梁平县农村环境污染现状及对策

摘要 对梁平县当前存在的农村环境问题进行了简要论述，对其产生的原因进行了深入分析，并提出了相应的对策，以期为梁平县生态涵养发展阶段在农村环境保护问题上提供思路。

关键词 农村环境；污染；现状；成因；保护对策；重庆梁平

中图分类号 X592 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）15-0242-01

随着科学技术不断进步，社会、经济的飞速发展，人们的生活水平日益提高，同时对环境问题和食品安全问题也日益关注，农村环境问题也逐渐进入了人们的视野。如何正确认识农村环境污染问题，如何采取有效措施对农村环境污染进行防治已经迫在眉睫，需要深入思考。

1 梁平县当前农村环境污染现状

1.1 农业面源污染呈严重发展趋势

农业污染是指农业生产过程中不合理的农药化肥施用、畜禽粪便排放、农田废弃物处置以及耕种措施等造成的面源污染。梁平县是一个农业大县，每年使用的化肥、农药、农膜也比较多。化肥年使用量约7.7万t，由于使用方法不当，用量和时期不合理，肥料利用率仅为35%[1]。肥料养份极大流失，部分下渗和随地表径流进入河流，造成地下水污染，地表水富营养化，水质变差，影响人畜饮水安全；农药年使用量约472.5 t，利用率仅为30%，土壤中的残留率高于50%[1]。大部分被作物吸收，直接威胁到人体健康；农膜年使用量约1 058 t，土壤中的残留率高于50%。据浙江省环保局的调查，被调查区地膜平均残留量为3.78 t/km2，造成减产损失达到产值的1/5左右。随着中西部农业现代化的进展，这类污染也在中西部粮食主产区普遍出现[2]。

1.2 居民生活污染日益加剧

随着农民生活水平近年不断提高，小城镇建设广泛推进，同时乡村聚居点人口迅速增加，农村居民生活污染由分散走向了集中[3]，农村环境问题也越来越值得关注。由于农民生态文明意识不强，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的现象随处可见。主要表现为：固体生活垃圾增多，没有集中有效处理，随处乱堆乱倒，脏乱差现象比较严重；生活污水乱排乱放，对周围的河流、水库污染加重，垃圾腐败臭味难闻，苍蝇横飞，夏季更甚。

1.3 规模化畜禽养殖污染严重

梁平县2012年畜禽养殖生猪当量60万头，占土地可承载能力的31.3%，现有土地完全可消纳所产生粪污。污染最为严重的是规模畜禽养殖场的集中污染[4]。养殖场在畜禽粪便处理上投入资金不足，标准处理设施不到位或处理能力有限，粪便露天堆放，经雨水冲刷，对地表水和地下水造成一定程度的污染；粪便滋生大量蚊蝇，易引发疾病流行，恶臭熏天，对周围空气污染严重，老百姓怨声载道。据统计，我国猪、牛、羊三大类畜禽粪便COD年排放量为6 900万t，是全国工业和生活污水COD排放量的5倍以上，养殖业的污染已不容忽视[1]。

2 农村环境恶化深层原因分析

2.1 农民环保意识薄弱

随着经济的发展，农民生活水平不断提高，但因农民的文化程度普遍偏低，对环境污染的危害性、环境保护的紧迫性认识不足，缺乏环境的自我保护意识和依法维权的意识。长期传统的生活习惯难以更改，缺乏环境的自我保护行为，生活垃圾乱堆乱放；农业生产老龄化，劳动力缺乏，滥施滥用农药化肥，随意丢弃生产废弃物。据朱启臻[5]对北京房山区大峪沟村160位农民进行的环境意识调查，结果显示，农民环境知识普遍缺乏，大部分农民不知道农药对环境有何危害，而知道化肥对环境有害的只有16人。

2.2 农村环保基础设施建设滞后

国家长期以来对农村环保基础设施的投入都很少，地方经济实力也有限，加之农民自筹资金用于环保基础设施建设的意愿也不强烈，垃圾分类收集池、垃圾处理站、排污管网和污水净化系统等环保基础设施缺乏；农村环保工作起步晚、基础弱，提供环保公共服务的能力也十分有限，最终造成农村环境污染问题越来越突出。

2.3 政府监管不力，保障体系不健全

农村环境污染治理范围广，难度大，涉及的部门也比较多，需要各部门的密切配合，而按现行的监管体系，缺乏专门的农村环保人员和执法机构来承担此项工作，农村环保职能职责分散在农委、环保等多个部门，各部门各自为政，缺乏职能职责的明确划分和相互间的协调沟通，农村环境保护就出现了“谁都管，谁也不管”的怪现象。畜禽养殖的选址、规划、环评、监管等工作落实力度不够，形式大于内容，没有达到切实应有的效果；农村生活垃圾乱堆乱倒，缺乏环保基础设施，也缺乏对农村环保的监管力度和执法保障。

