村级财务管理现状及对策

摘要：村级财务管理是农村基层工作的重要环节，村级财务管理水平直接关乎到农村经济改革的步伐，关乎到小康社会的建设。所以，注重村级财务管理，推动农村经济发展，已经成为了迫切解决的关键问题。本文立足于村级财务管理工作现状，分析出存在的问题，并探究出解决农村财务管理的对策。

关键词：农村财务管理；现状；对策

中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01

伴随着农村经济的快速发展和社会主义市场经济机制的逐渐完善，农村经济的内容不断扩大，村级财务管理工作越来越重要，并受到了群众的广泛关注。然而，在现实工作中，农村财务管理工作形势严峻，存在诸多问题急需解决，如何有效改善农村财务管理工作中存在的问题，促进农村财务管理工作的健康有序发展。

一、农村财务管理的现状

目前，大多数村级经济合作经济组织在进行财务管理时基本能掌握初级的财务核算，能够合理支配资金，执行各项财务制度，对农村经济和社会的发展起到了一定的促进作用。但是在实际工作中，因为缺少有效和稳定的长效机制，农村财务管理机制不完善、前清后乱的状况没有得到很好的转变，农村集体经济各地发展不均衡，差距加大，群众上访的数量不断增多，干群矛盾不断攀升。因此，目前的农村财务管理工作的形式十分严峻。

二、农村财务管理中亟待引起重视的问题

（一）思想认识不到位

当前，乡镇领导对农村财务管理工作不重视、了解不足、关注较少、投入少，一些乡镇财务管理依然采取账据材料统一管理、集中处理，完全忽视了村镇财务管理运行机制。有些财务领导人完全不负责任，常常忽视群众的合理要求，不采取村镇账目管理和财务公开机制，往往造成了财务的混乱和社会的不稳定。

（二）财务核算不规范

一是会计账薄、科目设置不科学。当前，农村财务管理中的账目往往存在有账无物、有物无账的情形，账目与实际情况、总明账目、现金与存款完全不符合。

二是随意设置总账账户。很多工程。项目经费开支情况都实行另外建账，更有甚者完全不记账，也不将其纳入到总账目核算中。

三是账务处理不及时。有些村常常是3-5年不实行账务处理，更换财务人员不及时办理交接手续，导致上下届村委财务不衔接，引起群众的投诉上访。

（三）集体资金管理乱

一是实行多头开户的存取款方式，常常引起存款缺失。尤其是乡代管的只负责管账而不收钱采取“单代管”方法，因为村级组织是不允许在金融机构开设集体存款账户，村级资金大多数都是以村领导个人名义存取，极易引起资金的流失。

二是开支无规划，缺乏实事求是的理念。一些村干部随意使用资金，特别是村主要负责人坐收坐支，收支一条线，完全不顾及财务管理制度，用了后再说话，从而增加了村镇债务。

三是违规账目较多，票据使用混乱。有的村镇财务审批机制不完善，存在严重的乱支滥用的情形；有的票据管理不严格，收据收款不规范，甚至还有白条代替收据的情形；有的在收款后私自处理，从不报账，财务收支不公开，产生腐败，引发干群关系的紧张。

四是民主监督不到位。一些村镇民主理财、村务公开制度落实不到位，民主理财小组流于形式。公开的财务要么不说记载不全、公开形式不规范、公开不及时，要么就是公开的程序不严谨，上述问题往往引起了干部与群众关系紧张，导致大量的群众上访。

（四）财务队伍不稳定

随着乡镇机构深入改革进程，再加上农村现实情况，村委会班子三年就进行换届选举，而村会计是村委会班子主要成员，往往有一部分村财会人员对财会业务知识从接触生疏到熟练应用，业务素质提高了，新一轮换届选举又开始了，从而导致了农村财务人员不断流失，一些乡镇机构也没有设置财务管理工作职位，更有甚者处于无人管理、无人做账的局面，常常出现“包包账”、“断头账”的情形。

三、强化规范农村财务管理的对策

（一）规范农村财务管理制度

加强对农村财务管理机制的完善，让财务管理有章可循，这是做好财务管理的重要基础，是目前加大农村财务管理的重中之重。目前的核心就是要完善农村年度财务预决算机制、村级会计机制、村干部工资报酬管理机制等等，从而使财务人员的职能有据可依，并使用这些机制来规范财务管理过程中的违法违规行为，从而达到农村财务管理的制度化，充分发挥农村财务管理在保证农村群众权益中的作用。另外，农村财务在管理过程中要贯彻落实规章制度，实行收支两条线，采取先收先支的方法，避免用收替支、差额报账、坐支现金等问题。同时，乡政府加大对财务管理过程中的监督，不定期实行财务大检查，防微杜渐，将问题解决在最初状态。

（二）理顺管理体制，建立规范化模式

一是转变村级财务管理机制，实施村财民理乡代管制，村委会成立村民理财小组，乡镇成立村级财务代管中心，依据村镇实际情况向社会公开招聘财务人员，考试考核合格者依据任职机制委派代管村级账目，实行统一管理；二是分工明确，落实机制。明文规定村级干部及财务人员的职责，制定相关财务制度，并严格执行。实行大额资金村委例会审批制，大宗资产承租拍卖制，规范资源资产交易管理，规范财务人员的办事程序，杜绝任何违法违规行为的出现；三是分解“财权”，财权物分管，财务发票和收据需要两到三个的理财小组成员签字才有效，杜绝财务资金暗箱操作，形成互相制约的形式。

（三）完善监督机制，加大财务监管力度

加强群众监督，实行定期账目公开，贯彻实施民主理财机制，将村民委员会财务使用情况处于群众监督之中；加强业务监督，设置专门的村级审计领导小组，村支部书记任审计小组组长，加大对村级财务的全面监督，从而推动村级财务管理建设；加强纪委监察部门监察，每个部门密切协作，督促监督，严格执法，绝不手软，从而达到杀一儆百、事半功倍的效益；加强民主理财小组的建设，要求民主小组要定期对村镇财务管理事务开展全面审核活动，对于不规范或未经审核的票据一律作废。

（四）加强领导，提高认识

各级村镇领导干部要摆正思想、正确处理，摈弃“重生产、轻管理”的理念，树立重视财务管理重要性的理念，重视民主法治建设，促进和谐农村的建设。另外，加强财务队伍建设，提升财务人员素质。注重财务人员的任免机制，坚决避免“任人唯亲”行为的出现，财务人员明确后，不能随意变动。财务人员专业技术水平和政治思想的质量直接影响财务管理的水平，这就要求财务人员不仅拥有较强的专业水平，而且也具备正确的政治理念和职业道德，因此要加大对财务人员的培训教育，增强财务人员的业务水平和合法行为的主动性。

综上所述，面对严峻的财务管理形式，农村财务管理必须立足于农村的实际情况，以绩效为指引，使用有效的对策和措施，切实保障和推动农村集体经济的健康稳定发展。

参考文献：

[1]刘文成.农村财务管理的现状与对策[J].农村经济，2011（08）.

[2]常树春.新形势下村级财务管理问题探析[J].财会通讯，2010（32）.