基于我国城镇燃气安全管理的分析与研究

摘要：城市燃气管道发生泄露或爆炸而引起的安全事故极为重大，鉴于燃气

与人们的日常生活息息相关，燃气泄漏或爆炸必然会给人们的生命和财产安全带

来威胁，因此，燃气安全问题开始成为备受关注的社会热点。

关键词：燃气；安全管理；问题；措施

中图分类号：TU996文献标识码：A

一、我国城镇燃气行业普遍存在的安全问题

1、燃气设备老化损坏严重

城市燃气是通过城市燃气管道运输的，但就我国现有的城市燃气管网而言，

随着城市化进程的加快和道路拓宽等原因使得国内许多城市在燃气管网的布置

上发生了变化，特别是在燃气管道设备老化破损的前提下，其安全可靠性更是

无法确定，另外，阀门、法兰锈蚀氧化等原因可能导致管道连接不严，发生泄漏

甚至事故。

2、燃气管路中缺乏回火安全防爆装置

我国城市管道燃气及包括液化石油气罐在内的所有民用燃气管路中缺乏防

爆阻火器，因使用燃气方法不当或燃气灶具、燃气热水器故障造成回火引起燃气

爆炸事故时有发生，燃气的爆炸往往会造成前方的控制阀失灵，使得当时无法进

行关闭操作，结果导致大量燃气喷出，严重者引发人员伤害或大规模的爆炸事故。

3、供气设备存在安全隐患

供气设备通常由管道、门站、高压站、调压装置及管道上的附属设备组成，

由于管道属隐蔽工程，随着时间的推移、地面的下陷，管道的老化及其他不可预

见等原因都可能造成空气进入管内，载体介质本身易燃易爆，并处于一定的压力

状态，因此具有较大的火灾危险性。

4、违章建筑造成严重的燃气安全隐患

违章建筑严重影响了城市燃气管网及设施的安全运行。城市燃气管网和设施

上的违章建筑是埋设在城市中的严重安全隐患，一些居民乱搭乱建，有的将燃气

调压设施封闭在违章建筑内，燃气抢修维修人员无法进行正常的维护保养工作，

一些居民用户为了装修外表美观，私自改装户内燃气管线，将燃气管线密封在装

饰墙内，有的甚至隐蔽在整体橱柜内，缺乏良好的通风条件，也没有安装燃气泄

漏报警装置，给燃气管线安全运行和用户的用气安全造成长期隐蔽的危害。

5、地下管网缺乏规范管理

随着我国城镇化进程的不断加快，城市规模也随之不断扩大，部分城市还在

扩大城市规模，开辟新城的同时，还会对旧城区进行改造。城市建设工程施工量

的增多极容易对城市地下管网造成破坏，再加上城市地下管线规范化管理的缺

乏，市民燃气安全意识薄弱，等等，都给城市燃气管网的可靠运行埋下了大量安

全隐患。

6、人员操作不当

需要强调的是，人为因素往往是引起城市管道燃气泄漏和爆炸的主要原因，

城市人的日常生活都会用到燃气，人们在使用燃气时，如果没有按照正确的方法

对其进行使用，则极易造成回火，进而引起燃气爆炸。而燃气爆炸以后，又会造

成控制阀失灵，无法在短时间内执行关闭操作，这一连续性事故所导致的最终结

果是城市管道中的燃气发生大量泄露，对所在范围内的人员造成伤害，或者泄

露的燃气与空气中的火源接触，发生大规模爆炸。

二、加强我国城镇燃气安全管理的具体措施

1、谁主管、谁负责落实主体责任

1.1应狠抓安全生产责任制，就是要落实安全生产领导者责任制、部门责任

制和岗位责任制，分别应落实到关键人员、关键设备、重点要害装置的安全工作

责任，企业主要领导要始终把安全工作放在首位，坚决贯彻“隐患险于明火，

防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要精神，把安全工作落到实处。

1.2坚持“谁主管，谁负责”的制度，做到思想到位、责任到位，及时解决

安全生产中的各种问题。

1.3建立燃气专属的服务热线和应急抢险队，实行24小时值班制，并配备

专业抢险车辆、抢险工具和防护用品，承担起市区燃气管道、设施及器具泄漏的

抢修、抢险任务。

2、整体排查，认真治理

燃气企业首先要从思想上充分认识到燃气安全的重要性，然后再采取有效措

