四川省农业科技园区发展存在的问题及对策

摘要 农业科技园区建设是四川省一项促进农业科技推广应用、农民增产增收、现代农业发展的重要举措。总结了四川省农业科技园区发展现状，分析其存在的问题，并提出了相关的发展对策，对实现其可持续发展具有重要意义。

关键词 农业科技园区；现状；问题；对策；四川省

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）01-0299-02

农业科技园区是一种新涌现出来的农业发展模式，它的目标是在一定的范围内，将数量型农业向效益型农业转变，依托先进的科学技术，着眼于市场的动向，将不同类型地区的农业和农村经济进行调整，使其成为具有示范带头作用的现代农业科技示范区和现代农业科技企业密集区[1-3]。

四川是我国传统的农业大省[4]。近年来，四川省农业科技园的发展势头迅猛，截至2010年，已建有国家级农业科技园3个（广安市、乐山市和雅安市），省级农业科技园区90个。在带动新品种、新产品、新技术、新模式、新机具的应用，改变现代经营形式，传播现展理念及农民增收与企业发展等方面起到了很重要的作用。为此，笔者在总结四川省农业科技园区发展现状的基础上，对其存在的问题进行分析，并提出发展对策，现总结如下[1]。

1 四川省农业科技园区发展现状

1.1 发展势头迅猛

截至2010年，四川省农业科技园区由最初的14个迅速发展至93个，其中国家级农业科技园区3个（广安市、乐山市和雅安市）。四川省共建立示范区13.07万hm2，核心区面积达到4.93万hm2，辐射区面积逾93.33万hm2；共示范推广了新品种、新技术、新模式1 428个、732项、251项，开发新产品492个；建立农民专合组织或专业技术协会1 300个以上，培训农民133.8万人次；各级财政投入28.59亿元，实现产值272亿元、税金6.5亿元[1]。

1.2 带动先进实用技术的应用

农业科技园区是农业科技成果引进、吸收、创新和集成开发的重要基地和窗口，有力地促进了先进实用技术的应用。以苍溪县农业科技园区为例，“聚土防水、少耕免耕、机械进园、高位嫁接、平行拉蔓、自动微喷、种养循环”等猕猴桃技术推广面积不断扩大，由原来的20 hm2扩大到133.33 hm2，还辐射带动广元市元坝区采用聚土防水新模式发展猕猴桃66.67 hm2。

1.3 带动现代农业的发展

农业科技园区展示了规模化、标准化、集约化、机械化和产业化，真正起到示范带动作用，带动当地和周边的农业产业发展，极大地提升农业产业水平和农业综合生产能力。如广安市以观塘镇为核心建成面积达346.67 hm2的广安市现代农业示范区核心区设施农业基地，辐射带动近400 km2的现代农业发展，惠及12个乡镇近30万农民群众，2010年农民人均增收3 738元。

2 存在的问题

2.1 缺乏科学规划，盲目进行园区建设

由于在建设园区时没有进行整体规划，且多数园区从方案论证到规划设计时间仓促，未能做好规划准备[5-6]，无地方特色，有些园区选择的产业根本就不适合当地种植；部分园区只重观赏价值轻实用价值，从美学的角度考虑的多，偏重观光休闲功能，造成科技园区在后期使用中的诸多不便；甚至有的地方为了迎合某些主要领导的意图，在园区内大量引进“高、精、尖”的设施，片面追求展示现代农业技术和先进设施，而不是真正地从发展角度出发、以科技发展农业为目标，仅成了政府的“形象工程”[2-3]。

2.2 农业科技园区分布不均匀

调查表明，农业科技园区数量最多的地区为四川省经济社会发展程度最高的成都片区，该区面积占全省10.93%，但是却建设了33个农业科技园区，在全省园区总数中的比例较大，达到35.48%；农业科技园区数量较多的地区为川东片区和川南片区，川东片区和川南片区的经济发展程度居全省总经济发展程度的中等水平，二者园区的建设密度也相差不大；农业科技园区数量最少的地区为攀西片区和川西北片区，这2个片区的经济发展速度较慢，落后于其他几个地区，尤其是川西北片区，其占地面积非常大，约占全省面积的1/2，但是其农业科技园区发展时间晚，较落后，截至目前仅有4个省级园区（表1）[2-3]。

