200年要点

一、以深化干部人事制度改革为重点，大力加强各级领导班子和干部队伍建设

1、加强对全市干部人事制度改革的宏观指导。研究制定我市贯彻落实中央《2010一2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的实施办法。适时召开全市深化干部人事制度改革座谈会，对全市今后一个时期干部人事制度改革工作进行安排部署。以规范干部提名制度、完善差额选拔干部办法、不适合担任现职干部调整办法等为重点，进一步加强对全市干部人事制度改革的综合协调和检查指导，促进各项改革任务的落实。研究制定市管重点国有企业领导人员管理暂行办法，统筹推进国有企业和事业单位干部人事制度改革。

2、加大竞争性选拔干部工作力度。继续完善公开选拔和竞争上岗等竞争性选拔方式。突出岗位特点，坚持干什么考什么，全面准确了解干部德才表现和工作实绩，努力提高选拔质量。适时公开选拔一批县处级领导干部。继续推行重要干部全委会票决制度，逐步推行差额推荐、差额考察、差额酝酿的差额选拔干部制度。

3、完善干部选拔任用工作监督机制。探索建立选任干部事前审核、考察对象报告个人有关事项等办法。加大对领导干部函询力度。加强组织工作满意度民意调查，运用好民意调查结果。扩大干部工作信息公开，开展干部选任原则、条件、方法、程序、职数、空缺职位和拟任人选基本情况“七公布”工作。充分利用市委书记、市长公开电话和“组织部长信箱”，进一步建立健全“12380”电话举报、举报、网络举报“三位一体”的举报网络。

4、构建面向基层一线的干部培养选拔链。从优秀村干部和大学生村干部中考录一批乡镇公务员和县乡事业单位工作人员，继续抓好2009年市、县、乡三级党群系统公务员（参照公务员）招考工作，积极推荐担任村（社区）“两委”主干的大学生村干部参加全省乡镇（街道）副职领导干部公开选拔，从县乡两级遴选一批优秀年轻干部充实到市级党政机关工作。

5、切实增强各级领导班子的整体功能。积极做好各级领导班子的调整补充工作，不断优化领导班子的年龄和知识结构。合理使用各年龄段干部，保持各级领导班子老中青梯次配备的年龄结构，研究解决干部任职年龄层层递减问题。适时开通“干部信息管理系统”，建立市管党政领导班子和领导干部结构定期分析制度。严格控制选任制领导干部任期内职务变动。大力推进各级领导干部轮岗交流。

6、健全完善党代表大会制度。做好实行党代表大会代表任期制各项工作，积极探索党代表在党的代表大会闭会期间发挥作用的途径和方式。积极推进党代表大会常任制试点工作。建立党代会代表视察、提案制度。

7、大力加强后备干部队伍建设。做好市管后备干部人选的考察确定工作，充实完善后备干部库，研究制定动态管理办法。突出党性锻炼和实践锻炼，加强后备干部的日常培养和管理。制定出台《*市挂职干部管理办法》，采取下派、上派、外派三种形式，重点加强对领导干部和优秀年轻干部的锻炼培养。继续选派新提任县处级领导干部和优秀年轻干部到市外、岗位、重点工程和基层进行挂职锻炼，实现干部挂职培养锻炼的经常化、制度化。

8、全面做好离退休干部工作。进一步落实老干部各项待遇，抓好“五好”党支部创建活动（即：争创支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好的党支部），注意利用社区资源搞好对老干部的服务和管理。

二、以学习贯彻党的十七届四中全会精神为重点，着力提高党员干部特别是领导干部思想政治水平

9、认真学习贯彻党的十七届四中全会精神。坚持把学习贯彻党的十七届四中全会精神和市委九届十次全会精神作为一项重要的政治任务，精心组织学习、深刻领会精神、狠抓贯彻落实。年内组织开展一次党的十七届四中全会和市委九届十次全会精神轮训，进一步统一全市广大党员干部的思想。对十七届四中全会和市委贯彻落实意见中涉及组织工作的各项目标任务进行具体的细化分解，切实增强以改革创新精神推进全市党的建设和组织工作的自觉性、坚定性和有效性。

10、认真抓好深入学习实践科学发展观活动。坚持“五个贯穿始终”（即：坚持把深化理论学习、解决突出问题、加强分类指导、加强作风建设、加强基层组织贯穿活动始终），确保整个学习实践活动成为群众满意工程。抓好重点村、难点村、矛盾突出村的专项整治。抓好第三批学习实践活动整改落实工作。做好学习实践活动的拓展延伸工作，适时开展一次“回头看”，认真总结学习实践活动中的成功经验，积极转化、巩固和扩大活动成果，建立健全促进全市科学发展的长效机制。做好召开全市深入学习实践科学发展观活动总结大会的有关工作。

