工商局上半年工作报告

上半年，我局在省、市局和县委、县政府的正确领导下，认真落实十和十八届三中全会精神，围绕中央、省、市、县经济工作会议精神，大力实施改革推动、服务带动和监管保障，深入开展党的群众路线教育实践活动，努力推进“统筹城乡、加快发展”战略，服务“五个突破发展”和“三区一城”建设，各项工作推进顺利，取得了阶段成效。现将上半年工作情况报告如下：

一、上半年主要工作情况

（一）抓改革，全力服务发展求先行

注册资本登记制度改革实施以来，我局大力推行以“宽松化准入、便捷化服务、诚信化监管”为核心的登记制度改革，为经济发展增添强劲动力。截止5月30日，全县企业名称预审核85件（其中申请冠省名的21件），同比增长807%。新设各类企业67户，同比增长367%，其中公司41户，同比增长450%倍，新登记个体工商户1277户，同比增长92%。注册登记呈现四个特点：创业咨询量持续井喷，企业名称申报审核量快速激增，注册资本明显倍增，新型产业势头强劲。

1.落地改革政策放宽准入环境。严格按注册登记改革方案放宽了注册资本登记条件、住所登记条件和名称登记条件，取消了企业最低注册资本限制，允许“一址多照”和有条件“住改商”，扩充名称资源。在实际执行中，按照“非禁即入”、“非限即可”的市场主体准入原则，本着“盯住风险行业、放开一般行业、试验先行领域”的思路，大胆创新，积极鼓励各种新型创业模式。登记条件放宽激发了全县创业热情，全县新增的27户公司制企业中，注册资本100万元以下的3户，占比11%，100万元以上规模企业共24家，占比89%。我县首家小额贷款公司成功落地、1户以农村土地承包经营权出资的农专社顺利登记。

2.增添服务举措优化发展环境。结合登记注册制度改革，进一步完善了窗口服务软硬件标准，为政务中心和各工商所登记窗口统一添置了新电脑和打印机，夯实了推进改革的硬件基础，推行“透明式”、“一站式”和“规范化”服务，全力服务招商引资企业，努力释放登记制度改革的红利。改革首月，我县8户招商引资企业顺利落地，其中2户省级企业、1户市级企业，注册资本金高达1.26亿元，增至同期的6.28倍。同时，以地方产业为依托，用足、用好、用活各类优惠政策，引导发展服务业、生态农业、旅游业、金融业，大力支持科技创新。新增企业中，新型产业明显增多，其中生态农业5户、科技公司1户、金融业1户、智能化电子安装1户、地暖安装1户，全县产业转型升级趋势良好。

3.实施品牌带动优化成长环境。注重提升企业品牌意识，于近年3月份组织全县30多企业召开了“商标培育”培训会和新《商标法》学习会，印发《商标注册提示书》、《品牌建设指导书》、《商标使用预警书》和《注重商标价值，争创名牌商标》等培训资料2000余份。多方支持本地品牌争创工作，在“首届消费者最喜爱的100件商标”评选活动中，我局加大宣传力度，号召县内外网友积极参加品牌的投票，使我县“银耳”、“罗村茶叶”、“雪花”三件商标成功当选。在“银耳”争创驰名商标工作中，我局积极介入，通过向县委、县政府汇报。争取了10万元专项工作经费用于争创工作，目前我们成立工作专班专门抓此项工作，确保争创成功。

4.强化消费维权优化消费环境。建立“四项机制”整治餐饮行业霸王条款得到了国家工商总局信息认可。一是建立联合评审机制，会同司法、食药、质检等部门对餐饮行业格式条款进行了全面认定，做实整治的法律支撑；二是建立行政指导机制，制定了《餐饮服务行业合同格式条款指导文本》，引导餐饮服务行业对照指导文本开展了自律检查；三是建立了定期机制，定期向社会维权知识和整治信息，推动社会群众参与格式条款监督；四是建立了快速处理机制，对“霸王条款”行为进行快速查处，快速整改，以此增加惩处威慑。整治活动中，共整改清理不公平格式条款26条次，受理处理消费者投诉举报36件，立案查处利用“霸王条款”侵犯消费者合法权益案件8件，为消费者挽回经济损失6千元。

5.深入推进便民登记制度改革。将个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社的登记注册权限采取委托的方式下放给基层各工商所，方便民营经济及时了解工商政策，缩短办事时限，简化办事流程。截至目前，全县今年累计新增有限责任公司41家、分公司5家，比去年同期增长46%；农民专业合作社13户，比去年同期增长53%；个人独资企业8户；个体工商户1277户，比去年同期增长24%。