2.3 示范带动作用不强，农民获益少

农业科技园区建设的目的就是起到示范带动的作用，为农民做榜样，帮助农民一起发家致富，促进新的科学技术在农村得以推广和应用。但是，目前部分园区的建设是以政府投资为主，造成政府主观意识太强，对园区的建设方面干预太多，不能引进最佳的科学技术，往往导致经济效益较低，或是过分贪大求洋，脱离实际，使其示范容易但是推广困难，老百姓在经济上和技术上受益甚少，难以达到预期的目标。

2.4 缺乏常态性科技人才，科研能力不强

科技对农业园区的建设至关重要，只有将科技融入到农业园区的建设中去才能建设出好的农业科技园区[1]。但是部分园区在建设期间科技支持力度过大，但是在运行时缺乏创新意识和自主研究精神，导致一些最新的科学技术还未能掌握，不能创造出具有高市场竞争力的、高效益的技术品牌，同时由于园区的科技水平不能得到提高，又制约了自身特色产业的发展。另外，园区技术推广扩散方式单一，基层农技服务体系没有与科技示范基地有机结合在一起，农业技术推广人员的素质较低、未经过专业的培训，导致其在指导农民从事农业生产时力不从心，不能为农民创造更多的经济效益[4]。

3 发展对策

3.1 加大园区的科技支撑力度，提高其科研能力与示范带动作用

在园区建设期间，要聘请专家对园区的水平布局、垂直布局、功能定位、主导产品及优势产业进行科学的规划和充分的论证，避免市际、县际之间的规划雷同重复；在园区运行期间，可采用专家大院、科技特派员的方式引进人才，针对产业发展中的问题进行科研活动，注重加强对基层农技人员的培训，培养一支专业的技术队伍；同时建立创新人才激励机制，使科技人员特别是高素质科技人才心甘情愿扎根园区，把农业科技园区建设成为符合我国新阶段农业发展要求的现代农业新型技术创新体系、示范推广体系和产业开发体系[5]。

3.2 建设全覆盖的农业科技园网络，提升四川省农业生产整体水平

按照结构合理、优势突出、层次分明、分工协作的原则，在四川省建设一个资源配置合理、区域分工明确、优势特色互补的农业科技园大网络，做到区有综合性示范园区，县有高标准示范园区，乡有特色示范园区。形成“核心区—示范区—辐射区”梯度推进的技术传播途径。在充分发挥发达地区数量多、标准高、规模大的农业科技园区带动作用的同时，高度重视偏远地区园区数量少、档次低、规模小的问题，这些地区更应加快园区建设，努力实现全省满覆盖。

3.3 建立健全组织领导机构，保障园区持续稳定发展

现代化的企业管理机制，是农业科技园区运行机制的核心。农业科技园区要建立健全企业或业主准入机制，严格把关入主园区的企业和业主，同时园区应遵循“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则，逐步建立“产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，不断完善市场导向与技术创新有机结合的企业经营机制，保障园区持续稳定发展[4-11]。

4 结语

笔者认真总结了四川省农业科技园建设存在的问题，提出其发展的对策建议，其目的是在四川省农业科技园建设的进程中能够减少错误，促使其科学发展、可持续发展、又好又快发展。

5 参考文献

[1] 郭红，邹弈星.四川省农业科技园区发展态势分析[J].科技管理研究，2011，31（5）：85-88.

[2] 李国新，张天柱.农业科技园区存在的问题与对策研究[J].中国农业科技导报，2005，7（1）：76-79.

[3] 陈栋，甄双七，刘建峰，等.我国农业科技园区建设现状与发展对策[J].广东农业科学，2007（12）：116-120.

[4] 刘景环，任小平，陈蓉.农业科技园区存在问题和解决对策[J].南方农业，2011，5（3）：79-80.

[5] 张能坤.农业推广服务模式及创新[J].农村经济，2012（4）：86-88.

[6] 陈世雄，查金祥.我国农业科技园区的运行机制研究[J].科学学与科学技术管理，2002，23（1）：92-95.

[7] 王桂芳.论农业科技园区的功能定位[J].甘肃农业，2004（10）：117.

[8] 孙君生.木兰县现代农业科技园区管理运行模式研究[D].北京：中国农业科学院，2009.

[9] 徐森富.台州市现代农业园区建设现状与发展对策研究[D].杭州：浙江大学，2004.

[10] 陈阜，王喆.我国农业科技园区的特征与发展方向[J].农业现代化研究，2002（23）：133-135.

[11] 王从亭，刘宗立，应芳卿，等.浅析我国农业科技园区现状、问题与发展趋势[J].现代农业科技，2006（11）：151-152.