强化农村药品监管建设社会主义新农村

近年来，食品药品监管系统不断加大监管力度，农村药品监管取得了明显成效，但目前农村药品监管还存在着诸多不容忽视的问题，如农村医疗保健水平低，医疗网络覆盖面窄，农村群众得不到方便快捷的医药服务；农村交通不便，药品销售网点数量少，布局不合理，群众看病拿药困难；假劣药品在农村时有发现，农村群众缺少药品知识，无法辨别药品真假，药品质量得不到保障等。上述问题直接关系人民群众的身体健康和生命安全，如不及时加以解决，将严重影响社会主义新农村建设。作为基层食品药品监管工作者应不辱使命，勇担责任，勤于实践，以科学监管理念大胆创新，采取有力措施，不断强化农村药品监管，为农村创造一个良好的用药环境，努力为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村服务，笔者浅谈以下几点，以供交流。

一、深入调查了解，开展服务工作

基层食药监部门应经常深入农村调研了解农民医药状况，开展便民服务活动，帮助农民养成正确、科学、乐观、积极的用药习惯，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式；到乡镇卫生院、村卫生室、乡村药房对药监工作的意见和建议，传授药品及相关法律法规知识，进一步融洽食品药品监管部门和基层涉药单位、农村群众之间的关系，增进农民群众对食药监部门的了解，树立食药监部门勤政务实、执法为民的良好社会形象。

二、制定应急预案，提高应急处置能力

基层食药监部门应尽快建立健全药品和医疗器械突发性群体不良事件的报告、应急预案和救助体系，提高对农村地区药品、医疗器械突发事件的快速反应和应急处置能力，做到有效预防、及时控制和稳妥处置，加大农村制售假劣药品、医疗器械违法行为打击力度，保障农村群众的身体健康和用药安全，维护农村的和谐秩序。

三、采取有效措施，切实构建农村用药安全防线

基层食品药品监督部门要不断加强政策引导，结合“新农合”，采取措施，在农村药品“两网”建设的质量上下功夫，使其由重规模向重实效、数量扩张型向质量效益型、体系建设向功能建设转变，切实构建农村用药安全防线。在农村药品供应网络建设方面，本着购药方便、药品质量保证、药品购销渠道规范有序、企业实惠的原则，合理布局农村药品零售网点，鼓励已通过gsp认证讲诚信有实力的药品批发企业积极参与农村药品供应网络建设，扩大药品供应网络覆盖面，切实解决农民买药难的问题；因地制宜，实行一定区域内药品统一配送，大力支持和发展连锁经营，规范药品企业配送行为，切实将质量合格、价格合理的药品送到农村。在农村药品监督网络建设方面，通过市场调节与执法监督相结合，建立一支“横向到边，纵向到底，乡不漏村，村不漏点，上下联动，左右互动”的药品监督员、信息员队伍，使药品监管“关卡”前移、“触角”延伸，不断提高药品监督检查的针对性，使游医药贩无机可乘、无缝可钻、无利可图。

四、强化日常监管，规范农村药品市场

持续在农村地区开展药品、医疗器械的专项整治，保持严打的高压态势，加强综合监督管理，加大稽查力度，不断强化日常监督检查，增加监管工作频次，严厉查处制售假劣药品、医疗器械的违法案件，要既打老虎，也拍苍蝇，打击犯罪分子的违法活动，震慑涉药相对人的违规经营行为，起到处罚一次教育一世，处罚一个教育一片，净化一方的作用，更好地净化农村地区用药环境。充分发挥好药品监督协管员和信息员的网络作用，注重预防和控制相结合，加强排查和举报效力，加大宣传力度，公示举报电话，提高农民群众自我防范意识，切实将隐患消除在萌芽状态中。

五、加强帮促指导，规范乡村医疗机构药房

农村医疗机构是农村药品终端供应的主要环节,这个环节的药品质量安全与否对于整个农村药品质量、确保广大农民安用药有着极其重要的意义。在加强日常监管的同时，在农村医疗机构中大力推进规范药房建设，以“确保医疗机构药品质量、保障人民群众身体健康和生命安全”为目的，按照“医疗机构主动、药监部门帮促指导”的原则到医疗机构进行现场帮促指导，全面推进医疗机构规范药房建设，做到药品来源渠道合法、药品质量可靠、药房干净整洁、药品分类清楚、摆放整齐、药品储存设施完备齐全，不断提高医疗机构药品质量及服务质量，更好的为新农村建设服务。

六、建立诚信机制，促进行业自律

“人而无信，不知其可”。诚信乃人之根本，是企业的生命，是和谐的基础，是新农村建设的前提。基层食品药品监管部门应加强诚信体系建设，引导企业建立诚信机制。成立药品经营行业“学会”、“协会”等组织，以行业自律的形式约束规范自身经营行为;以评选“规范药房”、“诚信药店”的形式，促使企业牢固树立诚信观念，规范经营行为，推动诚信机制运行，树立企业形象;加强市场监管，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为，并选择典型的违法案件向社会曝光，使违法失信企业失去信誉，最终失去市场，为失信付出代价;对遵纪守法、规范经营的企业，通过开辟“药监之声”、“药监快讯”等栏目在电视新闻媒体上予以正面宣传，树立典型，扶优扶强，使更多讲信用有实力的药品经营企业为农村服务。

七、加大宣传力度，不断提高农民用药水平

设立农村健康用药宣传栏，建立宣传园地，广泛普及农民用药安全科普知识，增强广大农民群众自我保护意识，提高用药安全和健康水平，推动药品放心工程的实施。与扶贫工作相结合，由药监部门牵头组织药品生产经营企业、乡村药店、村卫生所对山区农村群众进行结对帮扶，开展医药健康服务活动，给他们排忧解难，让他们感受医药行业在建设社会主义新农村中的作用。