水利局发展水务管理考察报告

主任、各位副主任、各位委员：

我代表县人民政府，向县第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议作*哈尼族彝族自治县人民政府关于水务工作情况的报告，请予审议。

我县水务工作，在县委的正确领导下、在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，按照以改革保稳定，以项目促发展，抓管理促和谐的总体目标，不断提高涉水事务的综合统筹能力和行政管理效率，进一步强化水资源的管理保护，为全县经济社会又好又快发展提供坚实有力的水利保障。

一、团结拼搏，20*年水务工作创佳绩

20*年是我县改革发展历史上很不寻常、很不平凡的一年，也是我县水务工作任务繁重、上下努力、攻坚克难、成绩显著的一年。水务工作为全县经济社会又好又快的发展作出了应有的贡献。

(一)水源工程建设全面推进

*山水库重点工程审定总投资11491万元，现已完成溢洪道、输水隧洞、拦河坝工程及配套外流。渠道工程(全长38km)正在紧张施工扫尾。目前，水库工程累计完成投资11152万元。到位资金11*0.80万元，差市、县配套410.20万元。因移民安置及资金到位滞后等原因，剩余工程计划在2009年6月底前全面完工。坝卡水库工程批准概算总投资574.53万元。其中：以工代赈补助405万元，县级配套及群众投劳169.53万元。目前，已完成林地勘查及导流输水隧洞工程、大坝清基工程、大坝回填工程，累计完成投资387.24万元。苘麻河水库属“6·03”震后恢复重建工程，现工程已全部完工。工程概算投资140.9万元，其中，中央预算内专项资金100万元，地方自筹40.9万元。目前，工程已全部完工，累计完成投资120.00万元，节约建设资金20.9万元。勐烈水库除险加固工程于20*年11月进行招标，并于12月25日开工建设，工程概算投资463.00万元。其中：中央补助309.00万元，地方自筹154万元(省级补助77万元，市县配套77万元)。目前，工程已全部完工，完成投资401万元。

(二)农田水利基础设施及安全饮水工程建设稳步发展

在抓好重点水库工程建设的同时，认真抓好惠及广大农村山区五小水利及安全饮水工程建设。一是抓紧已完工工程的验收工作和储备项目的前期工作;二是积极推进适应现代水利管理模式的用水户协会，逐步改变水利工程重建轻管的局面;三是通过广泛宣传，转变用水户的思想观念，从要我建设向我要建设转变，以投工投劳、上级补助和群众自筹等方式大搞农田水利和安全饮水工程建设。

小型农田水利工程主要完成了那沙箐沟等9条三面光衬砌，完成了曲水乡整康坝集镇建设改河道土石方开挖工程及勐烈水库溢洪道尾部河道治理工程。现正在施工南旺沟等6项，累计完成固定资产投资1015.52万元。

(三)民生水利建设步伐加快

根据县安全饮水调查报告和“十一五”安全饮水规划，多渠道筹集资金，努力解决农村饮水安全问题，20*年，先后解决42个村寨，0.67万人，0.13万头大牲畜的饮水安全问题，建成引水主管道147公里。嘉禾乡集镇供水工程已竣工，工程完成投资178万元。建立用水户协会43个。目前，全县完成水毁工程修复136件，完成山区“五小”水利工程186件，完成农村安全饮水工程42件，治理河道工程3件，治理水土流失面积5平方公里，渠道清淤68公里，累计投入劳动工日62万个，累计完成土石方工程量55万立方米，完成渠道三面光衬砌12公里，新增有效灌溉面积0.25万亩，改善灌溉面积0.15万亩，建成高稳产农田0.1万亩。

(四)强化责任，抓好防汛抗旱工作

扎实抓好防汛抗旱工作，切实维护人民群众最根本利益，是落实科学发展观，实现农业增产、农民增收，促进社会主义新农村建设的举措。我县从服务“三农”工作大局出发，牢固树立“防大汛、抗大旱、除大险”的意识，切实加强领导。围绕中央、省、市对抗旱防汛工作的指示，重新审核修编了《*县防汛抗旱应急预案》和《山洪灾害防御预案》，建立健全防汛抗旱应急防预机制。始终把确保水库、电站及下游人民群众和设施安全放在第一位，全面落实防汛责任人，抓好水库及电站的洪水调度工作，做到思想到位、措施到位、责任到位、排危到位。认真落实防恐责任，实行水库一库一策管理办法。针对县内重点水利工程苘麻河水库、勐烈水库、*山水库、坝卡水库及县城勐烈河道进行了水利设施检查排危工作。同时，各乡(镇)编制了“乡(镇)级防洪预案”及“防恐应急预案”，全面做好防大汛、抗大灾及防恐工作，确保了人民群众的生命财产安全，保证了水利工程安全度汛和防恐任务。