施对城市燃气管网进行管理，保障管网运行的稳定。落实到具体行动则表现为：

采取排查手段，对城市燃气管网运行中可能存在的安全隐患进行整体排查，并对

排查出的安全隐患作及时消除处理。在排查时，要重点注意对各类建筑物、构筑

物以及物料堆放占压管线的地段的排查，还有所埋设的管线位于机动车道上的地

段、管线综合交叉地段等等，都需要认真仔细的对其进行逐一排查，并针对所排

查出的不同安全隐患作有效处理。

3、选择新材料、新技术敷设和改造

燃气管道逐步选用钢骨架PE、PE管等新材料，采用新型连接方式的燃气引

入管。对老的燃气管道，可以采用穿PE管技术，管道内衬技术，逐步对有隐患

的燃气管线进行改造，这样既消除了燃气泄漏安全隐患，又能延长燃气管线的使

用年限。

4、加强后期运行维护管理

加强有关法规、技术标准的学习，提高认识，增强安全意识。建立严格可行

的管理体系和工作程序，落实岗位责任制。制定完善有关燃气管道的设计、安装、

使用、检验、改造等各项管理制度。对于新建燃气管道，要求燃气投资开发商必

须在每个燃气用户终端安装新型家用管道燃气防爆组火器装置，提高安全系数。

燃气供应公司必须按城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程的标准要求，

配备足够的燃气管线巡查和抢修人员、配置专用设备，建立安全管理责任制，制

定燃气安全事故应急救援预案，提高处理突发事故的能力。

5、坚持以人为本，加强城市燃气安全意识

真正树立“安全第一、预防为主”的方针，关键是在于防并在自觉采取相应

的行为来有效的预防事故的发生。

5.1要求基层燃气管理人员提高日常运行巡检工作质量。把岗位安全检查与

生产、设备安全检查相结合，每个工作日巡线人员每天坚持巡视、检查，各分段

负责人应对负责管段进行巡查，并认真写好巡查记录，查出的问题要落实责任人，

并限期进行整改，发现问题及时上报。如遇重大节、假日或季节变换等不同情况，

各有侧重的进行不同类型的检查。

5.2加强燃气安全宣传工作。加强对用户的安全用气常识的宣传，势在必行。

通过专业人员口述，在开户通气点火的同时，向用户发一本《城市管道燃气安全

使用手册》，并让点火人员对用户进行详细讲解，每年利用110联动宣传日向市

民发放《安全使用燃气》宣传单等方式扩大燃气安全影响力，使安全教育达到较

高的覆盖率和效果。

5.3要求抄表收费员、维修员人户不仅要做本职工作，还有义务向用户宣传、

讲解、示范安全用气的要领。在抓好燃气用户安全用气宣传的同时，广泛介绍燃

气设施的使用、维护及保养等知识和爱护燃气管道的意义，进一步提高全社会的

燃气安全意识。

6、加强对监理单位管理，充分发挥监理职责

要求监理单位要严格履行“四控两管一协调”，即施工监理是在施工过程中，

对施工方的工程质量、工程进度、工程造价、工程安全进行控制，对合同执行、

文件处理进行管理，对各施工方的交叉等进行协调，严把质量关。在监理过程中

形成的一切技术文件，住来文件、指定及验收签字等都要形成监理文件。燃气单

位要加强对监理规划，监理细则，监理日记、监理月报、监理会议纪要及各项施

工验收记录、整改单及反馈、监理备忘录的检查，督促其职责的落实。

结束语

燃气安全管理是单位的头等大事，燃气安全管理者要认真做好安全管理工

作，并始终本着“安全第一，预防为主”的方针，认真抓好制度的建设，坚持执

行并落实制度，教育员工规范自己的行为。通过系统的培训、学习使广大员工按

规章制度和操作规程运作，提高自我保护的能力，实现由“要我安全”向“我要

安全”的转变。按照系统化、科学化的管理，千方百计预防事故的发生，为燃气

企业建设保驾护航。

参考文献

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