网络时代政府在企业社会责任建设中的角色定位

摘 要： 信息技术的发展与互联网的推广把人们带进网络时代，网络的出现极大地改变了人们的生活方式，同时也改变了企业的生存与发展。在网络时代企业面临的风险更加深不可测，加强企业社会责任建设十分必要，其中政府的作用尤为突出，如何自我定位及应对企业的突发危机成为本文讨论的主要问题。

关键词： 网络时代； 企业社会责任； 政府

中图分类号： D630 文献标识码： A 文章编号：1009-8631（2010）06-0029-02

一、网络时代的新特点

伴随着信息技术的发展，网络基础设施建设不断完善，网民的数量逐年增加，网络已渗透到人们社会生活的方方面面，对人们的生活方式、交往方式、商业活动等产生巨大的影响。在信息社会，网络的媒体化特征十分突出，影响甚至超出了普通媒体。网络信息传播的独特之处在于：

1． 全球化

空间一直是人们交流的一个主要障碍。但是网络的发展则打破了这样一个限制，在全球范围内，只要有网络存在的区域和地方，网络用户就直接可以与客户进行各种沟通、联系和商务活动，彻底消除了区域的限制。

2． 互动性

网络传播则可以通过开设电子论坛、设置评论区等手段，给公众提供一个交换批评和评论的场所，使网民的参与功能大大增强。互动性使网络真正成为大众共同发言的平台。

3． 即时性

网络信息是以光速进行传输的，网络用户可以接近于实时的速度收集、处理和应用大量信息，可以节省大量时间，可以随时信息。网络媒体的时效性胜过传统媒体。

4． 媒体化

网络能够实现传统媒体的一切功能，集报纸、广播、电视等传统媒体之长于一体，实现文字、图片、声音、图像等传播手段的有机结合,使受众在网上可以享受视听的综合效果。

在网络社会，由于网络自身所具有的特点在生活中带给人们极大便利的同时，也会不可避免的带来一些负面的影响，加之网络信息传播速度的快速化，使得网络的媒体化特征在网络社会中更加彰显。例如近年来我国自然灾害频发，社会各界也不乏各种形式的捐赠，而公众的目光更多的聚焦于企业的捐赠并将其行为上升到企业履行社会责任好坏的高度。纵观捐赠后的各企业所受评价可以看出，在信息传播速度快速化的网络社会，企业的一言一行都将成为网络舆论的风向标，网络媒体化的力量甚至可以将虚拟化的言论转化为现实的可能。信息的快速传播使企业在网络时代经受更多的考验与挑战。

二、网络时代的企业社会责任

（一）网络时代加大企业遭遇社会责任危机的风险

网络是把双刃剑，那么它对于企业社会责任的履行同样具有双面性。在网络环境下，企业面临的舆论环境变得更加深不可测，企业试图左右和控制舆论导向的努力变得日益苍白。[1]网络强大的媒体化特点可以作为对企业有效的监督工具，在一定程度上甚至可以推动企业的发展或是使企业的品牌名誉一落千丈。因此，网络媒体舆论及信息的快速传播对于企业的影响无疑是巨大的，不仅包含了公众对企业本身产品服务的监督，还包含对企业履行社会责任的期望。

（二）企业自身应重视并加强企业社会责任的建设

任何企业的第一要义是搞好生产，创造出市场效益，实现它对社会的经济责任，这就完成了它的主要任务。[2]但在网络传播迅速的大环境下，企业打造公众形象、社会责任的指数，也就成为应时之需。企业作为一个“社会公民”，社会对企业的一种期望，要求企业无论是否在法律制度的强制之下，都要做正确的、合理的事，这就要求企业自身应重视起来，在完成企业经济效益的同时主动履行社会责任。

三、网络时代的政府角色定位

（一）网络时代的政府新职能

网络技术在政府管理中的应用对于传统的政府职能产生了巨大的影响，对政府的管理提出一些新的要求而产生的新的职能，主要体现在以下几个方面：

1.对公共信息的管理职能。这其中包括对公共信息进行基础设施建设和管理的职能，以满足人们对公共信息基础设施的需求；对公共信息资源进行合理配置的职能，例如对域名、IP地址的配给和管理等，使这些公共资源得到合理的利用以产生最大的效率；对信息的收集与传播的职能，使信息资源在互联网上得到最大限度的共享。

