他们用双手托起“明天的太阳”

吉林市昌邑区教育局认真落实人大代表建议纪实

青少年是祖国的未来和希望，教育事业关系到千家万户。吉林省吉林市昌邑区是全市最大的城区，现有中小学校75所，在校学生近40000人。

2001年9月，吉林市昌邑区教育局新班子上任以来，面对新的形势和任务，深感责任重大，把自觉地接受人大代表的监督作为做好工作的动力，把人民群众的满意作为检验工作的标准，主动争取把教育工作纳入区人大常委会工作要点，自觉接受人大常委会和人大代表的监督，努力改进工作，从而促进了教育工作的开展。

积极改善中学办学条件提高教育教学质量

初级中学是基础教育的重要组成部分，肩负着普及九年义务教育的重要使命。1992年，吉林市下放给昌邑区共8所普通中学(包括乡镇中学)，其中一些学校校舍陈旧，设备短缺，师资薄弱，生源匮乏，与所肩负的重任很不适应。

2002年3月，区政府转来了李玉芝代表提出的“改善全区中学办学条件，提高教育教学水平”的建议。局长､党委书记贾亭认为:这个建议提得好，符合昌邑区的实际情况，应积极予以落实。于是，她主持召开了班子成员会议，认真分析全区教育形势，清楚地认识到:在教育现代化､网络化､电教化､国际化竞争日趋激烈的今天，全区部分中学简陋的校舍､落后的办学条件和陈旧的管理模式已经跟不上时代的步伐，应该以落实代表建议为契机，大力改善全区中学办学条件，提升教育教学质量，构建昌邑区和谐教育。

四年来，全区教育本着“合理调整布局､整合教育资源､改善办学条件”的指导思想，多方筹集资金，维修校舍，增添设备，接收了13所企业学校，撤并了16所中小学(含村小)，促进了全区教育协调､均衡发展。原41中学建于上世纪70年代，校舍陈旧，房屋产权部分归学校所有，部分归吉林市天主教会所有，土地使用权归吉林市天主教会所有。学校门前不足100米的火车道口是学生每天必经之路，很多学生嫌道口绕远而就近横穿铁路，稍有不慎就会发生事故。仅近两年来，就有学生一死一伤，安全隐患严重。教育局班子认为，这样的环境严重制约了学校的发展，必须下决心解决。经区委､区政府批准，教育局多方筹集资金，多方选择新址，认真组织施工，于2004年10月，在解放东路旁建起了一座5324平方米的现代化教学楼，易名为“昌邑区第二实验中学”，圆了那些孩子和家长们心中的梦。

凇城中学(原吉林造纸厂中学)是改革中由企业移交给区里的一所普通中学，校园校舍陈旧。2004年8月，昌邑区教育局主动与吉林造纸集团协调，筹集资金，粉刷了教学楼，平整了操场，修建了铁艺围栏。之后，昌邑区教育局向政府申请拨专款25万元，新建了桦皮厂中学440平方米的学生宿舍，改善了农村中学住宿条件。

2004年9月，昌邑区教育局用全国开展农村中学现代远程教育中争取到的165万元资金，建立了以乡镇中学､中心校为阵地的远程地面卫星接收站，实现了乡镇中学“校校通”，有条件的学校还实现了“班班通”。同时，昌邑区教育局大胆选拔人才，配齐､配强了各中学的领导班子，加强了教师的培训和提高工作。目前，全区中学有全天候教师4人，市级骨干教师15人，区级骨干教师54人，学科带头人3人。

办学条件的改善和学校领导班子的加强，极大地调动了全区广大教师的积极性，全区教育工作呈现了前所未有的发展态势。2004年，区属中学升入吉林一中31人､毓文中学20人，达到吉林市重点分数线389人，创造全区有史以来最好的成绩。2005年11月12日，区教育局举办了和谐教育现场会，通过公开课､文艺演出､图片展览､师生座谈等方式，展示了全区2002年以来开展和谐教育取得的丰硕成果，得到了与会专家和教育界人士的普遍好评。

持续治理整顿“四厅”净化校园周边环境

一个时期以来，学校周边非法开设游艺厅､台球厅､歌厅､舞厅(简称“四厅”)和网吧，其中充斥暴力､和色情､迷信等内容，致使一些中小学生迷恋其中，有的夜不归宿，个别人甚至走上了犯罪道路，严重地影响了青少年身心健康，破坏了学校正常的教学秩序，引起了广大家长和教师的担忧。

2004年3月，昌邑区教育局收到了区政府转来的李连忠代表“加大对‘四厅’和网吧的治理力度，净化校园周边环境”的建议，并给予了高度的重视。2004年5月､10月，在区委副书记邵世文､主管副区长权宇玲的带领下，由昌邑区教育局牵头，协调文化､城管､工商､公安､消防等部门，对全区中小学校周边环境进行了集中整顿治理，依法取缔了博达中学等校园附近游戏厅3个，汇文中学等校园附近网吧2个，拆除了中兴路小学等校园周边违章建筑2个，净化了全区校园周边环境，受到了学校､家长和广大群众的好评。

