浅析我国近五年来旱灾的成因及对策

[中图分类号]P426.616 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）10-0019-01

近年来，我国的旱灾频繁发生，全国大部分地区先后不同程度受灾。

2006年，中国中东部地区发生了大范围秋旱，至11月底华北、黄淮及云南部分地区还存在中到重旱。至12月底，云南大部月降水量较常年同期偏少5成以上，干旱持续。

2007年，全国遭遇近十年来最严重的旱情。22个省发生夏旱，耕地受旱面积2.24亿亩，897万人、752万头牲畜发生临时性饮水困难。

2008年，云南连续近三个月干旱，云南省农作物受灾面积现已达1500多万亩。仅昆明山区就有近1.9万公顷农作物受旱，13多万人饮水困难。

2009年，我国多省遭遇严重干旱，连续3个多月，华北、黄淮、西北、江淮等地15个省、市未见有效降水。农业、工业、城市生活用水、生态用水也纷纷告急。

2010年，广西、云南、贵州、重庆、四川等地，遭受严重干旱，导致部分农田绝收。

是什么原因导致中国近五年旱情连年发生？

一、气候异常和破坏植被导致降水大幅偏少是主要原因

1.在降水方面，季风雨带来得晚退得早，势力弱，停留时间短，以及大气环流的异常，都会直接导致旱灾。

2.全球变暖，使得干旱地区蒸发旺盛，变的更加干旱。

3.大量砍伐森林会导致土壤蒸发量增加，保水能力下降，水土流失和风蚀加剧，局部地区的降水量减小，导致气候干旱。

二、水利基础设施基础薄弱

前水利部副部长鄂竟平指出，目前我国有一半以上的耕地主要还是是“看天吃饭”，“看雨量收”。

1.灌溉水利用率只有45%，目前全国有一半以上的耕地没有水利设施。目前全国18.5亿亩耕地，有效的灌溉面积只有8.3亿多亩，真正旱涝保收的只有2亿多亩地。

2.水浇地中大部分灌溉标准不高，灌溉设施失修严重，多数水利设施老化失修。大型灌区工程设施的完好率不足50%，中小型灌区工程设施的完好率不足40%。绝大多数泵站的灌排水能力达不到设计标准，有的只有设计标准的40%左右，有的完全失去了灌排功能，全国大型泵站中急需改造的比例高达85%以上。

三、集体抗旱意识不强

1.基层领导干部对严重干旱麻痹大意，在灾难面前不能迅速投入到抗旱救灾第一线，从资金、人力、物力等方面扶持力度不够，在水量调度期间，不能及时加强水情、咸情预测预报，保证供水安全。

2.某些地区农民认为，抗旱投入高于收成，放弃抗旱。

那么应该采取哪些措施，积极应对灾情呢？

一、兴建水利基础设施，提高抗旱的“软实力”

1.国家要加大财政投入，加大对水库、灌溉渠道等水利设施建设

2.修复现有的农田水利基础设施，清除灌溉渠道淤泥，保障现有水利设施功能。

二、推广先进的节水技术，增强抗旱的“软实力”

1.加大对先进节水技术推广应用的投资力度，大力推广节水技术和理念。可采取农业水资源集流技术、劣质水利用技术、灌溉回归水利用技术、井渠结合互补技术、污水农灌技术、储水灌溉技术；城市生活中的中水道技术、感应式节水器；工业领域的水循环利用技术；

2.通过价格杠杆引导农民树立节水意识。可将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内，执行不同的价格。使用水量在基本定额之内，采用基准水价，如果使用的水超过基本定额，则超出的部分采取另一阶梯的水价标准收费。随着用水量的增多，水价越高。

三、切实落实防汛抗旱行政首长负责制

把重要江河、水库、城镇、蓄滞洪区等工程防汛责任人名单向社会公布，接受社会的监督。

1.抓紧检查督促，落实措施，把隐患消除在洪水到来之前。一旦发生汛情、灾情，要迅速组织力量深入现场，靠前指挥。

2.加强旱情的监测预报，掌握旱情发展趋势，做好抗旱服务工作。积极组织受旱地区群众的力量，采取措施，解决好人畜饮水和农业生产用水问题。

四、保护生态，从源头除旱

旱灾区植树造林，还林还草，恢复土壤的保水能力是除旱的根源所在。

总之，旱灾是我国最重大的自然灾害之一，需要我们提高警惕，上下一心从部门到地方，从干部到群众通力合作防旱抗旱，最终才能取得较好成效。