县委第二次预防职务犯罪工作会议讲话稿

县委第二次预防职务犯罪工作会议讲话稿

同志们：

县第二次预防职务犯罪工作会议，是县委同意召开的一次重要会议。刚才，同志对第一次工作会议以来全县预防职务犯罪工作进行了总结，对下一阶段工作作出了安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系-20__年工作规划》，进一步做好我县预防职务犯罪工作，讲几点意见。

一、充分认识新时期做好预防职务犯罪工作的重要意义

近年来，我县检察机关和有关预防主体单位认真贯彻党的十七大和县委工作会议精神，全面落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的重大部署，紧紧围绕岚皋突破发展战略，全面推进预防职务犯罪工作，取得了明显成效，为推动我县的反腐倡廉建设作出了重要贡献。预防职务犯罪工作总体情况是好的，但也存在一些与新形势和新任务不适应、不符合的问题。主要表现在：一是少数单位对预防职务犯罪工作重视不够，没有认识到各部门、各单位才是预防工作的主体，支持和参与预防职务犯罪工作的积极性、主动性不强，对检察机关的专业预防顾虑较多，怕给单位造成负面影响，怕出问题。二是预防工作还没有形成合力，在有些系统预防工作还存在的盲区。对这些问题，要引起我们的高度重视。

党的十七大指出，“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”总书记在中纪委十七届三次全会上强调，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇的加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。各机关各部门要充分认识反腐倡廉建设的重要性，切实做好预防职务犯罪工作。

第一，加强预防职务犯罪工作是构建社会主义和谐社会的内在要求。社会主义和谐社会是社会的各种要素和关系相互融洽的状态，是充满活力、稳定有序的社会，是各方面利益不断得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会。职务犯罪不仅严重损害社会公平正义，破坏安定有序的社会局面，降低公众的道德标准和社会凝聚力，而且毒化社会风气，扰乱社会主义市场经济的运行规则和秩序，是影响社会和谐稳定的一个重要因素。从我县来看，近年来，涉及民生的职务犯罪案件窝案串案频发，不仅严重影响了社会稳定，妨碍了经济发展，给党委、政府造成了负面影响。通过案件的查处，也给犯罪分子本人及家庭形成了沉重的打击和伤害。相对于对腐败犯罪发生后的严厉惩罚，加强预防职务犯罪工作不仅有效防止了国家遭受损失，而且挽救、教育了干部，给社会造成的震荡小，社会成本低，更加有利于密切干群关系，有利于净化社会风气，有利于实现社会和谐。

第二，加强预防职务犯罪工作是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。全面推进党的建设新的伟大工程，就是要始终以改革创新的精神加强自身建设，不断提高党的执政能力，发展和保持党的先进性。总书记在十七大报告中深刻指出，“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党，从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”。职务犯罪把人民赋予的权利当作谋取私利的工具，、、中饱私囊，在人民群众当中造成恶劣影响，不仅破坏了社会主义民主政治，危害社会主义精神文明，而且严重破坏了党同人民群众之间的血肉联系。加强预防职务犯罪工作是推进源头治腐，最大限度地降低腐败发生率，确保广大党员干部为民、务实、清廉的重要举措，对从根本上改善党群、干群关系，对保护党员干部健康成长，增强党的凝聚力、影响力和号召力都具有十分重要的作用。我们一定要从巩固党的执政地位的高度来认识和加强预防职务犯罪工作，树立强烈的责任感和使命感，履行职责，加强预防，通过富有成效的工作，逐步减少腐败现象，夯实党的执政根基。