2.治理整个网络环境的职能。由于网络技术本身以及一些外部环境的因素，使得网络的发展在一定程度上不得不面临一系列的困境，例如在网络贸易过程中出现的一系列网络伦理问题及网络安全问题等。因此，在整个网络社会，政府应加强对网络环境的治理，建立良好的网络活动的秩序和规则，保障网络活动的安全与合理，就成为政府在网络环境下的另一项重要职能。

3.加强对网络环境下法律法规的建设和实施的职能。网络是一个新兴的事物，还处在一个起步的阶段，今后还会有很大的发展空间，在技术层面上还不够成熟，仍有待挖掘和探索；支撑其发展的外部条件还比较脆弱，因此整个网络环境会出现很多的漏洞并产生很多问题，还需要政府将一些准则规范上升到法律的高度，并不断完善，才能使网络社会健康、有序的发展，这是网络社会赋予政府的一项新职能。

（二）网络时代政府在企业社会责任建设中的作用

1. 政府应充分利用互联网的特性来提高与各企业、各部门之间的沟通。利用这样一个平台加强政府与企业之间的联系，各企业之间也可以实现资源共享，政府的一些新的政策及各种信息都可以在互联网上并实现与企业之间的及时通信；通过密切及时的网络交流，政府应加强企业对社会责任的认识，提高企业履行社会责任的意识，推动企业社会责任建设与实施工作，涉及到政府劳动和社会保障、安全生产监督管理、工商行政管理等职能部门，以及工会、消费者协会、慈善协会等非政府组织，还涉及党委宣传、政法、精神文明建设等部门和报纸、电视、广播等媒体，政府应通过网络把这方方面面的力量组织起来，形成工作合力，加强对培养企业社会责任的具体领导和指导。

2. 治理网络环境，为社会、企业创造一个良好的生存发展空间。网络的双面性使其在为企业带来各种便利的同时也带来危机。在网络环境下，企业的一言一行无时无刻不被接受公众的监督与检验；一个细微的疏忽就有可能被无限放大，对企业甚至会造成巨大的声誉影响。对政府来说，应当加强对网络环境的治理，尤其加强对社会舆论导向的控制：对给于企业造成不良影响的不实言论要予以否决；对由于企业自身原因所造成的社会问题也要给予及时的披露；在企业履行社会责任过程中应加强对公众的信息透明度等。同时政府还应将一些准则规范上升到法律的高度，并不断完善，才能使网络社会健康、有序的发展，为社会、企业、甚至个人，营造一个良好的互动平台，这是政府所应当承担的一项重要角色。

3. 当企业遭遇社会责任危机后，当事件通过法律途径解决的同时政府也应当担负起相关的责任，做好监管工作，公平公正地处理，对利益受损一方应给予帮助和支持；对网络信息的搜集与谨慎处理，对于事件的进程发展也应当及时跟进，对处理结果的信息第一时间，接受公众对事件的监督；并通过事件检查政府自身是否在企业遭遇社会责任危机中存在问题，不断调整政策，推动企业自觉履行社会责任。此外，政府还应加快相关法律体系建设，制定体现国情的企业社会责任评价体系，通过网络的快速传播，加强普法宣传和行政监管，建立激励约束机制，切实提高企业履行社会责任的自觉性和主动性。

参考文献：

[1] 赵仙桥.浅谈网络传播下的企业社会责任问题[N].科技传信导报，2009.20.

[2] 喻国明，周晓燕.网络时代企业社会责任行动指南――以汶川大地震中的企业捐款行动为例[J].青年记者，2009.8.

[3] 刘宁.网络经济下的政府与政府职能：基于有限政府理论的分析[J].南京财经大学学报，2005.2.

[4] 朱彦.网络环境下的企业声誉管理[J].管理探索，2009.3.

[5] 张鑫.生存困境与企业社会责任危机[J].独立观察，2009.7.