11、扎实做好新一轮大规模培训干部工作。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装全体党员干部。认真完成中组部和省委组织部组织的各类班次调训任务。继续办好县处级领导干部进修班、优秀中青年干部培训班等主体班次。办好市委干部教育暨理论学习“每月一讲”。继续与市纪检、计生、综治等部门联合，在市委党校各类班次中开设党风廉政建设、人口与计划生育、社会治安综合治理等专题培训和讲座。进一步严格执行《关于加强培训管理严肃培训纪律的规定》。实行学时学分、电子档案和跟班督学等管理制度，努力提高培训质量。

12、强力推进干部教育培训改革创新。积极推进全国干部教育改革纲要的贯彻落实，加强对干部教育改革的宏观指导。积极加强与中央“一校五院”和高等院校的合作，在浦东干部学院举办两期应急管理和领导力提升培训班，探索开展境外培训，着力构建竞争性开放式大培训工作格局。积极整合市内外各类优质培训资源，组织开展市、县党校（行政学院）教学质量评估和资源整合工作，申报筹建“太行干部学院”。全面落实《*省推进干部自主选学工作的指导意见》，坚持实名调训与自主选学相结合，按照组织要求、职业需要、干部需求“三统一”的原则，充实培训内容、改进培训模式、完善培训体制。

三、以实施“党建网联工程”为重点，全面加强基层党组织和党员队伍建设

13、大力实施“党建网联工程”。积极引深“三级联创”活动和“强班子、建队伍、创机制”基层党建工程，在全市实施以“网格化管理、联动式共建”为主要内容的“党建网联工程”。按照“分级、分类、分工”的原则，采取条块结合、以块为主的方式，将所辖区域划分成个个网格，通过区域联动、部门联动、工作联动，进一步整合党建资源，打破城乡和区域界限，推动网格内和网格之间党组织的资源共享、优势互补、协调发展、整体推进，实现党组织和党的工作纵到底、横到边、全覆盖。学习借鉴潞矿党委党建工作绩效管理办法，探索推行各级党组织党建工作绩效管理。

14、积极创建“*红色e支部”。统一规划、统一设计、统一部署实施，在全市创建以“*党建网”门户网站为主网站、13个县（市、区）和高新区红色“e支部”为子网站的党建网络格局。积极开展网上组织生活，开展网上党校、网上服务中心、网上党务公开等工作。

15、全面推进农村基层党组织建设。按照“三个一批”（即：新建一批、改造扩建一批、转化利用一批）的思路，开展新一轮村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设工作，基本实现全覆盖。认真落实“一定三有”政策（即：定职责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障），明确目标责任，强化考核监督。抓好市委组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的实施意见》、《关于加强农村党支部书记后备人才培养的意见》两个文件的贯彻落实，加强农村干部队伍的规范化、制度化管理。

16、统筹推进其他各领域党组织建设。在街道社区大力开展以落实“三有一化”（即：有人管事、有钱办事、有处议事，构建城市区域化党建新格局）为重点的“三级联创”活动。在非公有制经济组织和新社会组织大力推行“网格化管理”，着力实现“全覆盖”目标。在国有企业广泛开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动（即：争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩化、群众评价优的共产党员）。统筹抓好机关、学校等领域党建工作。

17、创新党员教育管理服务工作。认真落实《*省2009—2013年党员教育培训工作实施意见》，开展党员教育培训“五大重点工程”（即：农村社区党组织书记培训、新党员培训、大学生村干部党员培训、“两新”组织党员培训、党员创业就业技能培训）。进一步加强入党积极分子队伍建设，确保发展党员质量。探索建立党员党性定期分析制度，及时处置不合格党员。建立完善市、县、乡三级流动党员电子信息库，建立流动党员动态管理机制和驻地服务机制，联系培养一批流动党员骨干，利用网络开展流动党员教育管理和服务咨询工作。重视加强信教群众聚居村党员队伍教育管理工作。加强县、乡、村三级党员管理服务中心（站）建设，构建生活困难党员关怀帮扶长效机制。广泛开展创先争优活动，“七一”期间评比表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。

18、探索扩大党内基层民主多种实现形式。健全党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，探索建立党员举报受理、查核和反馈机制。在全市农村全面推行“四议两公开”工作法。加强对基层党组织换届选举工作的指导，在基层党支部开展“两推一选”试点。开展乡镇党委领导班子“公推直选”试点，并逐步扩大到机关、企业、学校、科研院所等基层党组织。