3 农村环境保护对策

3.1 政府大力鼓励农村土地流转

政府出台相关优惠政策，加速农村土地流转，灵活采用多种生产经营模式，不断扩大农业生产经营规模，既能有效解决因农村劳动力缺乏而带来的粗放生产经营问题、土地荒置问题、农业面源污染问题、农民收入问题等一系列农村问题，还能有效地促进梁平县农业现代化的发展，大力推进农业机械化生产，切实提升农业生产效率，提高粮食单产，增加农民收入。

在规模经营的前提下，才能实现大规模的农业机械化，才能极大地提高农业产投比，才能有效实现精准施肥、精准用药，才能有效遏制并改善农业面源污染的现状；国家目前实施的农业综合开发、测土配方施肥、有机质提升等一系列农业项目才能发挥其应有的、更大的效益；才能有效地发展特色农业、精准农业、观光农业、外向型农业等新型农业生产模式；才能不断提升农业生产产量，提高农产品品质，加速农民增收致富。有选择性、针对性地引进有实力的龙头企业，结合梁平县实际，打造出自己的产业链，进行深加工，提升农业生产效益，在梁平县生态涵养发展的背景下，切实有效地改善农村生态环境，让农业大县变成农业强县，打造出特有的农业品牌。

3.2 对农村生活垃圾分区域、分类集中处理

3.2.1 偏远农村垃圾处理。有机垃圾是农村生活垃圾的主要部分，占农村生活垃圾的40%～50%。根据多年的实践经验，继续大力推广农村户用沼气池建设，并加强沼气池后期维护管理的保障体系建设，既能有效解决农村厨房废弃物、家畜粪便、农业生产废弃物等有机垃圾，变废为宝，又能有效解决农村有机垃圾污染问题，改善农村房前屋后的环境，还能有效解决偏远农村地区部分用电、做饭、洗澡所需的能源问题。在偏远农村，目前人员居住比较稀疏，废品和有害垃圾很少，主要是碎玻璃、碎瓦片、废塑料等其他无机垃圾。建议加大环保宣传，号召偏远地区农民采用集中焚烧、填埋的方式处理无机垃圾等其他垃圾。防止垃圾随雨水冲刷，进入河流、农田等。

3.2.2 村镇垃圾分类收集与分类处理。在村镇人口比较集中的区域采用“村收集―镇处理”或者“村收集―镇中转―县处理”模式，原则上“一镇一站，一村一点，一点一人”，并鼓励村民将垃圾按照“塑料”、“纸张”、“金属”、“玻璃”等进行分类，在村建立分类收集点，由专人统一收购，负责分类，在镇建立垃圾回收站，负责各个村的垃圾回收，有条件的乡镇就近处理垃圾，没有条件的乡镇中转到县城统一处理。适当收取农民垃圾处理费，用作专项资金，保障垃圾回收处理系统的有效运行。

3.2.3 村镇污水集中处理。村级每家每户将冲厕用水（黑水）和其他生活用水（灰水）分开，黑水以及人畜粪便经厌氧沼气池处理，灰水由自然净化系统处理。镇级人口较集中，应建立多个大中型沼气池，处理居民粪便，采用沼气发电，将电并入国家电网；建立污水管网，将生活污水收集后，经化粪池、厌氧池、人工湿地进行处理，有条件的乡镇可以建立污水处理场。

3.3 防治畜禽养殖污染

3.3.1 畜禽养殖由规模化向标准化发展。政府将畜禽养殖补贴资金整合，在乡镇划定畜禽养殖园或养殖区，通过优惠政策吸引畜禽养殖户入园入区，引进有机肥厂，建立畜禽粪便标准化处理设施；探索应用养殖污染防治新技术，如饲料添加B-甘露聚糖酶，降低粪氮排量，试验“发酵床”零排放养殖，益生菌除臭技术，牛粪养猪、鸡、虾技术，牛粪制作蜂窝煤技术，沼气发电技术等[4]。

3.3.2 畜禽养殖区与种植园相结合。在养殖业和种植业的规划布局过程中，将养殖业和种植业有效衔接，对养殖业和种植业进行合理布局。既能高效、低成本地解决养殖业污染治理的难题，也能减少种植业化肥施用量。走种养结合，以养殖促种植，以种植促养殖的循环发展、绿色发展之路。既能节约资源，又能降低种植业的成本，还能有效改善土壤，解决农民反映强烈的畜禽养殖污染问题，获得良好的环境效益、经济效益和社会效益，同时也符合生态农业发展的要求和县域生态涵养发展的定位[5]。

4 参考文献

[1] 尹辛亥，赵少婷.农村生态环境现状及治理建议[J].农业技术与装备，2012（5）：63-64.

[2] 荀彦平，张有贤.对当前农村环境问题的深入研究[J].农业环境与发展，2006（4）：40-42，67.

[3] 章明奎，李建国，边卓平.农业非点源污染控制中的最佳管理实践[J].浙江农业学报，2005，17（5）：244-250.

[4] 何发贵.梁平县畜禽养殖污染现状调查与治理建议[J].畜禽业，2013（12）：44-46.

[5] 朱启臻.农民环境意识的问题与对策[J].世界环境，2000（4）：24-26.