第三，加强预防职务犯罪工作是推进岚皋突破发展的重要保障。岚皋要实现突破发展，创中国旅游强县和省级文明县城，没有政治清明的政务环境，安泰祥和的人文环境，规范有序的市场环境，县委提出的发展战略就不可能实现。职务犯罪的存在，在一定程度上影响了推进岚皋突破发展的内部环境和外部环境，制约着我县经济社会又好又快地发展。通过深入开展预防职务犯罪工作，加强警示教育，从源头上铲除腐败现象滋生和蔓延的土壤，努力营造和谐稳定的社会环境和公正、高效、有序的法治环境，是各级预防职务犯罪工作部门的基本职能，也是为推进岚皋突破发展服务的具体体现。我们只有主动把预防工作放在推进突破发展、构建和谐岚皋的大局中来谋划、来思考，始终坚持服从服务于这个大局，才能真正找准定位，选准工作的结合点、着力点和突破点，更好地发挥维护稳定、促进和谐、服务发展的职能作用。

二、努力推进预防职务犯罪工作的深入开展

新形势下的预防职务犯罪工作，要以党的十七大精神为指导，以贯彻落实中纪委《若干规定》为重点，以构建警示训诫防线为主线，更加注重廉政教育，更加注重深化改革，更加注重制度建设，更加注重监督制约，不断建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系。

（一）更加注重廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。预防职务犯罪，首先要从思想道德教育抓起。一要突出教育重点。从近年来我县及外地查处的职务犯罪情况来看，易发生职务犯罪的重点部门关键环节领导干部职务犯罪占了较大比重，特别是重要领导走上贪污腐化的道路后，往往把下属、身边人也带入职务犯罪的深渊，其教训是惨痛的，在这里我不举例说明，我想大家也会清楚。现实的教训要求我们一定要高度重视、切实加强领导干部的反腐倡廉教育工作。要通过多种形式，有针对性的开展思想信念教育、宗旨教育、道德教育和法制教育，坚持以树立 马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，进一步提高各级领导干部的宗旨意识。县委党校要开设党员干部廉政建设和预防职务犯罪的课程，所有公职人员都要接受预防职务犯罪的教育。当前，要组织各级领导干部认真学习中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及最高人民法院、最高人民检察院印发的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，督促领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵制各种腐朽落后的思想文化的侵蚀。二要不断创新廉政教育方式。紧密结合当前思想文化多元化的实际，认真研究新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，充分利用信息网络和大众传媒等现代化手段，采取群众喜闻乐见的形式，大力开展法制讲座、以案说法、服刑人员现身说法等宣讲教育活动。要注意提高反腐倡廉教育工作的针对性，根据不同的教育对象分层次确定教育内容，做到因材施教、有的放矢，不断增强教育效果，增强党员干部遵纪守法的意识。也可进行职务犯罪危害性的专题讨论，进行形象生动的预防职务犯罪教育。旁听法院对职务犯罪的开庭审判、县检察院要用典型事件进行分析，形成教案，用案型案例进行教育，到预防教育基地进行现身说法教育。三要切实加强廉政文化建设。要以发展和谐文化、建设核心价值体系建设为契机，在党员干部中大力开展党纪国法教育，推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，在全社会弘扬以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，为预防职务犯罪提供广泛而坚实的文化基础。

（二）更加注重深化改革，从源头上堵塞产生职务犯罪的漏洞。改革是解决职务犯罪问题的治本之策。近年来，纪检监察部门和检察机关查办的职务犯罪案件，几乎都与现行的体制不健全、不完善有关，都是钻了管理制度的空子。这就要求我们大力推进体制和管理制度的改革与创新，从权力运用监督制约入手，尤其是要加强对权力易被滥用的薄弱环节和关键部位的监督制约，真正从源头上预防腐败和职务犯罪的发生。一要进一步推进审批项目改革。坚决取消妨碍市场开放和公平竞争的行政审批项目，还权于企业，还权于事业，还权于市场。绝不能把审批权变成谋取小团体和个人利益的手段。尤其要高度重视对项目审批、招投标管理等重点领域的改革，切实做到公开透明。二要进一步推进财务收支管理改革。财务部门是腐败和职务犯罪的“重灾区”，这次经县委、县政府决定由县纪委监察局组织推行的“一把手”不直接管财务、人事、工程和物资采购的工作制度，就是县委审时度势，站在改革发展的高度为健全对“一把手”监督机制而出台的一项工作制度，各级各部门必须高度重视，不折不扣的贯彻执行。坚决杜绝和最大限度的避免经济领域的职务犯罪，确保廉洁奉公，确保国家保增长、调结构、扩内需投资安全。三要进一步推进司法体制改革。司法腐败是当前群众关心的热点问题，特别是前不久网络上热炒的云南躲“猫猫”事件和近期陕西丹凤县发生的高中生受审猝死公安局案件严重影响了司法公信力。推进司法体制改革，规范执法行为，防止司法腐败，是当前和今后一个时期政法各机关必须高度重视、切实抓好落实的一项重要工作。全县政法机关要按照中央的统一部署，认真落实十七大提出的建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的权力运行机制的要求，积极稳妥地推进司法体制改革，从制度上保证政法干警用好手中的权力，防止各类腐败现象和职务犯罪的发生。

