要合理确定估算依据,尤其要考虑工程的特殊性，合理确定估算标准；最后确定合理的资金筹措渠道，预估工程建设进度。

投资决策阶段的管理目标是项目投资估算的控制,造价工程师应做好投资估算的编制和审查工作,对其完整性、准确性以及资金的筹措和落实情况进行分析计算。投资估算一经批准,即作为项目总投资的计划管理额，不得随意突破。

对道路桥梁项目投资决策阶段造价进行管理，首先要对投资估算进行编制和控制。市政道路桥梁项目一般按《市政工程投资估算编制办法》的规定，按各分部分项的单价指标编制投资估算。对不同建设标准的道路及不同结构类型的桥梁，应分析总结其在本地区较为准确地各项造价指标，供造价编制人员及控制审查人员使用。

在道路桥梁项目投资决策阶段对道路桥梁造价进行管理时，要了解项目建设的背景和相关的规划条件，为项目的投资决策提供资料支撑。同时，应认真进行外业调查。投资决策阶段的外业调查工作是工程人员合理确定工程造价的基础工作,调查的基础资料准确与否直接影响工程实施方案及其造价。其调查内容主要包括人工费的组成、外购材料的货源、供应价格和运输方式，料场的开采方式对道路沿线环境的影响等因素。当然，机械养路费及车船使用税标准，沿线折迁的建筑物、电力电讯线，青苗补偿、永久占地和临时占地等也对道路工程造价有很大影响。

2.道路桥梁设计阶段造价管理

在施工中的每个过程都要进行造价的计算，但是一定要突出重点。工程造价的核心就是项目的决策以及设计过程，但是如果投资决策之后，对工程造价的控制重点就应该完全放在设计阶段。

桥梁工程在实施阶段通过监理控制，不仅能够在质量以及速度等方面令人满意，在项目实施阶段投资控制也应该有序地进行。然而在我国，项目前期还没有实施监理制度，因此，在保证规范的条件下，设计之后的造价也会产生很大的差别，其主要是因为技术、经验以及其它的外界因素的影响，此外，如果不切实际地追求高质量高标准，也会致使桥梁工程的造价过高；若设计思想守旧，其桥梁工程的造价也会比较高。合理地控制桥梁工程造价一定要做到以下几点：①实行限额设计，限额设计制度是控制桥梁工程造价的主要的方法。根据特定的结构，把投入的资金分成许多部分，要求设计人员按照规定的数额进行设计。这不仅仅是经济问题，而且还是一种技术问题。②为了把造价控制在最低，在工程前期实施监理制度，通过监督使设计更加合理化，这是一种比较公正的制度。③由于目前我国用于桥梁施工的资金比较缺乏，所以需要进行多种方案的比较，选择出最经济适用的计划来实行。

3.道路桥梁工程实施阶段造价管理

道路桥梁工程实施阶段，一般包含以下几个方面：招投标、工程施工、施工变更控制。工程实施阶段的造价管理对造价控制目标的实现有最直接的影响。

3.1招投标阶段的造价管理在招投标阶段，首先应实行招标采购制度，引进市场价格竞争，降低工程造价。确定招标方法时应防止串标，防止抬高报价；其次是合理确定标底或最高限价，标底和最高限价应控制在批复的概预算范围内，并完善招标文件及合同条款在造价控制方面的规定，确定一套有效的合同变更与管理方法。业主有权在不改变投标总价的原则下，对明显不合理的不平衡报价应予以调整。

3.2工程施工阶段的造价管理道路桥梁施工阶段的造价管理，主要是采取适当的施工工艺，来降低工程造价并进行管理。道路桥梁要尽可能采用标准设计，这样不仅有利于施工，而且还可以减少辅助工程的费用。比如道路软土路基常用的处理方法有强夯法、换填处理、袋装砂井处理、水泥搅拌桩处理、高压悬喷桩处理、CFG桩等处理方法。桥梁上部构造施工方法有现浇施工、预制安装、悬臂施工、转体施工、顶推施工、逐孔施工、横移施工、提升与浮运施工等。各种不同的施工工法有其一定的使用范围或条件，其造价指标也不一样。比如采用袋装砂井排水固结方式处理软土路基，虽然造价方面比较节省，但排水固结时间长，处理深度有限，不一定能满足实际情况和工期要求。预制梁桥的吊装，有单导梁、双导粱、跨墩门架等。不同的施工方法，所需辅助设施不同，造价也不同，在道路桥梁施工时应注意选择。

桥梁施工工程量计算的基础是实施性施工组织设计，主要包括开挖基坑、基础工程、下部工程、上部工程四部分。开挖基坑应按土方、石方、深度、干处或湿处等不同情况，分别统计其数量，并考虑适当的安全措施；桥梁基础工程应根据工程施工现场实际情况，结合不同的基础形式，合理确定施工方法和措施方案，计算水上打桩平台、施工便桥、基础施工围堰、封底砼浇筑等与基础工程相关的工程项目及措施项目数量；桥梁的下部构造工程关系着整个桥梁投入运行后是否稳定，一般需采用现浇混凝土进行建造，应根据设计尺寸准确统计其工程数量；桥梁上部构造分为行车道、桥面铺装和人行道三个部分。计算工程量时应按顺序进行，避免错漏。同时，要正确计算上部结构吊装设备、满堂式支架、桁架式支架、桥梁拱盔及拱架、悬浇悬拼支架、移动模架等上部结构施工措施项目及支架的数量。

3.3施工变更的造价管理道路桥梁项目由于其线路长、施工工艺复杂、结构形式多样以及其公益及社会影响大，在实施的过程中，随着客观环境和条件的变化，原有的设计方案不一定能满足工程实际，会产生一定的设计变更。而施工单位可能会因为设计变更，要求改变原有的不利报价的项目，或变更或新增项目的造价，造成投资失控。要对设计单位的设计质量进行明确的要求和规定，对于牵涉到设计质量方面的变更要承担一定的风险和责任。

4.道路桥梁竣工结算及财务决算阶段的造价管理

在道路桥梁项目竣工结算及财务决算阶段，建设业主应对竣工结算先进行内部审核，再委托有资质的中介机构进行审计。最后应通过财政部门的评审，才能最终完成结算支付。通过竣工结算审查，防止施工单位多估冒算，使建设造价控制在合理的金额内。同时通过财务决算审计，编制财务决算报表，检查基本建设资金的使用情况，对项目实施的投资效益进行评价，为今后的工程实施积累经验，并为今后类似工程在决策时提供参考。

5.结语

我国的桥梁工程造价控制在过去它只是能够反映出工程设计与施工活动，逐渐发展到如今能够在一定程度上影响桥梁的设计与施工，发挥出控制工程造价的作用，这是一个质的飞跃。我们应对现在已有的工程造价控制方法进行深入研究，吸纳其他国家一些成功经验，建立起良好的工程造价控制体系，使我国桥梁建设迈向新的阶段。