技术性贸易壁垒对浙江机电产品出口的影响

【摘要】随着我国机电产品国际市场份额不断上升，遭遇的贸易壁垒不断增多、加强，提高机电产品的质量和技术含量已刻不容缓。机电产品作为浙江省的重要出口产品，出口比重逐年提高，对外贸易的快速增长已成为拉动浙江省国民经济增长的主要动力之一。加强对技术性贸易壁垒的研究，采取相应的对策，对突破技术性贸易壁垒，促进浙江省机电产品国际贸易的发展，具有重大意义。

【关键词】技术性贸易壁垒 机电产品出口 影响 对策

一、浙江机电产品的出口现状

1、浙江省机电产品出口情况

经过几十年的发展，机电产业已经成为推动浙江省经济发展的主要力量。2006年实现产值4238945万美元，同比增长40.07%。2007年，浙江机电产品在保持快速增长的同时，加快改变出口增长方式，优化出口产品结构，机电和高新技术产品出口额均创历史新高。2007年，浙江机电产品出口额达5558835万美元，同比增长31.21%。

2、机电产业是浙江重要的支柱产业和出口产业之一

浙江出口机电产品中高科技产品比重不够大，而传统的机电产品和三资企业产品份量居多。在贸易方式上，一般贸易出口比重占70.81%，加工贸易出口比重占28.59%，其他贸易出口比重只占0.61%。在企业性质上，三资企业出口比重占44.06%，国有企业出口比重占12.16%，集体企业出口比重占10.02%，私营企业出口比重占36.00%。在市场分布上，欧美市场依然明显好于其他市场，对欧盟成交1880137万美元，对北美成交1216756万美元，其余市场成交较大的地区是东盟。

3、出口增长迅速，结构进一步优化

全省机电产品出口额2001年为725904万美元，2007年为5558835万美元。年均增长37.92%，是各类出口产品中增长最快的，比全省出口平均增幅高8.6%。目前机电产品出口占全省总出口的43.33%。

二、技术性贸易壁垒对浙江省机电产品出口的影响

1、技术性贸易壁垒的内涵

技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade ，TBT）是指一国以维护国家安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品和服务自由进入该国市场的障碍。名目繁多且日益增多的TBT正在对国际贸易产生越来越大的影响。

据统计，目前浙江省机电产品出口的技术壁垒主要是美国、日本、欧盟的技术法规和产品安全认证。如欧盟以指令的形式对家用电器、电动工具、灯具、低压电器、电信设备、信息、技术产品等实行强制CE认证。美国对机电产品的技术壁垒主要由美国联邦政府、美国消费者安全委员会（CPSC）等颁布的法规和消费者已广泛接受的产品安全认证构成，如美国UL认证。日本的技术壁垒主要由技术法规和强制性JIS认证（如电器产品和煤气用具等）构成。

2、技术性贸易壁垒的积极影响

对TBT的研究不能一味的强调它是一种壁垒，它也有其合理成分可以利用，但必须遵守国际规则。技术贸易标准化是各国政府在对外贸易中出于保护健康安全环保方面的原因所做的一系列强制合法的，对产品性能进行检验的技术标准和测试方法。目前，国际组织，各国纷纷建立产品质量体系，如 ISO9000、IS014000等。这些被广泛接受的产品技术方法可以使生产上采取统一的设计生产，有利于形成规模效应，同时也保证了产品质量。另一方面，技术性壁垒尤其是其中的绿色壁垒对人类的生存也产生深远的影响，具有重要意义。它不仅有利于全球环境状况的改观，保护人们的身体健康，而且，有利于社会生产力水平的进一步提高。现在世界各国人们在各种因素的影响下，形成或正在形成绿色的消费观。人们越来越看好绿色产品，如绿色冰箱、绿色轮胎、绿色汽车等等。有关资料表明，70%的美国人表示公司的环保信誉会影响其购买决定，40%的欧洲人更喜欢绿色食品而不是传统食品。

3、技术性贸易壁垒的负面影响

技术性贸易壁垒不断加高，已经成为浙江省机电出口的主要障碍。

（1）降低机电产品的竞争力。浙江省机电产业所掌握的核心技术少，自主创新能力低，产品差异化程度小，产品档次较低，在安全、质量等方面与国际标准确实存在距离；同时，出口商品以劳动密集型产品为主，附加值低，竞争手段往往采用低价竞销方式。加入WTO 后，关税壁垒被解除，但无形的非关税壁垒却不断地在起作用。不论进口国家设置壁垒的真正原因是由于环保还是健康，但随着社会的进步，我国机电产品质量的提高，已是刻不容缓。据调查显示，目前浙江省出口机电产品有54%的产品取得了CE认证，对欧盟国家出口竞争力较强；有41%的产品取得了UL认证，对美国出口竞争力次之；仅有7.5%的产品取得了JIS认证，对日本出口竞争力较弱。浙江省出口较多的小五金类产品，由于价格低廉，质量水平较低，容易受到国外的技术壁垒限制，主要是在安全和技术差异方面。

（2）技术性壁垒高，所获利润降低。在欧盟市场遭遇的贸易壁垒日趋苛刻。在2007年8月份，欧盟将实施第3道环保指令EUP（用能源产品生态设计框架指令），指令要求，产品设计就要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度，产品要通过规定取得认证标志，才能进入欧盟市场。EUP指令涉及对全市80%企业，其影响程度超过前面两道指令，这将给浙江机电产品出口欧盟带来严峻挑战。但出口的机电产品缺乏自主出口品牌，附加值偏低，尤其2007年7月1日欧盟《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》（ROHS指令）的实施，浙江机电产品出口面临又一技术壁垒。

