威海地区养老服务模式发展研究

摘要：截止2014年底，威海市老龄化比例高达23.85%，人口超高龄趋势明显，养老服务业正承受着前所未有的压力。本文在调研威海市多家社区及养老院的基础上，分析威海市养老服务模式的发展现状；进一步指出威海市传统养老模式面临严峻挑战与发展机遇；最后在实地调研与理论研究的基础上，提出完善威海市养老服务行业的对策思路与建议。

关键词：威海；养老服务模式；发展现状；发展建议

中图分类号：C913.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）009-000-01

作为海滨宜居城市，威海市吸引了全国大量老年人口来威养老，这在推动威海经济发展的同时，也加剧了地区的养老压力。因此，如何进一步发展养威海地区的养老服务模式，在造福本地人的同时进一步利用养老服务产业带动地区经济的发展，成为威海亟待解决的问题之一。

一、威海市人口老龄化与养老服务模式现状

截止2014年底，威海市60周岁以上的老年人共有607574人，总人口2547478人，老龄化比例为23.85%。威海市人口老龄化在群体结构方面呈现失能老人多、高龄老人多、三无老人多、空巢老人多的“四多”趋势。此外，80岁以上老人占比较大，人口超高龄趋势明显。

威海地区的养老服务模式较为多样：居家养老、社区养老等较为普遍的养老服务模式均能在一定程度上得到支持与重视。作为宜居城市，威海市的机构养老的发展也较为完善，不同消费水平的养老机构能为选择机构与候鸟养老的人群提供多样化的选择。

二、威海市养老服务模式发展问题

1.传统的养老服务模式发展的不足之处

威海地区传统养老服务模式存在着不容忽视的问题。居家及社区养老方面，社区活动的针对性较差，多数社区公益活动是针对老弱病残弱势群体开展，而单独针对老年人的活动较少。此外，威海地区社区养老发展不均衡：部分社区附近的没有配备相关的医疗及养老机构，缺乏与老年福利机构联系，难以形成完善的、一体化的社区养老服务模式。

就机构养老方面来看，威海的养老院层次并不分明。以东发老年公寓为代表的高端养老院数量较少，中层次老年公寓与敬老院的界限不分明。给来威海养老的老年人的选择增加了很多困难。机构养老还存在护理人员不足、护理设施不完善、平价养老机构床位不足、民办养老机构价格过高等诸多问题。

2.传统观念对发展新型养老服务模式的阻力

受传统观念影响，大部分老年人更倾向于选择居家养老的养老服务模式。大部分老年人生活节俭，尽管老年大学、老年餐厅等新兴养老机构均有一定发展，但老年人的参与积极性普遍不高。

3.社会力量动用不足

社会力量动用不足主要体现在志愿者管理工作与企业和非盈利机构的参与方面。社区与高校等志愿服务团体的联系不够密切，志愿服务连续性较差。此外，威海地区的养老服务信息获取还较为困难。当前企业和非营利机构的服务意识不高、服务渠道狭窄而未形成系统、社会舆论导向性不足等因素导致企业及非营利机构的力量未能有效发挥。

三、威海市养老服务模式发展建议

立足于不同养老服务模式的角度，建议威海地区可以做出以下改进：

就居家养老模式来讲，各部门应加强具体服务对老年人的针对性，如在居家服务热线中，专设老年人服务板块，或者直接开设老年居家养老服务热线。社区养老应当与居家养老相结合，充分发挥社区的作用。如社区如政府进行协同合作，提供包括定期体检、日托中心在内的一系列高质量的短期服务，为选择居家养老的老年人提供健康保障。同时，社区应结合老年人关注健康，生活节俭的特点，适时举办健康讲座等活动，调动老年群体对社区活动的参与积极性。

消除根深蒂固的传统观念对新型养老服务模式的影响困难较大。社会一方面应当尊重老年人的自身养老意愿，另一方面应在举办社区活动的同时，适当提供物质奖励，鼓励老年人通过参与社区活动转变思想、促进消费。同时，老年大学、老年餐厅等老年人机构可结合老年人特点，采取渗透定价策略，注重健康服务，吸引潜在老年客户群体。

此外，威海地区各养老机构应明确层次，发展自身特色与企业竞争力，避免恶性竞争，使选择来威养老的外地老年人口在选择上更加便捷。通过高校专业设置导向和提高人员薪金福利等方式加强护理队伍的建设；并通过政府和民间多方资金投入，加强服务硬件和软件设施的建设。同时，各机构之间应该加强交流互动，经验学习。有实力的养老院可以选择建立综合性高端养老基地。

我们应当意识到，充分调动社会各部门的力量，对改善养老服务模式也有着重要作用。各部门应注重志愿者培训事宜，确保志愿服务的连续性与专业性。另外，充分调动企业及非营利性机构的参与积极性，鼓励企业建立专业老年产业、致力于老年群体相关需求的综合运营服务公司，以提供完善的养老服务信息。

四、结论

威海市较为重视养老服务的发展，对居家养老、社区养老及机构养老等多种养老服务模式均有一定的扶持措施，但由于资金、选址等的限制，各方面基础设施的建设仍在完善进程当中。凭借优良的气候和环境优势，威海养老产业被普遍看好，并已经吸引了数家实力雄厚的大企业在当地投资建设高端养老机构。结合人口老龄化程度高的特点，威海市在发展养老服务模式时，应注重完善居家及社区养老等传统养老服务模式，为多数老年人的养老提供基本保障。同时，各养老机构应充分利用威海的地域优势，发挥企业特色与竞争力，为候鸟养老提供支持。综上，增加财政支持，政企联合、整合社会资源，鼓励企业及非营利机构的积极参与，从而扶持多种养老服务模式的发展，将是威海市发展养老服务模式的必由之路。

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