国土局实施土地开发发言

同志们：

一、20*年全区国土资源工作情况

（一）加强土地利用总体规划实施管理，为全区经济社会又好又快发展集聚了用地空间。

针对**区建设预留地数量少、空间散的情况，为充分发挥有限用地规划指标的作用，我们强化土地利用总体规划实施管理，根据全区经济建设的需求，积极向上级领导机关沟通争取，依据法律规定，对涉及到的新渡等15个乡镇土地利用总体规划进行局部调整，共调整规划面积4627.82亩，使得全区用地布局更适合实际需要，规划更具操作性，拓展了城市的发展空间，保证了全区经济建设的用地需求，维护了土地利用总体规划的的严肃性。

同时，在20*年进行专题调研的基础上，20*年我们又组织对全区土地利用现状进行了进一步调查，对涉及规划修编的耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总量等关键数据进一步核实、过细，规划修编前期调查成果进一步完善，为新一轮土地利用总体规划大纲的编制做好准备工作。

（二）加大国土资源保护力度，为全区经济社会又好又快发展发挥了资源支撑作用。

一是全面落实耕地保护责任。区政府与各乡（镇）人民政府签订耕地保护责任状，强化保护责任。健全和完善基本农田管护制度，不断巩固基本农田保护“争先达标”活动成果，全区基本农田保持了动态稳定。

二是大力实施土地开发复垦整理。积极组织实施吴集镇、西宋集镇和五里镇东北片共53700余亩土地整理项目。申报成功南陈集和五里镇土地整理项目，积极组织申报刘老庄、古寨和三树镇土地整理项目。组织实施20*年占补平衡项目库18个3157.2亩土地开发复垦项目，新增耕地2928.3亩，一次性通过上级验收，保证了全区耕地“占补平衡”有余。

三是巩固矿产资源治理整顿成果。进一步做好砖瓦窑业整治工作，区政府组织法院、公安、国土资源等部门和有关乡镇政府，对非法无证开采的砖瓦窑厂实行强拆和关闭；全区砖瓦生产企业采矿权全部实行市场化运作，赵集盐矿和省盐业公司进行重组合并，促进了矿产资源有序开采、合理利用。

四是扎实开展国土资源执法监察。认真贯彻落实市国土资源局下发的《**市国土资源执法监察责任制》，将全区21个乡（镇）和经济开发区划分成七个责任区域，定期不定期地组织国土资源动态巡查，全年组织全区性巡查23次，对巡查中发现的国土资源违法行为及时予以制止，对发现的国土资源违法案件立案查处，并建立电子档案，实行动态管理。积极组织开展查处土地违法违规专项行动、土地执法百日行动、国有土地使用权出让清理和农村突出问题集中清理活动，按照行动方案，按时完成了上述专项行动各阶段的工作任务。

（三）多措并举，保证了全区经济社会又好又快发展的合理用地需求。

一是积极争取用地计划。在积极报批20*年上级分配**区300亩农用地转用计划的同时，充分利用省、市在用地指标上的政策导向，积极争取用地计划。20*年共经批准征收土地1401亩，其中农用地1030亩。

二是积极推进农村建设用地减少与城市建设用地增加挂钩试点工作。对**区的农村建设用地现状进行排查，依据土地利用总体规划和城镇总体规划，结合农民集中居住点建设，精心选择具备条件的9个乡镇作为试点单位，积极组织实施，争取了用地周转指标，推进了新农村建设。

三是积极盘活存量建设用地。20*年，对**开发区的进区工业企业投资、生产、利税、土地利用情况进行逐宗清查和清理整治，针对不同情况，分别采取限期追加投资、清退置换等措施进行盘活利用。20*年虽然只征收了1401亩土地，但依法办理供地3600亩，保证了项目用地的合理用地需求。

四是依照有关政策规定办理撤组转户手续。将位于城市规划区内人均耕地不足0.1亩的村民小组办理撤组转户手续，涉及39个村民小组6000余亩集体土地转为国有，进一步拓展了城市建设用地空间。

五是运用市场机制合理配置土地资源。根据经济建设和城市发展需要，依法开展土地储备工作，全年先后实施储备土地16宗1053亩。严格执行国有土地使用权招标、挂牌、拍卖规定，挂牌出让10宗533.27亩经营性国有土地使用权，收取土地出让金5.97亿元。20*年7月1日以后工业用地全部实行招拍挂，9月份在全市率先公开挂牌出让了9宗工业用地，12月份公开挂牌出让11宗工业用地，共计出让工业用地627.39亩,收取土地出让金5111万元，提高了土地的市场化配置程度。

六是努力提高土地节约集约利用水平。认真贯彻落实节约集约用地的有关要求，严格执行节约集约用地的各项指标，支持和鼓励兴建多层厂房。改变城市建设、开发区项目建设拆迁安置方式，全部采取公寓楼安置。对竣工的用地项目及时组织验收。与20*年相比，20*年土地节约集约利用程度提高了25%，**区被市政府表彰为“土地节约集约利用先进单位”。

（四）切实维护群众权益，为全区经济社会又好又快发展营造了和谐环境。

一是切实保障被征地农民合法权益。严格执行征收土地“两公告一登记”制度和《**市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则》规定，建立和落实预存征地补偿款制度，切实保障被征地农民合法权益。

二是积极做好国土资源稳定工作。及时处理国土资源来信来访，针对**区国土资源一度上升趋势，在全区开展了国土资源稳定“百日会战”活动，有效地遏制了国土资源量上升的趋势，国土资源量显著下降。

三是提高土地登记发证效率。进一步简化办事程序，优化工作流程，提高工作效率，土地使用权登记发证全部在规定的时间内办结，全年共办理各类土地使用权登记发证6793宗。

全面加强测绘地籍管理。按时完成了20*年度土地利用现状变更调查任务，实现“图、数、表”与实地一致，保证了土地利用现状成果的现势性；对全区的54个测量水准点和36个测量三角点测绘标志进行了维护；全面启动了第二次全国土地调查工作。

（五）强化队伍建设，提高了服务全区经济社会又好又快发展的能力和水平。

认真落实党风廉政建设责任制，按照区委、区政府和市国土资源局党委的有关要求，大力推进党务政务公开，狠抓各项规章制度落实，开展警示教育和廉政文化建设活动，增强反腐倡廉意识；狠抓督查考核，完善行风暨软环境建设长效机制；积极开展创建“人民满意国土资源所”和争当“优秀国土资源工作者”活动，积极实施国土资源所办公用房建设，提升文明创建水平；加强基层党支部建设，增强了基层党支部的凝聚力和战斗力，提高了服务全区经济社会又好又快发展的能力和水平。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到全区国土资源工作存在的困难和问题，主要表现在：国土资源管理共同责任有待落实；土地供需矛盾仍然突出；节约集约用地水平需要进一步提高；国土资源违法潜在因素仍然存在；队伍建设需要进一步加强。对这些问题必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

同志们，做好2009年国土资源工作，任务光荣，责任重大。我们要在区委、区政府和市国土资源局党委的正确领导下，全面落实科学发展观，开拓创新，奋发进取，坚持依法依规管理，推行节约集约利用，努力提高国土资源保护和保障水平，为建设更高水平的小康新**作出更大的贡献。