市实施西部大开发动员发言

同志们，今天的会议非常重要，事关今后10年能否实现追赶发展、跨越发展，事关2020年能否与全国同步实现全面建设小康社会目标。刚才，刘云书记作了重要讲话，就全面贯彻全区深入实施西部大开发战略动员大会精神进行了安排，同时深刻阐述了国家实施新一轮西部大开发的重大意义，系统部署了我市深入实施西部大开发战略及开展大学讨论活动，刘书记的讲话，具有很强的指导性和操作性，大家一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、为什么深入实施西部大开发战略是西部发展的重大历史机遇期

一是产业转移的重大历史机遇期。中央做出安排要在西部打造四个基地：第一个是能源基地，第二个是资源深加工基地，第三个是装备制造业基地，第四个是战略性新兴产业基地；二是政策扶持的重大历史机遇期。比如在产业税收政策上，中共中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中明确提出：“对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。”“对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。”三是项目资金的重大历史机遇期。中国将来出现两个经济中心，两个市场。第一个经济中心是东部，第二个中心是西部；第一个市场是东部，第二个市场是西部。这是政策趋势，这是必然。政策经济发展向西部转移这是必然趋势，刚才刘书记讲了他的重要性和必然性，经济发展有它的内在规律，按中央的政策是势在必然。

二、为什么要抢抓机遇

第一，这是追赶东部与全国同步实现全面小康社会目标的最后机遇。全面建设小康目标都是2020年，东部不可能等西部，经济发展规律不可能等，只有这10年，所以说是最后机遇，而且机遇中央给了我们。第二，政策会调整。根据发展的新情况，出现新的问题，中央肯定要调整政策。就拿退耕还林政策来说，起初定的是8年时间，最后定的是3年，结果我们按3年的时间来搞，抓住了发展机遇，取得了实效。如果这10年，出现新的矛盾、新的问题，中央必须调整政策。所以，说是10年，其实给我们的机遇我看只有1年。第三，资源是有限的。一是产业项目是有限的。全国的发展项目不可能是无止境的，全国就这么多企业，转移的企业就这么多，转移的项目是有空间的，有数的，比如多晶硅，全国各地不可能都搞多晶硅项目，都搞会受市场限制，我们宁夏搞多晶硅项目，其他地方就搞不起来，因为市场是有限的，如果全国其他地方也都搞，肯定做不成，会做一个亏一个。二是资金项目是有限的。生态建设非常重要。宁夏生态是国家生态安全的重要区域，我们国家的沙尘天气是从宁夏主要是从发生的，我们一定要高度重视保护中部干旱带，中央在这次西部大开发战略中，第二个政策就是生态建设和环境保护，打造国家生态安全屏障，提出了生态治理综合区域和重点生态建设区域。我们必须要结合中央政策，根据宁夏生态区域的重要性，做出生态建设规划，积极争取项目和资金，把我们的生态环境大大改善。三是国家支持项目是有限的。比如打造能源基地，我们是非常重视的，国家也支持发展风电、光电，国家要补贴，不补贴要亏损。但补贴的资金有限，补贴给甘肃，就不可能补贴给宁夏，给甘肃补贴多了，其他西部省、市、县（区）补贴就少了。抢抓机遇，机会是均等的，大家都有机会，哪个省、市、县（区）抢得多，其他省、市、县（区）就抢得少，哪个省、市、县（区）得到的多，其他省、市、县（区）就得到的少。所以，我们要比过去跑的快，比现在跑的快，比别人跑的快。

