新中国首个减负文件

政策解读

教育部于1955年公布的《中华人民共和国教育部关于减轻中、小学学生过重负担的指示》由，是新中国第一个关于减负问题的正式文件。这个还是繁体字的减负文件首次注意到了当时部分中小学生课业负担过重的问题。

文件指出，学生课业负担过重，主要是课业负担过重。课业负担过重主要是由于当时所使用的教材有内容过深或分量过重等缺点，使教师掌握教材有困难、学生学习有困难。文件还认为，学生的课外作业繁重和考试多也是学生负担过重的表现。学生每天忙于应付作业和考试，早起晚睡，中午不休息，星期天也要赶功课，经常处在神经紧张的状态中。对于学生负担加重的原因，该文件指出：学生课业负担特重是由于地方教育机关，在提高教育质量指导思想上的错误，忽视了学生健康和思想教育，操之过急，并采取了不切实际的做法。所以，学生负担过重教育部首先要负责任，对于一些教材没有及早予以精简，特别是对提高教师水平等基本问题缺乏具体指导，对于某些地区的错误行为没有及时纠正。文件同时要求，凡学校内各组织存在繁多重叠的地方，该合并的合并、该取消的取消，不应把学生当作行政干部使用，纠正让学生兼做行政工作的现象。凡身体弱或程度低的学生，应酌量免除或减少某些课外活动。遵守作息时间，保证学生的睡眠休息，严格遵守政务院1951年7月的规定。高中每日上课和自习时间不超过9小时，初中不超过8小时，小学高年级不超过6小时。保证中班学生每天9小时睡眠时间，小学每天10小时睡眠时间，并在夏季增加午睡时间，保证星期六和星期天夜晚完全休息，应尽量每天留出一部分时间作为学生自由支配的时间。

减负故事

1955年，山东省济南市第一中学以该校高中一年级（1班）为例子统计了学生的作业情况。高一年级科目最多，共有11门，该班学生共49人，每周用19课时完成作业的只有4人；每周用20至25课时的学生有33人，占总人数的67%；每周用26至30课时者有11人，占总人数的22%；个人别学生甚至要用到32课时。当时，学生自习时间每周只有19课时，所以该班有90%以上的学生做作业超过规定的自习时间5至10课时。超过的时间，学生只好占用课余时间。该校还做过一个全校性的调查，结果显示100%的学生需要占用星期天来完成作业，个别学生甚至整个星期天都用来写作业。作业虽繁重，但学习效果却未有显著提高，相反，还有学生学习成绩下降。因为学生每天自习时间忙于写作业，没有时间对所学的知识进行系统复习，每天获得的新知识都得不到有效地消化理解。

为了改变这一状况，该校进行了精简作业的尝试：加强了布置作业的目的性，改革教学方法，把整个章节的教材与习题加以通盘考虑，根据教材的目的性和系统性布置作业。学校在检查教师的教学笔记以及课时计划时，也主要关注布置作业是否恰当，作业重点是否和教学重点相结合，是否能将所讲的知识真正巩固下来，是否合乎学生年龄以及知识水平。该校规定，每天作业时间不得超过每天自习时间，要适当留出一部分时间用于学生复习，每周考试科目不得超过三科。同时，该校还要求教师对自习时间进行规划，使各科教师都能按照相应的时间布置作业，还要留出不少于一节课时的时间用于差生复习功课、完成作业。不仅如此，济南市第一中学还采取了多样的作业形式，调整了实验作业、参观采集作业、书面作业以及阅读、朗读作业的比重，减少了书面作业所占的比重，让作业形式更加多样。

根据该校减负结果显示，该校高一（1）班49名学生都能按时完成作业，过去星期天及节假日都要伏案写作业的现象被消灭。因为减轻了作业负担，使学生都能科学地支配时间；因为提高了学习效果，改善了课堂纪律，也促进了身体健康。