（三）更加注重制度建设，为预防职务犯罪工作提供强有力的制度保障。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。各级各部门在制定出台重大政策措施时，要把预防职务犯罪的制度措施一并加以考虑，从制度上为预防职务犯罪工作提供保证。要继续坚持和完善警示训诫防线，进一步强化廉政预警和保护挽救机制，最大限度地减少因权力集中而产生的腐败问题。要针对当前我国体制转换和社会变革时期制度建设方面存在的突出问题，有针对性的解决好制度不对路、制度不灵等问题，提高制度建设的质量和水平。制度不仅要写在纸上，挂在墙上，更重要的是要记在心里，落实在行动上，贯彻到实践中。各级各部门要把落实预防职务犯罪工作纳入党风廉政建设目标责任制，科级领导干部在年终述廉时要把抓本单位、本系统预防职务犯罪工作情况作为述廉的一行重要内容。县纪委监察局对部门及部门领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行考核时，要把预防职务犯罪工作作为考察的一项重要内容。

（四）更加注重监督制约，从根本上减少职务犯罪的发生。加强对权力的监督，是预防职务犯罪的重要环节。各级各部门要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，进一步完善监督防范体系，适时做好诫勉督导和责令纠错工作，帮助和督促党员干部及时发现问题，少走和不走弯路、不犯和少犯错误。一要突出监督重点。切实加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人和重点环节、重点部位权力运行的监督。凡属重大决策、重要干部选拔任用、重大项目安排和大额度资金的使用，要充分发扬民主，由领导班子集体做出决定，绝不能搞个人说了 算。当前，特别是要继续落实好中纪委的《若干规定》。二要提高监督效能。把党内监督和党外监督结合起来，把组织监督与法律监督结合起来，把专门机关监督和群众监督结合起来，严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度、健全和完善质询制、问责制、罢免制，严格执行党政领导干部辞职制度，加强对权力的制约和监督。要深入推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开，真正形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的权力运行机制、确保权力在“阳光”之下运行。三要发挥威慑作用。惩治和预防职务犯罪，仅靠加强教育和完善制度是不够的，必须辅之于打击。要坚持两手抓、两手都要硬，对敢于顶风违纪、以身试法的职务犯罪和腐败分子要坚决依法严厉打击，充分发挥严厉惩治腐败的特殊监督作用，增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。今后县纪检监察局将适时会同检察机关以发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利违法违纪案件和群众反映强烈、阻碍发展、影响稳定的案件为重点，集中力量查办，严厉惩治腐败分子，始终保持对违纪违法腐败分子严厉惩处的高压态势，震慑腐败，遏制犯罪。

三、切实加强对预防职务犯罪工作的领导

预防和遏制职务犯罪是一项长期的任务，必须在党委的统一领导下，党政齐抓共管，纪委组织协调，检察机关积极推动，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，逐步建立一个上下联动、左右互动的预防职务犯罪网络，实现预防工作规范化、社会化和法制化，不断提高发现、打击、预防职务犯罪的能力和水平。

