翟城合作社:农村新型合作经济萌动

朴素的大门上分别挂着两块牌子：右边――“晏阳初乡村建设学院”，左边――“河北省定州市翟城合作社”。

新型“合作社”

翟城合作社的指导者姜柏林说，在中国农村发展道路上，“公司加农户”、单纯的“联产承包”、旧体制下的政府主导的“合作社”等模式，都因不适合农村经济发展现状，或无法满足农民需求，陆续暴露出问题。

姜柏林经过长期深入农村了解农民，完成了《二十一世纪中国农村合作经济主导模式》的课题报告。从２０００年起，他将课题成果和农民的实践相结合，倡导“以农民生产合作为主体、以购销合作和信用合作为两翼”的农村经营体制，并引导创办了１０家试验性合作社。

实实在在的好处

据姜柏林介绍，翟城村合作社已成立１００多天，现有社员１３４户。在合作社中，农药、化肥集体购买，可以降低３０％的成本。这使很多社员关注合作社，很多非社员也想加入进来。

翟城合作社的理事长和理事都是农民，其中有两人专门负责宣传和文艺。他们把合作社的宗旨原则编成通俗的文艺节目，鼓励和教育大家。学院已开办了多期培训班，教授知识，传播文化。

并非“农村合作基金会”

姜柏林认为，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织”，其中“多种形式”也应该包括资金互助合作。

在定州市翟城合作社，社员可以将零散资金入股，需要钱时可向合作社借款。预计翟城合作社每户入股５００元。资金互助合作社与原来的生产、购销合作社属于“两个组织一家人”，但财务分开。

中央财经大学金融学院院长史建平认为，农民资金互助合作社是一种“弱势群体的自救行为”。这表明，农村金融体制改革仍无法适应农村经济的发展，不能满足农民的资金需求。农民资金互助合作社是非官方的，说明合作制的组织形式在中国农村是有土壤的，也表明农村金融组织应该是多元化的。

据记者了解，目前有一种担心，怕农民资金互助合作会走原来农村合作基金的老路。

对此，中国农业大学农村金融与投资研究中心主任何广文认为，这两者之间有本质的区别，产生和发展的基础也不同。合作基金会最初是“管好用活集体资金”的产物，而资金互助合作社是为了调剂资金余缺；资金互助合作社完全独立于政府运作，而基金会受政府的干预较强。

政策动向与“准入条件”

今年年初中央“一号文件”提出，“鼓励有条件的地方，在严格监管、有效防范金融风险的前提下，通过吸引社会资本和外资，积极兴办直接为‘三农’服务的多种所有制的金融组织。”

这种为“三农”服务的不同所有制的金融组织怎样才能出现？中山大学岭南学院金融系教授陆军认为，新建民营金融机构可能会率先从农村金融突破。但是，农村金融领域没有多少利润，在当今中国，哪家企业愿意做呢？“看起来，农民的事，还要靠自己解决。”

据国务院发展研究中心农村部主任韩俊透露，中国人民银行和银监会正在研究起草一个条例，考虑允许多种所有制形式包括农民互助合作形式的金融组织的建立，文件中将会提出“准入条件”。但对于收入菲薄的农民来说，如果设立过高的门槛，“金融机构”也将毫无意义。(摘自2004年8月21日-8月27日《财经时报》)