三、怎样抓住机遇

如何抓住机遇，我看就是“准”和“快”两点。谋划的项目产业一定要准，打造风电能源基地，我们提出了万吨级，走在了全区的前列，得到了自治区有关方面和领导的高度评价，如我们的50兆瓦的光伏发电已全面开工，是全区最大，100兆瓦的风电已有15兆瓦全面开工，最近又在抓紧规划80兆瓦的风电。在西部除了科学规划，还要找准项目产业，国家对风电、光伏发电的补贴资金是有限的，其他省拿的多我们就拿的少，我们拿的多其他省就拿的少，关键取决于准和快。要抓住战略机遇，我想用三句话来概括：即一个主导，四个坚持，两个保障。一个主导就是，以新型工业化为主导，推进经济社会全面协调科学发展。主导多了，就是没有主导。工业是二、三产业发展的根本，抓住工业就是抓住了二、三产业，抓住了工业就是抓住了经济社会发展的原动力、火车头、牛鼻子，工业是整个经济社会的纲。以新型工业化为主导，要紧紧抓住新一轮西部大开发战略带来的产业转移、政策扶持、项目资金等历史机遇，充分利用交通枢纽、承东启西、荒漠土地等优势，着力把建成产业转移重要的承接地。四个坚持就是，坚持大力发展传统优势产业和战略性新兴产业。进一步完善工业园区、中宁（石空）工业区和海原新区产业功能区3大工业区基础设施，加快建设高新技术产业园、镇罗多金属工业园、镇罗金鑫园、常乐陶瓷园、宣和冶金化工园、宁夏红科技园、瀛海建材工业园、中宁高新技术工业园等8个优势特色产业园。以工业园区为载体，打造宁夏第二个“宁东”煤化工基地。大力发展煤化工和精细化工、天然气化工、新型材料、新能源、造纸、陶瓷等工业。坚持大力发展房地产、旅游和物流等现代服务业。加快发展现代服务业，提高服务业比重和水平，进一步发挥区域比较优势、优化产业结构、提升发展层次、改善人居环境。要把房地产业作为的一项支柱产业，着力培育推进房地产业繁荣健康发展。目前，房地产业对地区生产总值的贡献率达到3.8%，税收占市本级财政收入的1/4。房地产物业税开征后，将成为财政的主要收入税种。大力发展房地产业，前景十分广阔。气候环境宜人，黄河傍城而过，发展空间广阔，旅游资源优越，在沿黄38个城市和周边500公里范围内195个城市中自然条件最佳，具有明显的比较优势。要最大限度地发掘优势资源，积极有效地融入黄河金岸建设，着力打造宜居宜业城市。要把打造成全国著名的旅游目的地城市。以沙坡头5A级旅游景区为龙头，坚持政府主导、全面谋划、科学规划、市场运作、分期实施的原则，规划建设一批重点生态旅游项目。通过旅游生态环境和旅游项目建设，进一步改善城市环境。要大力发展物流业。加快物流园区建设，培育重点物流企业，以信息化带动物流现代化，努力使物流业成为全市经济发展的动脉和基础产业。坚持加快贫困地区发展。海原和干旱带等贫困地区面临的发展困境长期未得到有效解决，已经成为影响全区发展的全局性问题，也是全面建设小康社会必须解决的最难问题。这些贫困地区要在2020年与全国同步实现全面小康社会，今后10年必须保持14.6%的经济增长速度。要加快贫困地区发展，必须因地制宜，创新思路，创出新路。这些地区发展农业、工业和第三产业的先天条件不足，生存困难，发展无望。基本思路是，通过职业培训和增加劳动就业，让农民离开生存发展困难地区，到有水的地方种地，到城市就业，实现分散移民。总之，从扶贫转向反贫，从农业转向二、三产业，从传统移民转向就业移民和分散移民，从农民转向市民、转向工人，创出“职业培训、分散移民、养老保险、消除贫困”的新路子。坚持加快生态文明建设和改善城乡人居环境。建设生态文明是一项十分重要、长期艰巨的任务。处在祖国西沙东送的主要通道上，生态区位非常重要。的生态十分脆弱，年降雨量180—367毫米，森林覆盖率只有14%，年均风沙天气20天。但拥有建设生态文明的条件和经验。有大面积土层厚适宜种树的土地，有扬黄灌溉条件，还有治理沙漠的成功实践与经验。也有围绕南华山森林区年降雨量400毫米左右适宜人工植树、靠自然降雨成活的生态建设基地。特别是大柳树水利枢纽工程建成后，将为植树造林提供大量基地和充足水源。利用这些条件，合理确定生态文明建设目标，因地制宜，全面规划，分期实施，重点规划建设生态区综合治理项目和重点生态工程，改善生态环境，建设祖国西部生态安全屏障。建设良好的人居环境，能够有效地聚集人气、聚集企业、聚集生产力、产生生产力，使土地增值，城市资产增值，既改善了人居环境，又发展了经济。两个保障，第一个保障，实行“倾斜产业政策”，压掉低效投资，保住高效投资。紧盯一个目标，做正确的事；集中一切力量，正确地做事。把资源向复兴产业集中，重点扶持煤化工、精细化工、盐化工、新材料、新能源、生物制药、高端装备制造、陶瓷、特色农产品精深加工、物流、房地产、旅游等12大产业。第二个保障，建立“偿贷基金”制度，保障发展资金，实现抢先发展。没有资金支持，我们的发展规划和目标都是空的。

同志们，新一轮西部大开发为我们提供了千载难逢的战略机遇，让我们在市委的坚强领导下，铆足干劲，务实苦干，在新一轮西部大开发中争先进位，为全市人民谋取更多福祉，做出更大贡献！