一是要形成预防职务犯罪的工作合力。党的领导是做好预防职务犯罪工作的根本保证。县级部门和乡镇党委要高度重视预防职务犯罪工作，切实加强对预防职务犯罪工作的领导，处理好抓经济建设与抓预防职务犯罪的关系，把预防职务犯罪工作与经济建设和社会发展同部署、同落实、同考核，经常听取预防职务犯罪工作汇报，研究解决工作中的重大问题。要把预防职务犯罪工作作为衡量和考核各级领导、各部门工作实绩的重要内容，推动预防职务犯罪工作领导责任制的落实。纪检、监察部门要主动参与和大力支持预防职务犯罪工作，深入开展党风廉政教育，以党风廉政建设责任制推动预防职务犯罪工作的开展。县预防职务犯罪领导小组要切实负起领导和指导的职责，进一步健全工作制度，定期召开会议，及时交流信息，加强工作沟通和协调。各部门各单位要各负其责，密切配合，切实抓好本系统、本行业和本部门的预防职务犯罪工作，形成齐抓共管的良好格局。预防职务犯罪领导小组办公室要加强对县级部门和乡镇村组预防职务犯罪工作的检查、指导，及时向领导小组报告预防职务犯罪情况，提出工作建议和意见，组织开展好预防职务犯罪工作的检查和交流，抓好预防职务犯罪工作情况和成果的宣传工作，推动预防职务犯罪工作健康发展。

二是要充分发挥检察机关的职能作用。检察机关在预防职务犯罪工作中承担着重大责任。要把加强预防职务犯罪工作作为新时期检察机关的一项重要任务来抓，经常主动向党委和预防职务犯罪领导小组汇报开展预防职务犯罪工作情况和遇到的重大问题，积极谋划预防职务犯罪的思路和对策，为党委加强预防职务犯罪工作当好参谋助手。要依法承担起对贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件的侦查和公诉职能，把预防职务犯罪工作落实到检察工作的各个环节，贯穿于检察机关依法查办职务犯罪的整个过程。要加强预防职务犯罪的专业化建设，充分发挥检察机关预防职务犯罪机构和各业务部门的职能作用，推进预防职务犯罪工作向专业化方向发展，逐步形成业务内容完整、工作措施有效、运作程序顺畅、专业水平较高的专门预防职务犯罪工作优势。要根据预防职务犯罪业务特点和实际需要，给预防职务犯罪部门配备政治素质较好、理论水平高、业务能力强的工作人员，不断提高预防职务犯罪队伍的政治和业务素质。要想方设法保障开展预防职务犯罪工作必需的经费和技术装备，积极推进办公自动化和预防手段现代化，为广泛收集预防职务犯罪的信息资料提供必要的条件。

三是要不断创新预防职务犯罪的工作方法。当前，随着经济社会的快速发展和改革开放的不断深化，预防职务犯罪工作面临着许多新情况、新问题和新挑战。各有关部门要着眼于新的实践、新的发展，找准开展预防职务犯罪工作与维护社会稳定、促进经济发展的结合点，注重综合运用量化研究和初评分析等科学方法，准确揭示产生职务犯罪的深层原因和条件，提高对职务犯罪发展变化的规律性认识，提高及时发现和防治职务犯罪的预警能力。要切实提高调查研究工作的层次和水平，加强预防职务犯罪的对策研究，不断增强预防职务犯罪工作的主动性、针对性和前瞻性。要注意借鉴和吸收外地开展预防职务犯罪工作的好做法、好经验，不断提高我县预防职务犯罪工作的理论和实践水平。

预防职务犯罪工作是新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作，也是一项艰巨而繁重的任务。各有关部门要以党的十七大精神为指导，进一步统一思想，提高认识，认真落实好预防职务犯罪工作的各项措施，努力开创我县预防职务犯罪工作新局面，为推进岚皋突破发展、构建和谐社会做出更大的贡献！