宁德核电厂生产物资长期采购模式分析

摘 要 针对宁德核电厂建设阶段所需要的生产物资采购模式问题，本文提出了多基地联合委托采购的短期应对策略，并对长期采购模式提出了分两步走的建议，分步实现多基地“自主采购、自主管理”的模式，以达到实现公司利益最大化的目的。

关键词 宁德核电 生产物资 长期 采购模式

一、引言

为了提高采购效率，在确保采购质量的前提下节约采购成本，宁德核电厂计划将2015年第四台机组投产前的电厂生产物资采购工作委托给有经验的集成采购商DNMC或CNPEC，以便使自己能集中主要精力从事电厂建设、移交接产和发电等核心业务。目前，委托采购的可行性研究工作已经正式启动，同时，公司已经成立了生产物资采购小组，专门负责研究和策划生产物资的长期采购模式。本文通过对国内外大型电力企业物资采购模式的分析，探讨在实现公司利益最大化为目标的前提下宁德核电生产物资的长期采购模式。

二、国内外大型电力企业采购管理主要模式

（一）国外大型电力企业采购管理模式

以法国电力公司、东京电力公司和美国SCE公司（全称为南加州爱迪生电力公司）为例，三家公司的组织机构和采购资源管理模式如下表所示。[1]

法国电力公司对采购资源采用高度集中的管理模式，集团通过统一调配资源并与供应商谈判实现采购资源的规模效应。公司有一套成熟的采购策略体系，凡超过一定金额的设备采购，下属部门需要将所需设备清单提交公司采购部，采购部门汇总后在公司固定供应商名单中选择合适的供应商进行集中采购。而对固定供应商名单里不能提供的设备，可由下属部门经采购部批准自行采购。东京电力公司实行一定限额的集中采购管理模式。限额以上的设备由总部进行集中招标采购，限额以下的零部件采购权限授予火电部、输配电部等用户部门。

（二）国内大型电力企业采购管理典型模式

从国外大型电力企业采购管理实践中可知，企业采购资源的集中化程度与其管理水平是相适应的。集中采购程度越高，对企业管理水平要求就越高，相应的信息化水平、供应商管理水平、管理协同能力的要求就越高。目前我国大型电力企业主要采用了分类集中的采购资源管理模式，即采用纵向集中管理与分类策略管理相结合的管理模式。纵向集中管理主要指对于采购资源的管理、调配等功能，由集团总部统一管理，集中调配；分类策略管理是指根据采购类别的特点，考虑不同类别采购资源内在规律和条件限制，对价值较高或差异性较小的采购资源进行统一安排、集中管理；对价值较低且差异性较大的采购资源保持一定程度的分散管理。例如，华能集团公司对重大设备物资由产业公司统一集中采购，并建立专门的网络采购平台开展招标采购业务。

分类集中的采购资源管理模式，在现阶段有较强的必要性和现实意义。一是由于电力企业经营产品单一、设备及原材料标准化程度高等特点，电力企业生产经营所需的设备、技术和服务等相关资源在采购管理上具有一致性，采用纵向集中化管理模式有利于提高采购效率和采购服务水平。二是由于电力企业规模普遍较大，采用以集团总部为核心对采购资源集中管理，从规模经济、范围经济的角度来看，也有利于以集团整体利益为出发点更大幅度地降低成本。

（三）国内外大型电力企业采购资源管理经验总结

国内外大型电力企业的实践经验表明，不论集团企业采取何种管控模式和组织机构，在采购资源管理模式上都表现为由分散向集中的向心流动，只是在集中程度上有所不同。有些企业表现为纵向高度集中，由总部完全集中采购，统一调配全系统的采购资源；有些企业对采购资源分类集中，根据不同类别确定不同采购方式；有些企业则对采购资源分层次集中，根据采购资源的重要性程度，将重要的资源由总部集中采购，其他则由二级单位集中采购。

从长远来看，为进一步规范企业物资与服务的采购行为，提高企业的整体采购工作效率，对采购资源实施集团化管理战略成为电力企业未来发展的必然选择。

三、中广核集团采购资源分布现状与利用对策

近年来，中广核集团得益于国家积极发展核电的大好形势，从大亚湾起步逐步走向全国，成为世界上在建核电机组最多的企业。从单一基地向多基地转变的过程中，集团内部采购资源管理如何布局成为摆在中广核集团面前的一个现实问题。从目前中广核集团的组织机构设置来看，还未显示出采购资源集团总部集中化管理的倾向。从新增基地的自身采购管理能力上来看，这两家公司的采购资源优势正是新基地所欠缺的，也是新基地所迫切需要的。在这种情况下，如何充分利用这两家公司的优势资源来为我所用是新增基地所面临的一个共同的问题。所谓“管理自主化”就是各个基地应该形成自己管理本基地生产物资（备品备件）的能力。

四、核电厂生产物资供应结构特点与多基地委托采购范围建议

核电厂作为特殊行业，从总体上看，其生产物资的采购具有如下特点：原材料及相关备品备件市场来源选择余地相对较少。核电产业对安全的特别关注，使得安全和质量在采购中所占的比重尤其重要，这一点充分体现在备品备件执行原厂采购的原则中。以大亚湾核电厂为例，大亚湾核电厂的设备100%是进口设备，[2]在生产运营过程中主要备件执行原厂采购原则。因此，高达90%以上的备品备件只能从国外采购，选择余地较小。只有对那些质保等级低的通用产品或服务，由于涉及的安全性不高，一般通过市场竞争采购。

基于上述分析，多基地生产物资（备品备件）委托采购范围应该局限于选择余地较小或者执行原厂采购的物资（备品备件），因为这类物资采购适用集中化采购原则，各基地之间不宜各自为政，以免给供应商抬价的机会。对于可以通过市场竞争采购的物资，各基地可以联合采购，也可以各自招标采购。

五、结论

为了最终实现多基地联合自主采购，宁德核电厂生产物资（备品备件）采购模式可以分两步走：第一步实施多基地委托采购；第二步实现多基地自主采购。在多基地委托采购阶段，一方面要建立起独立的生产物资（备品备件）管理体系；另一方面还要积极参与多基地生产物资（备品备件）共享平台的建设，只有同时具备这两方面条件时，才能实现多基地自主采购、自主管理的目的。

（作者单位为阳江核电有限公司）

参考文献

[1] 孙艺新.大型电力企业采购资源管理模式研究[J].北京：华北电力大学学报， 2009（8）.

[2] 周伟.核电站备品备件的联合储备管理模式分析[J].上海：发电设备，2009（9）.