（二）抓长效，创新监管执法求高效

年初的“红盾春雷行动2014”取得了显著成效，共立案查处各类违法案件199件，案值180.5万元，结案80件，实现罚没收入62万元。其中查处不合格商品案件81件，傍名牌案件20件，查扣不合格商品760件，假冒商品1647件，虚假宣传案件51件，行政指导41次，新闻媒体报道14条。行动成效得到了县委、政府的高度认可，王军县长作出了“该项工作有效净化了市场，维护了公平正义、保障了群众合法权益，值得肯定”的意见。结合“宽进严管”的改革要求，我局进一步巩固和扩大了“红盾春雷行动2014”的工作成果，将探索出的一些工作经验转化成一系列长效监管机制：

1.探索建立了“五关五制”商品质量监管长效机制。一是以商品质量承诺、管理部门认证、进货渠道明示、售后责任包保为要点，严把商品准入关，建立了经营自律制。二是通过建立排查台账和处理台账严把质量监测关，建立跟踪处理制。三是逐户巡查并向经营者发放预警通知书，严把市场巡查关，建立了质量预警制。四是通过回访查看经营者整改情况，严把消费维权关，建立投诉回访制。五是股所联动，开展集中执法行动，对商品质量案件实施高压式集中打击，严把整治规范关，建立了执法联动制。

2.探索建立了“三个四”汽车维修市场监管机制。一是建立了“四项承诺”自律机制。汽修厂承诺不非法改装、拼装机动车，承诺不维修非法改装、拼装车辆，并及时报告，承诺不改变车辆性能及结构，承诺维修质量。二是开设了汽车维修服务热线，制作并发放了《汽车维修须知》，让汽车用户明白维修合同内容、改装可能带来的隐患、非法改装的法律责任及维权渠道，建立了“四个明白”提示机制。三是通过落实一车一档，每周巡查，一户一卷，每月评查，加强合同指导，全面普查，掌握维权热点，定期抽查，建立了“四项审查”监管机制。

3.总结提炼了多项整治“傍名牌”工作经验。一是客观收集数据，提高行动的针对性，通过对各类市场主体进销货台账进行统计分析，根据销量制成《“知名”商品名录》，根据名录进行有针对性的检查。二是编写巡查指南，提高行动有效性，将《“知名”商品名录》上记载的商品的特有名称、包装、装潢、生产厂家、厂址、防伪标识等信息如实记录下来，配上相关商标注册使用情况，权益被侵害记录，近似的合法商品以及巡查注意事项，制成《县打击傍名牌巡查指南》，在市场巡查时对照检查。三是集中消费调查，节约执法成本，将专项行动中检查发现的涉嫌“傍名牌”商品制成调查问卷，让消费者进行辨认，对于确实会误导消费者的再立案调查，提高立案针对性。四是加强办案指导，打击违法行为，成立案情分析研判小组，开通案件举报咨询热线电话，向各所队发放典型案例以供参考。

（三）抓实践，立足示范带动求辐射

按照中央、省委、市委和县委和市局党组的要求，我局扎实开展了教育实践活动，并努力引导、组织“两新组织”和流动党员参与到实践活动中来。目前，该项工作取得了阶段成效，市委督导组在检查中肯定了我局的活动成效，县委对我局组织“两新”组织开展活动的做法给予了肯定。

1.“五学”措施加强系统内教育学习。通过专题座谈交流学、征文比赛促进学、宣讲典型引导学、走出单位开门学、送学上门帮助学五种学习方式，系统学习了、省委、市委、县委主要领导一系列重要讲话精神，学习了焦裕禄、王雪梅、廖占富等先进典型的先进事迹，认真开展了“三学三查一承诺”，加强了对中国特色社会主义理论体系、和党的十精神、党的光辉历史和优良传统等内容的学习。在OA系统上开辟了教育实践活动专栏，全系统以支部为单位，组织全系统党员和非公经济党组织党员积极参与撰写心得体会和调研论文，统一在OA上教育实践活动专栏发表交流。组织职工深入基层、企业和群众，参观企业、农专社、家庭农场，了解他们的生产经营状况，一次加强工商部门服务意识。组织党员为20多名离退老干部送学上门，向他们传达学习精神，送去学习资料，并辅导他们学习，确保他们准确把握上级要求，真正当好教育实践活动的宣传者、参与者和践行者。