然而，非法“四厅”和网吧就象一颗颗毒瘤，割了一茬不久又长出一茬。2005年5月，针对校园周边“四厅”和网吧反弹现象，昌邑区教育局再次牵头，协调相关部门，对全区校园周边环境进行了大规模地清理整顿，关闭了区第一实验中学附近的一家电子游戏厅，摘掉了博达中学附近一家台球厅的牌子，责令其不得对外营业。

认真查处收受“两费”推进教育行风建设

教育收费问题，历来是社会关注的“热点”。几年来，昌邑区教育局认真贯彻省､市有关规定，严禁“乱办班”､“乱收费”。2005年初，一些家长反映:个别学校为了多招生，在小学升初中阶段，给推荐教师每人50～200元不等的“辛苦费”;个别教师课后违规办班，收取“补课费”。2005年5月27日，昌邑区人大常委会组织代表视察区教育工作时，代表们提出了“要认真查处收受‘两费’，加强教育行风建设的建议”。

昌邑区教育局非常重视这个建议，认为教师收受“两费”，造成了教育领域的不正当竞争，干扰了正常的教育秩序，损害了人民群众的利益，污染了青少年的心灵，违背了办人民满意教育的宗旨和教书育人的职业道德。虽然只是个别人的事情，但影响是很大的。教育局党委立即责成纪委，抽调了8名组织纪律性强､综合素质高的干部组成调查组，分别深入到全区城区所有中小学，采取问卷方式进行了调查。这次调查事先不通知学校，要求校领导和教师回避。调查组到校后直接进入班级，向学生讲明目的和要求，让学生认真填写调查问卷。调查结束后，调查组连夜进行归类整理，综合分析，确定重点。第二天，调查组再次深入学校，找相关教师谈话，并向校领导和学生深入了解情况。这次调查做了大量细致的工作，虽然没有掌握收受“两费”的确凿证据，但是给个别教师敲响了警钟，使广大教师受到了一次严肃的教育。

在此基础上，昌邑区教育局制定了严肃工作纪律“十条规定”，及时召开了全区“小升初管理工作专题会议”，要求各学校认真贯彻国家法律､法规和省､市文件精神，严格禁止教师收受“两费”，并公布了举报电话。今后，如果发现有乱收费问题，一定严肃处理;触犯法律的，将移交司法机关查处。同时，要求全区广大教师严格遵守“师德五项禁令”和“十条规定”，为人师表，教书育人，甘于奉献，做一名人民满意的好教师。严肃调查收受“两费”，有效遏制了不正之风蔓延的势头，净化了全区教育环境，创造了和谐教育氛围，受到了人民群众的拥护和好评。

大力加强农村教师队伍建设整合农村教育资源

农村中小学肩负着提高劳动者素质，培养建设新农村人才的重任。几年来，由于诸多因素，农村中小学教师队伍老化，体弱多病者增多，如果不能引起足够重视并及时解决，势必影响农村教育工作的开展。

2005年1月，昌邑区教育局收到由区政府转来的王青代表提出的“关于加强农村中小学教师队伍建设，整合农村教育资源的建议”后，对全区农村教师队伍状况进行了调查研究。调查结果表明，几年来，全区农村中小学由于没有师范院校毕业生，市里学校教师根本不可能到农村任教，原有教师不能流动，造成了年龄自然老化､培训提高机会少､知识结构不合理等问题。

为了提高农村中小学教学质量，给农村孩子创造良好的学习环境，昌邑区教育局制定了四项措施:一是面对农村实行计划生育后生源逐年减少，部分教育资源闲置浪费的现象，合并了过剩的农村小学，整合了教育资源，缓解了农村教师､校舍等不足的问题。二是从2005年起，凡是师范院校分配到区里的毕业生，一律先到农村中小学支教三年。这既给农村教育资源以很好的补充，又使他们经受了锻炼。三是送课下乡。选派城区“十佳”教师到农村学校讲课，进行业务辅导。四是积极创造条件，鼓励农村中青年教师通过观摩教学､自学､函授等方式提高综合素质，以适应农村学校的教学要求。

几年来，昌邑区教育局自觉接受人大常委会和人大代表的监督，积极改进工作，全区教育成果在省､市持续上升;德育教育､信息技术教育､干部和师资培训等教育教学经验分别在国家､省､市大会上交流;全区初中升学率连年提高，教学质量不断有新的突破;连续几年在全市教育目标督导中名列前茅;师生在各级教学竞赛中连获佳绩，创历史新高，列地区之首。目前，昌邑区教育局正在努力创办人民满意教育;全区人民齐心协力，关心､理解､支持教育事业，一个和谐教育的良好氛围已经形成，用双手托起“明天的太阳”，浓墨重彩，抒写着和谐教育的辉煌诗篇。

(作者单位:吉林市昌邑区人大常委会)