梁平县农村饮水工程管理实践与思考

摘 要:从梁平县农村饮水工程现状出发,分析农村饮水工程管理存在的问题,通过明确管理责任制、加强管理等措施促进农村饮水工程管理全面、协调、可持续发展。

关键词:饮水工程;水利工程;工程管理

中图分类号:TV

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)19-0362-01

梁平县位于重庆市东北部,四川盆地东部平行岭谷区,三峡库区西沿。梁平县属溪河发源的高台地。无客水过境。高滩河、波漩河、新盛河(明月江支流)、普里河、汝溪河和黄金河遍布全境,分别从东南、西北流入长江。我县水资源较为丰富,基本形成了集中连片与分散分块相结合的供水格局,在一定程度上保证了全县社会经济发展对水的持续需求,满足了广大农民生活用水的基本需要。但在农村饮水工程管理还存在一些问题,需要在实践中不断改进。

1 农村饮水工程管理面临的问题

农村饮水工程管理体制一直没有脱离计划管理和行政管理模式,一些地区存在“重建轻管”现象。农村饮水工程的基本特点是点多、面广、线长、类型多样,服务对象是农民群众这一弱势群体,管理比建设难度更大。

梁平县农村饮水工程管理面临着水资源分配不均,水污染等问题,加上农村供水工程标准低,缺乏水处理设施,饮水水量和水质没有保证。由于受资金制约,饮水标准得不到改善。另外,居民点到取水点的水平距离大,过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保证率低,遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从河、库及坑塘中取水饮用,这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近几年来,虽然农村经济得到发展,温饱问题已基本解决,居住、电力交通等条件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平,明显滞后于其他基础设施建设。部分饮水工程缺乏水处理设施,水质达不到规定的标准。因此,农村饮水工程是水利行政管理部门迫切需要解决的问题。

2 应对策略

2.1 明确管理责任制

根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出:“各种饮水设施,谁建谁有,谁用谁管,所有权长期不变”。所以,根据工程所有权的明确归属,应建立明确的管理责任制。农村饮水工程应根据工程大小和受益范围,建立管理机构和配备专管或兼管人员对管理人员实行岗位责任制,集体举办或联办饮水工程,也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理,签订承包合同,明确责、权、利,做到奖惩分明。乡镇供水工程应由乡镇水利管理机构以企业的形式直接管理,社员个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况,制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外,一律要征收水费,收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。乡镇供水工程,在自求平衡的原则下制定,乡镇企业生产用水的水费标准可略高于生活用水。

2.2 加强工程管理

农村饮水工程在运行过程中,必须进行维修养护,确保正常供水,发挥其效益,更重要的是保证饮用水的水质安全。

2.2.1 设备管理

供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查,深井水泵每年至上维护一次,发现问题要及时维修,防止工作失职,影响正常供水。水泵及电机等重要设备,要严格按规程操作。

2.2.2 水源工程的管理

水源工程是供水工程的核心,对引泉水或河水的工程,要注意上游水质变化,定期进行水质化验,并在水源点周围一定范围内进行水源地保护。引水管道应经常进行检查,发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理,防止进入管道,造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头,让水流畅通,多余的水可放进调节水池内,防止浪费。

2.2.3 输配水工程的管理

管网的经常性养护、巡查很重要,管网养护工作的范围广,如阀门维修,漏水检查,冬季防冻检查,入户设备的跑、冒、滴、漏等。对集中供水点的水池,应保持不垮不漏,在运行中发现问题,应及时处理。开敞式水池,要经常清理池中的污物,池底每年至少清淤一次,并防止牛马牲畜直接在池中饮水,保持水质卫生。对入户取水设备,北方地区主要是冬季防冻,一般采用的防冻措施是关闭室外地上取水水龙头,使用旱井内取水方式,一般地区旱井深度为1至2米,高寒地区可达2.2-2.5米,基本可以保证冬季供水。

3 结语

新农村建设是中共中央提出的“十一五”期间农村工作的重点,梁平县农村供水工程管理应本着建设新农村,服务新农村的目标,服从统一规划,着眼发展大局,为构建和谐社会努力。建立有利于梁平县农村饮水工程可持续利用的管理体系,是保障农民群众的饮水安全的基础。如何把当前解决梁平县饮水问题与长远解决饮水安全结合、如何广泛发动群众参与工程建设管理有待进一步探索。

参考文献

[1]齐淑敏,袁金丽.浅谈临清市农村饮水工程规划原则和措施[J].地下水,2009,(6).

[2]孙翠英.农村饮水工程建设几个问题的分析探讨[J].中国水运,2008,(3).