2.“1234”举措促进“两新”组织开展实践活动。搭建“1”个联络平台。县工商局与县民营办、县个私协会等加强协作，将新经济组织教育实践活动领导小组办公室设在县工商局教育实践活动领导小组办公室，实行合署办公，为新经济组织搭建了一个活动开展联络平台，保证了13家民营企业、3个行业协会和200多名党员个体工商户全部参与。落实“2”级指导责任。县工商局党组、县个私协党委主要负责新经济组织教育实践活动总体部署和进行指导、检查、考核，培育和推荐先进典型；各工商所支部、个私协分会支部负责对辖区内新经济组织党组织教育实践活动的指导，在各企业和行业协会设立联系点，选派16名熟悉党务工作的同志到企业、行业协会任指导员，实行一对一指导。强“3”类指导跟进。对党组织建设规范，党内活动开展较好的企业党组织进行提升指导；对组织建设不够规范或未建立党组织的企业进行重点指导；对流动党员进行鼓励指导。开展“4”项创建活动。围绕企业党组织战斗力、凝聚力等方面存在的问题，开展“六好”党组织争创活动；围绕企业发展意识不强、社会责任意识不强的问题，开展领航企业创建活动；围绕经营主体自律意识不强、个别行业利用潜规则扰乱市场秩序和侵害消费者权益等问题，开展了诚信文明行业创建活动；围绕党员示范作用不强、帮带意识不强等问题，开展了党员示范岗创建活动。

3.注重“三强”确保流动党员实践活动“不掉队”。“三找一薄”强联系。该局结合登记注册、市场巡查、走访慰问等时机，广泛开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，对全县非公企业和个体工商户进行了拉网是摸底调查，全面摸清流动党员分布情况、组织关系、通讯地址及联系方式，建立了“流动党员登记薄”。目前，已有170多名党员个私协会员与个私协党组织取得联系，并介绍了50多名流动党员参加了教育实践活动。“三种课堂”强学习。针对流动党员分布广，作息实践不一等特点，该局开设了QQ群党课、“流动”课堂和“工商微博”课堂，通过流动党员QQ群、“工商官方微博”共将教育实践活动的9期学习资料、17项活动举措、26期活动简报发送给流动党员，基层工商干部在市场巡查时上门辅导学习，与流动党员面对面讨论学习，让流动党第一时间了解到党的政策、方针活动部署安排。“主题活动”强动员。为确保流动党员活动效果，该局开展了“践行群众路线，作最美光彩人”主题活动，鼓励流动党员以树立标杆、向我看齐的高标准高要求发挥榜样作用，影响身边经营者和务工人员，带领他们一起倾听“声音”，主动融入发展，为繁荣富强建言献策，贡献自己的力量。目前，共收集到意见建议97条，其中，涉及到经济社会发展和民生工程28条，反对“”问题31条，加强党的建设和开展好路线教育实践活动的38条。

二、下半年工作计划

上半年，我局工作开局良好，完成了预定目标，下半年，我们将继续发扬工商的务实创新精神，大力推动以下工作，确保各项工作任务提前优质完成。

（一）继续深化登记制度改革，不断扩大改革成果。在我县探索“负面清单”管理模式，进一步激发投资创业热情，探索推行便民登记制度，逐步讲部分企业登记权限下放至工商所，进一步减少登记审批时间，方便企业准入。

（二）进一步发挥工商职能，积极打造地方“三版”经济。即：规划我县产业结构版，促进我县逐步形成以农业支撑、工业带动、服务业促进的一、二、三产业协调发展的产业结构；谱写全民创业版，积极帮助返乡农民工、毕业大学生、专业军人等社会力量创业就业；打造发展升级版，选择一批发展较好、实力雄厚的企业进行重点培育，在政策、服务及激励等方面强力推进企业做大做强，转型升级。

（三）加快推进市场诚信体系建设，保障市场平稳有序。做好各市场主体信息摸排工作，夯实信息体系建设基础，同时加大大要案件查处力度，提高经营失信者的失信成本，提高诚信意识，倡导文明、诚信、守法经营。

（四）开展消费维权法律援助工作，构建和谐消费环境。通过联合县消委会、县司法局开展消费维权法律援助工作，为消费者提供法律援助，加强疏导和消费矛盾化解工作，将消费矛盾化解在萌芽状态，处理在消费一线，进一步增强社会依法保护消费者合法权益的观念，营造全社会关心支持消费者权益保护工作的良好氛围，构建和谐消费，呵护平安。

（五）扎实开展好教育实践活动，促进队伍作风提升。针对学习教育、提取意见环节了解收集到的问题，结合省、市局的“三项专项治理”活动，从队伍作风服务态度和规范执法等方面深入剖析原因，以问题为导向，切实整改，并注重各项制度的“立、废、改”，确保活动取得实实在在的效果。