（3）出口退税率降低，人民币升值加快。人民币升值对浙江各行业的负面影响不可小视, 特别是出口依存度较高的机电产品行业受损较大。人民币兑美元比率已破7.3∶1大关。据统计，浙江一些附加值低的机电产品出口利润极低，人民币升值，出口利润就降低，如果出口利润仅在5%的水平，那么当前人民币升值了5%的形势下，企业就无利润可图，转而走向亏损。出口退税率降低，有一些企业为了争夺市场分额，以无利润甚至负利润出售商品。

（4）认证工作机制不健全，国家标准制定的种类繁多，缺乏权威性。目前我国正逐步开展产品认证，实验室认可和企业质量体系认证等工作，建立了多个产品认证委员会和质量体系认证机构。但是目前仍然存在着很多问题。如商品的生产、流通、使用、进出口各环节实行分割管理和多头认证，对国内产品和进出口商品实行双重和不一致的质量许可和认证制度；一些认证机构没有取得国外的认可与授权；认证激励机制不完善，一些企业根本没有将获取国际认证工作纳入议事日程，致使其产品不能获得进口国的认可而遭受技术壁垒限制。另外，我国实行的标准种类较多，有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准，但是体系混乱，实行的标准水平低，国家标准水平低不仅不利于我国产品出口，还保护了一些落后企业。因此，浙江省许多中小型机电企业被这些烦琐的认证机构弄得筋疲力尽，到头来却是仍然没有取得国际市场的通行证。

（5）容易引发贸易争端。调查表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响日益显著，已经涉及我国三分之二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品，每年造成的损失约200亿美元。企业跨越国外技术性贸易壁垒遇到的主要困难有：不了解国外的信息、缺少有效解决方案、缺乏提升技术水平的资金。争取尽快实现及时、准确、全面监测80%以上目标市场的准入技术条件。由于技术性贸易壁垒在很多场合下都以一种要求体现，而各个国家的情况却不尽相同，因此，技术性贸易壁垒貌似公正，实际上却有着严重的歧视性，再加上贸易利益的内在冲突，必然会引发严重的贸易争端。

三、浙江机电企业产品出口应采取的对策

为了能进一步提高浙江机电产品出口在国际市场的竞争力，实现机电产品生产企业的可持续发展，应该重视机电产品出口目前存在的问题，着力提高机电产品的出口能力和质量。引导企业走自主品牌和自主创新的道路；鼓励和扶持中小企业自主创新和发展壮大，积极培育我国机电产业新的增长点。针对这些问题，浙江机电企业应采取以下几个方面的对策。

1、提升国际形象，打好品牌，做大做强企业

加大对自主知识产权的培育和提升力度，不断提高创新能力和核心竞争力，提升国际形象，打好浙江品牌，做大做强企业。政府与企业应该联动，从政府层面采取有效措施，加大对假冒、侵权出口企业的打击和惩罚，保护自主品牌的出口，减轻自主品牌出口企业的资金压力。要成为品牌强省，关键要靠科技创新。针对浙江省块状经济的特点，首先，浙江省在产业集群区域大力创新，增加企业的竞争力。加强自主创新，以科技进步推进传统块状经济向现代产业集群转变。要积极地利用先进技术，推动自主创新，形成并不断提高自己的核心竞争能力，提高自己在产业链中的竞争地位。

2、运用多种途径，积极、主动地提高国际竞争力

浙江省机电企业能否立足于国际市场并谋得长期稳定的发展，关键要看产品质量的优劣和技术含量。企业应该在保证产品质量和性能的前提下，不断加速进行技术改革和创新，提高产品的技术含量，增加产品的附加值，尽可能免受技术性贸易壁垒的限制。实施市场多元化和国际化经营战略。企业还可以对国外市场进行直接投资或间接投资。在贸易对象国设立生产经营实体，这样生产出来的产品就可以直接在贸易对象国销售，从而绕开贸易壁垒的限制。加强和改善企业管理，提高科学管理水平，既是建立现代企业制度的重要组成部分，也是提高竞争能力的重要途径。针对当前企业管理中的薄弱环节，着重抓好成本管理、财务管理和质量管理。要严格管理，从严治企，建立健全明确的责任制度，坚决克服和纠正无人负责的现象。要广泛采用现代管理方法和手段，注意不断学习和借鉴国外先进企业的管理经验，使浙江省企业管理水平能尽快有一个较大的提高。

3、以科技创新促进产业升级，应对国际绿色贸易壁垒

抓住技术性贸易壁垒的核心，积极参与和采用国际标准和国外先进标准。浙江省机电企业应尽可能提高产品技术标准总体水平，增强企业标准化意识，加强收集、整理和研究世界先进国家和国家组织的机电产品相关技术法规、标准并结合自己的产品对相关法规和标准中的内容进行吸收，严格按标准生产，增强自身产品应对进口国技术性贸易壁垒的能力。努力提升产品技术含量，以质取胜。技术力量和创新能力是企业竞争力的核心，是企业获得长远发展和跨越技术壁垒的根本途径。为适应国际机电产品市场需求，开展绿色包装及绿色营销，把国际绿色贸易壁垒对我国机电产品出口的不利影响降到最低限度。目前最为流行的国际体系认证有IS09000质量管理体系认证和IS014000环境管理体系认证。

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