反垄断“枪口”该对准谁

反垄断无法一蹴而就，改革更难一步到位，但达摩克利斯之剑已经悬起，调查的枪口正在调整准星。需要的是我们理智的支持与耐心。

最近在大连召开的2013夏季达沃斯论坛上，中国移动副总裁李正茂、经济学家张维迎就谁是垄断这个问题展开了一场“口水战”。李正茂努力为电信业“摘帽”，称微信是真正的垄断。张维迎回击：政府在某些行业不允许企业自由进入市场，用行政法令或法律的命令允许一部分人进入，而另一部分人禁入，是垄断的最初定义。几大运营商之间不是竞争，而是混战，他认为微信是靠市场竞争做到了一家独大，并不算垄断。张维迎坚称，中移动这样靠国家行政力量保护的企业，才是真正的垄断。

尽管李正茂对张维迎的言论感到不悦，但终究难抵移动依靠行政保护占有全国约2/3市场而微信并不收费的事实。不妨从比较直观的层面剖析何谓垄断。《反价格垄断规定》指出，符合下列条件之一的便可推定经营者具有市场支配地位：1.一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一；2.两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二；3.三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三。

仔细研读三个条件，仔细筛选当前市场各大“暴利”行业，银行、电信、石油等积弊已久的话题被重新翻出来。以审判的目光拷问这些行业，不仅仅是因为他们的“抢钱”，更重要的是，这些行业目前的特征非常符合经济学教科书上界定的典型的“垄断”――寡头数量、垄断市场、价格一致、行业禁入……这些最关乎民生，一生不可回避的行业，是公众最盼望“反垄断”枪口对准的。可惜枪口稍微偏了一寸，打到了白酒、奶粉、黄金饰品等只有特定人群关注的行业。

不过虽然没有像针对洋奶粉那样大张旗鼓的立案调查，中央对于国内垄断行业尤其是金融与石油还是动手了。中国石油天然气集团数名高层和前任董事长蒋洁敏相继涉贪受查，展示出本届政府反腐的决心，也为推进石油行业改革提供了机会。在蒋洁敏掌权时代，中石油在国内外掀起收购潮，以规模扩张为主要目标，但这些项目并未给中石油带来对等的利润，且炼化、石化和管道领域等资本密集型业务盈利能力偏低。这些窟窿被消费者以油价形式埋单。

金融领域也有动作。金融领域有这样一条规律：当名义贷款利率与名义国内生产总值（GDP）增速大体一致时，经济增长的收益能在储户与资金使用者之间实现有效分配。但当贷款利率被大幅压低时（如过去30多年来中国的情况），以家庭储户为主的资金净借出方事实上向资金净借入方支付了一笔隐性补贴。在中国，资金净借入方是在“劫贫济富”，包括各政府机构、制造商、国有企业以及房地产开发商。

不仅道义上说不过去，在现实中，依赖投资来拉动经济增长，大量资金流向不产生效益的部门，债务规模增速一直快于偿还能力增速，恶性循环。但中央显示出了决心，在降息呼声不断、经济可能减速的情况下，政府依然拒绝降息。目前，贷款利率管制已经放弃，但存款利率仍需接受央行管制，还未实现完全的市场化，依然需要等待。银行如此，成品油、电信行业也是如此。

与洋奶粉、白酒、黄金饰品最大的不同是，电信、石油、银行的分割形态并非企业通过充分的市场竞争形成的，而是由政府安排促成，寡头之间虽有竞争但极不充分。况且这些行业掌握着巨大的垄断资源，利益盘根错节，改革阻力之大可能超乎外界想象，远非反垄断局或发改委能够驾驭。

一件耐人寻味的事情：自8月27日中石油首次公告高管被查以来，香港资本市场中的H股价格受到重挫，不少机构投资者也加入抛售行列，但其A股表现平稳，几乎没怎么跌。纵使改革与肃贪都已箭在弦上，决策者依然要国家利益至上，防止因改革带来市场混乱，人民财产损失。

但中国人有自己擅长的改革方式：从小处入手寻求突破，并以各种方式倒逼改革。今年以来，新一届中央政府已经取消和下放了一批行政审批项目；上海自贸区谈判正在进行中；国务院于日前作出鼓励信息消费的决策；工信部也表示将打破行业壁垒，促进信息资源开放共享和企业公平竞争。

反垄断无法一蹴而就，改革更难一步到位，但达摩克利斯之剑已经悬起，调查的枪口正在调整准星，需要的是我们理智的支持与耐心。