对森林分类经营管理工作的分析

摘要:森林作为陆地生态系统的主体,在维持环境和生态平衡,减免自然灾害,保存物种,提供多种人类必须的自然资源等方面有着不可替代的作用。要想协调好森林资源保护与实现社会经济发展的双重任务,就必须首先保证森林资源的可持续发展。而森林的可持续发展,关键在于完成传统林业发展模式向现代林业发展模式的转变。而完成这个转变的关键措施就是分类经营。

Abstract:Forest is carries of biodiversity, the composite structure of stands intensity of disturbance and people" management idea have direct effect on biodiversity. It is the principal part of the terrestrial ecosystem. The functions of forests in improving environment and maintaining ecological balance are crucial. It is the zoology protective screen that implementation economy society can develop continuously. To guarantee the forest sustainable development lies in the transformation from traditional forest development mode to modern mode which key measure is category management.

关键词:森林;分类经营;管理

Key words: forest;category management;management

中图分类号:S750 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)01-0068-01

实施森林分类经营是林业发展的重大改革,是建立两大体系的客观要求,它不仅能最大限度地满足国民经济建设和人民生活对木材及林产品的需求,而且能够保护森林生态环境,优化产业结构,发挥整体综合效益,促进林业可持续发展。实施森林分类经营后将如何管理是我们目前急需思考的问题。

1切实加强领导

森林分类经营是林业深层次的改革,要搞好这项工作,必须取得各级党委、政府的高度重视和大力支持,离开政府的强有力管理是难以建设好的。只有成为政府行为,才能保证这项工作顺利进行。要把森林分类经营纳入社会和经济发展总体规划中,统盘考虑、统一组织实施,只有这样才能奏效。

2切实做好森林分类经营

多年的实践经验告诉我们:只有实施森林分类经营,才能满足人们对林业需求的多样性,才能适应市场经济发展的需求,才能实现生态、社会、经济三大效益的统一,才能保证林业各项工程建设的顺利实施。可以说分类经营是生态建设和产业建设的前提,是林业改革和建设的出发点和落脚点,是实现森林的可持续发展的有利保证。要想做好森林分类经营要做到以下几点:

2.1 必须正确划分森林类型

要想搞好森林分类经营管理,必须正确区分森林类型,分类管理,实施不同的经营管理策略。根据森林资源的特点,我国将森林分为三大类型区:既商品林区、重点生态公益林区、一般生态公益林区。生态公益林一般是指涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、净化空气、保护物种多样性,并为人类提供良好生态环境以及服务于国防、科研的防护和特种用途林;商品林简单的说就是可以进行商品型经营活动,为国家和社会提供一定数量的木材和其他林产品的林分。

2.2 必须提高林业生产技术水平

要想搞好森林分类经营管理,必须要提高林业生产的科技含量,增加科技投入,从而提高对森林资源的管理水平,提高森林资源的生长量,防止森林病、虫、鼠害及火灾的发生。实施森林分类经营,必须树立科学技术是第一生产力的思想,加大林业技术的开发及应用的力度。在森林资源培育方面要以提高林地生产力,加速培育和扩大森林资源为目标,从分类经营,提高林分密度,调整森林结构等方面实现突破。要搞好林业职工的培训和发展林业教育事业,通过林业工作者技术的提高,增加林业科技研究的范围和整体力量,提高森林资源的质量,充分发挥森林资源的多功能和多效益奠定基础。

2.3 建立健全各种管理规章制度

要想做好森林分类经营管理工作,各林业单位和林业主管部门,必须建立相应的高水平、高素质的队伍,同时建立健全各项规章制度和各项奖罚制度,在森林分类经营管理工作中要脚踏实地,实事求是。对国家投资专款专用,不弄虚作假,对重点地块专人负责,签订责任状,层层落实,把工作真正落到实处。

应当提倡建立股份制家庭林场,让职工在受益的情况下更精心地管理好、培育好、保护好自己分管的森林资源。应提倡面向社会搞林地、林木经营权和使用权的转让,给那些热爱林业的有识之士创造一个良好机会,让他们参加林业资源的保护和培育,同时让他们也获得一定的收益,提高他们参与的积极性,为林业的分类经营管理工作贡献他们的力量。

3紧紧依靠国家法律和政策

实行森林分类经营管理工作必须依靠国家法律。林业是具有生产和公益功能的行业,对社会经济和可持续发展发挥着重要作用,应得到社会和政府在各方面的支持和重视。但由于自身存在的特点使其在市场经济发展中受到许多阻碍,通过法律的强制力对林业的发展给予保护,是促进林业发展的一个重要手段。国家通过林业立法和司法活动,主要是保护林业生产经营活动的公平竞争地位,维护林业经营者的合法利益,保护和促进森林经营的发展,使之持续地为社会提供各种效益。

做好森林资源分类经营管理工作,是和国家的干预和调控分不开的,国家可以通过大的生态工程建设,改善森林的整体结构,强化对环境的保护,可以对具备重要生态和生物多样性的地区进行重点保护,维护生态平衡;可以通过对重点生态公益林的投资,促进林业产业结构合理和高效发展,持续地、更好地为社会经济发展提供各种森林产品和各种服务。

森林分类经营管理工作是一项功在当代,利在千秋,融生态、社会、经济效益于一体的宏伟工程,这对缓解林区的资源危机,经济危困和林区生存与发展的矛盾,扭转生态环境日趋恶化的局面有极其重要的意义。

森林分类经营管理工作是一项伟大的工程,不应当只是林业职工的责任,应当全党、全民齐动员。改造生态环境是一项系统的工程,决不是林业职工自己可以管理好的,必须全民各行业一起动员起来协同林业共同对三大类型经营区进行管理、保护。另外,森林分类经营是项新生事物,必须加大宣传力度,向广大人民群众宣传森林分类经营管理的重要性,以便得到全社会的重视和支持。

要做好森林分类经营管理工作,摆在我们面前的困难还很多,今后要走的路还很长。但在众多困难面前我们也有很多解决问题、克服困难的办法,只要我们在今后的工作中不断学习、不断努力、不断开拓进取,就一定会做好这项工作的。