现阶段建设工程造价的有效控制探析

摘要：有效地控制实施阶段的工程造价，不仅能防止工程投资突破限额，而且促进了建设、施工、设计单位加强管理，促使人力、物力、财力等有限的资源，得到充分的利用，从而取得最佳的经济效益和社会效益，对保证和加速社会经济建设健康发展，具有深远的意义。

关键词：建筑项目；施工；队伍；工程造价；控制；

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、选择优质的施工队伍，施工合同的签订需谨慎

在建筑工程施工前，要选择优秀的施工队伍和管理团队，良好的施工团队是整个建筑工程中工程造价的关键。施工合同是在订下施工单位的关键。工程施工合同内容，应协商一致后签订，主要应做到：

（1）合同内容必须与招标文件、投标书对应内容一致。

（2）合同条款详尽严密，除通用条件、特殊条件外，能事先预料到的问题，都应在合同中明确，特别是对合同价款的调整规定，更应该细致全面。

（3）合同语言力求精炼严密，双方权责明确，工程索赔清楚，否则容易引起分歧与争议。

（4）材料价格的取定方法等，都应该有详细的约定。对于包工包料的工程，三材和特殊贵重材料以及设备等，应要求列出型号、规格、品牌和品质的清单，明确各种政策性调整，是否包含包干之内。

（5）合同条件在法律许可范围内应兼顾合同双方的职责与利益，达到共赢的目的。

二、加强科学管理，有效控制施工阶段的工程造价

2.1优化施工组织设计

施工组织设计，是具体的工程项目，符合国家施工规范要求，指导施工项目全过程施工活动的技术、经济和组织的综合性文件，是对施工活动实行科学管理的重要手段。优化施工组织设计，就要按照工程施工实际情况，重新进行评估，优化程序方法，调整措施编制。即能方便施工，又能符合质量、进度要求，而对造价不会产生太大影响的措施。如若监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核施工单位的施工组织设计，选定较科学的施工方案，就可能因施工不当，产生返工损失，或延误工期，造成造价失控。

2.2严格控制施工材料

工程施工中的材料费，是工程项目费用的一个重要组成部分，一般占建安工程成本的60%～70%，因此把好材料关，对于有效控制工程造价，至关重要。材料用量、材料价格，对施工阶段的工程造价影响很大，在合同签订前，应认真做好主要材料价格的询价，仔细审核，确定工程量清单及基本单价，控制主要材料的价格可靠性。对于钢材、水泥等主要、贵重材料，在条件允许情况下，最好由业主统一采购，既保证工程质量、工程进度，也有利于材料费的控制。

施工中应严格按合同确定的材料用量或价格进行复核，例如：招标时规定的品牌的材料，实际施工采购的材料品牌规格型号是否一致，做好记录，核对不一致禁止进场使用，或进场时忽视的，凭记录在结算时应进行调整。

由于目前建设市场尚不规范，材料采购价格失真，不法分子也从中渔利，因此，极易使工程项目材料费突破控制。建设单位造价人员和现场管理人员，应密切注意市场行情，掌握材料费的相关市场信息，掌握采购时机，做到竣工时，结算有理有据。

2.3有效控制工程变更和现场签证

工程项目建设是一个庞大的系统工程，相互关联，错综复杂，工程变更和现场签证在所难免，但要进行签证项目，具体过程的控制。尤其是对影响工程造价的，重大设计变更，要用先算帐，后变更的办法解决，使工程增减得到有效控制。

（1）工程变更的控制。工程变更时，应对成因、变更造价进行分析，做到心中有数。特别需要注意施工单位提出的变更，要谨防承包方“偷梁换柱”，防止施工单位投标时采取的不平衡报价，而使工程造价超高。其实施工单位是想通过更换材料或品牌，而使该分项工程“扭亏为盈”。此外，现场管理人员，应加强工程造价知识学习，提高识别“虚假变更”的水准，防止“神通广大”的施工单位，为了更多获利，不吝与设计或监理人员串通一气，以各种各样的理由“蒙混过关”，提出不切实际的工程变更。

（2）工程签证的控制。工程签证以书面形式，记录施工现场发生的特殊费用，直接关系到业主与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据，也可作为索赔事件的处理提供依据。在工程施工中，经常出现乱签证的现象，有些工程现场，工程师的业务素质或责任意识差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不该签证的项目，盲目签证；有的工程量不经核实，又随意认签，等造价师事后发现时，工程已隐蔽，给最后结算留下隐患。有的施工单位，为获取高利润，巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限、含义；以少报多，高估冒算，如遇上业务差或不负责的监理或甲方人员，蒙混过关，造成造价失控。

三、合理确定工期，充分发挥投资效益

项目建设的合理工期，应该是建设项目在正常的建设条件、合理的施工工艺和管理状态下的施工期限，是建设过程对人力、财务、物资资源合理有效的利用，使项目的投资方和各参建单位，均获得适当的经济效益的工期。建设单位的理想目标，往往是项目建设的短工期、低造价和高质量，但实际工程，由于各种条件的限制，很难都达到最佳状态。实际上，这三大目标是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，势必引起另外两个目标的变化，相互受到影响和制约。合理缩短施工工期，可以降低施工企业的施工成本，也可使建设单位的投资早日收益。但是，如果一意采用赶工的方法缩短工期，可能要投入更多的人力和机械，或需采用新型材料和技术措施，或就人工费、机械费、材料费普遍增加，从而加大工程造价，甚至工程质量不保，有的可能产生返工，反而影响工期。不切实际地压缩工期，盲目赶工，往往增加工程造价造成浪费，也给建设工程埋下巨大的质量和安全隐患。

四、积极处理工程索赔，有效降低工程成本

工程索赔是施工过程中一种正当的权利要求，是业主、监理工程师和承包商之间一项正常的、普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据、合情合理的行为。工程建设索赔在国际建筑市场上，是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要手段。许多工程项目通过成功的索赔，使工程收入改善，一般能达到工程造价的10%~20%，有些工程的索赔甚至超过了工程合同额本身。反之，作为业主对承包商履约中的违约责任，同样应依据合同约定进行合理的反索赔。

工程建设全过程都可能发生索赔。但发生索赔最集中、处理难度最复杂的情况，发生在施工阶段。因此，施工阶段在加强合同管理的同时，积极处理好索赔，对有效控制工程造价意义重大。业主单位，对于承包商的索赔一般有：①工期延误索赔；②质量不满足合同要求索赔；③承包商不履行的保险费用索赔；④对超额利润的索赔；⑤对指定分包商的付款索赔；⑥业主合理终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔。

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