19、建立健全大学生村干部工作长效机制。坚持高标准选聘，不断优化大学生村干部队伍结构。继续开展大学生村干部SIYB创业培训，加强大学生村干部培训基地和实践基地建设，为大学生村干部干事创业提供指导。推动各县（市、区）设立大学生村干部创业基金，并做好基金的管理和使用工作。积极探索大学生村干部正常流动渠道。严格大学生村干部管理考核工作，扎实开展“六好”争创活动（即：思想好、学习好、工作好、作风好、形象好、业绩好），评选、表彰一批“全市优秀大学生村干部”。

四、以从严管理干部为重点，进一步加强干部队伍作风建设

20、把从严管理干部贯穿干部工作全过程。制定出台进一步从严管理干部的具体推进措施。制定完善干部工作流程。进一步加强县委书记队伍建设。认真总结乡镇党委书记、乡镇长“一肩挑”后管理监督、科学决策的经验做法，研究制定加强乡镇党委书记（乡镇长）队伍建设的具体办法和措施。进一步加强公务员队伍管理，认真贯彻执行《公务员法》和各项配套法规体系。规范干部人事档案管理，实行市管干部任前档案审查制度，实现档案的科学规范管理。

21、切实加强干部的考察考核。进一步加强和改进年度考核，强化日常考核，完善实施《*市县（市、区）党政正职责任考核评价办法》、《*市市直部门正职责任考核评价办法》，建立健全体现科学发展观要求的干部考核评价体系。

22、开展干部选拔任用工作专项检查整治。开展拉票贿选、跑官要官、买官卖官问题专项整治工作。年内开展一次《干部任用条例》学习贯彻情况的监督检查。切实抓好市委组织部《关于对科级干部选任程序监督审核的规定》、《干部选拔任用工作“一报告两评议”实施办法》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》、《案件调查核实办法》等四项制度的贯彻落实。

五、以贯彻落实中长期人才发展规划纲要为重点，加快实施人才强市战略

23、抓好全市中长期人才发展规划纲要的贯彻落实。指导各县（市、区）和市委人才工作领导组各职能部门抓紧编制本地本行业人才发展规划和实施意见，形成全市上下衔接的中长期人才规划。积极推进人才工作体制机制创新，不断增强人才资源配置机制活力。以高层次人才和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。

24、加快引进高层次人才。研究制定《*市引进高层次优秀人才暂行办法》，认真做好我市高层次人才的吸引、使用、服务和管理工作。积极争取国家“”和全省“百人计划”人选，申报全省第二批、第三批海外高层次创新创业人才和创新创业基地。评选十个全市高层次人才创新创业基地。

25、积极盘活本地人才。开展市委联系的高级专家工作，积极推荐我市的优秀拔尖人才参加中央和省委联系高级专家评选工作，开展全市“享受特殊津贴及相关待遇拔尖人才”的评选工作，进一步完善人才激励保障政策体系，切实加强对高级专家和优秀人才的培养和服务。充分发挥*市农村实用人才和大学生村干部培训基地作用，加大对各类人才的培训力度，为他们发挥作用提供学习实践、创新创业的平台。

六、以机制创新为重点，努力建设“模范部门”、打造“过硬队伍”

26、深化拓展“组工干部下基层”活动。认真总结全市“组工干部下基层”和“组工干部调研月”活动经验，巩固提高“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，把与干部谈心谈话、开展结对帮扶、参加接待等干部群众欢迎、行之有效的好做法用制度的形式巩固下来。进一步加强和改进作风建设，努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的组工干部队伍。

27、坚持从严治部、从严律己、从严带队伍。切实抓好《中共*市委组织部工作制度汇编》的贯彻落实，推行每月一汇报、半年一督查、全年大检查的督查制度，建立重点工作、重要部署督查督办制度，推动各项工作全面落实。强化效率意识，改进文风会风，重新修订组织工作流程，进一步简化办事程序。严格执行“十严禁”纪律，筑牢拒腐防变的思想防线。把严格要求与关心爱护相结合，推动和谐机关建设。

28、全力做好各项日常工作。建立党建工作新闻发言人制度，建立与新闻媒体定期沟通制度，在《*日报》开设每周一期的党建专版，在*电视台开设每周一期的党建工作专栏，切实加强组织工作新闻宣传、网络舆情工作。扎实开展创新项目评选活动，推动组织工作改革创新。大力推进组织系统信息化建设。健全和完善工作机制，加大对重要来信来访的督办力度。继续抓好《*组工》、《*组工信息》、《*党建网》。进一步加强理论研究，积极推动研究成果转化，不断提高组织工作的科学化水平。