(五)抓好水土保持监督执法和宣传教育工作

结合我县实际，开展以小流域为单元，进行人工措施和生物措施相结合的山、水、田、林、路综合治理。采取国家补助一点，集体筹集一点，个人集资一点的办法和积极开展退耕还林还草，固耕开田兴修水利发展生产。

加强水土保持监督执法和宣传教育，严格监督开发建设单位和个人依法行为，加大水土保持防治力度。20*年，完成了戈兰滩电站进场公路开挖损坏农田地的调查任务，通过了土卡河电站水土保持验收，完成治理水土流失面积5平方公里。广泛宣传水土保持法，进一步加强征收征管，对有关生产、建设、开发的单位和个人办理登记发证手续，解决、协调和处理水保案件1件，完成征收“两费”4.1万元。

(六)依法行政，强化服务，支持合理开发水资源，保护生态环境

依法管好用好水资源，进一步加大水法规宣传力度和水利执法力度。利用“3·22”世界水日，广泛宣传水法(共发放宣传单2000余张)。严格查处违反水法规案件，20*年，共查处违反水法规案件4起，解决水事纠纷4起;办理采砂许可证换证21户，取水许可证换证14户，共征收水资源管理费897万元(包括代收*县和*县的水资源费444万元)。

(七)加强6·03震后恢复重建工作，保障灾区群众饮水安全

根据我县震损水利工程的实际情况，在工程建设安排上，以突出重点，先急后缓，先重后轻原则，优先考虑震损恢复重建点的饮水安全建设，先后完成了*乡阿蔑寨、新山、练房、牛圈房，嘉禾乡*，整董镇滑石板和曲水乡八十六家等7个村寨的灾后饮水工程建设，投入资金74万元。保证了受灾人民群众的饮水安全问题。

(八)认真办理人大代表议案、政协委员提案

以提高议案、提案所提问题的解决率为重点，坚持以人为本、执政为民的施政理念，按照“依法办理、科学办理、真情办理、和谐办理”的原则，突出重点、抓住难点，认真办理、务求实效。在办复中坚持先协商、后答复的原则，采取走访、电话联系等方式，积极与代表和委员进行联系，较好地完成了20*年县人大批评建议案、县政协提案办理工作。涉及水务方面的人大批评建议案、县政协提案共46件，已解决议案、提案11件，正在解决的4件，列项上报、向上级争取项目建设资金29件，因目前条件限制或其它原因需以后解决的2件。

(九)切实抓好水利安全生产工作

20*年，水利安全生产工作以党的十七大、十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级党委、政府关于安全生产的一系列重要指示，不断强化安全管理，落实安全生产责任，有效控制重大安全事故的发生。切实加强行业安全管理，针对我县水利建设现状，对县内重点工程和在建工程进行定期或不定期的安全检查。并以发放刊物、张贴标语等形式进行宣传，提高施工人员的安全生产意识。在安全生产检查中，对存在的安全隐患，要求限期整改，消除可预见的安全隐患，并要求施工单位完善安全生产责任制，防范重特大安全事故的发生。20*年，共组织11次安全生产检查。加强水库值班制度，认真进行汛前检查，对水库淹没区进行杂物清理，同时，加强城市各河道和有关桥涵的防汛工作。

(十)认真做好水利项目申报及储备工作

结合云南实施第二轮“兴边富民工程”和国内应对全球金融危机影响作出的扩大内需、拉动经济增长的决定，以县城供水、污水处理、界河治理、口岸供水和中小河流治理、水土保持及农村“五小”水利、安全饮水工程为重点，认真做好项目的申报、对接和前期工作。并把水利项目实施与全县发展的实际结合起来，积极争取项目，以最大的努力和务求实效争取上级的支持。

二、存在的困难和问题

20*年，我县水利工作克服了各种严重自然灾害造成的种种困难，取得了明显成效，为全面完成水利建设工作目标任务和全县经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。但在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到工作中存在的突出问题和不足：一是水务基础设施十分脆弱，水资源开发程度低;二是水利建设发展不平衡的问题依然突出;三是建设资金紧缺，前期工作经费不足，一定程度影响了工程进度及项目申报，严重制约我县水利基础设施建设;四是水务系统的人才队伍老龄化趋势突出，年龄结构、专业结构不尽合理，学科带头人和尖端骨干技术人才匮乏，人才的知识更新缓慢，特别缺乏懂经营、会管理的专业人才;五是水务社会管理和公共服务水平仍然很低，水资源无序开发和水资源管理问题较为突出;六是由于我县雨量偏多，水毁工程严重，抵御自然灾害能力薄弱。

三、2009年工作要点

2009年，是我县水务改革与发展极为重要、极为关键的一年，也是蕴含重大机遇的一年，做好今年各项水务工作责任重大。我县水务工作坚持以科学发展观和构建和谐社会为指导，牢固树立安全水利、民生水利、资源水利和生态水利的发展理念，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题着手，以防汛抗旱保安全为中心，以全面加快水源工程建设、水资源保障工程和新农村建设饮水安全工程建设为重点，不断加强水利队伍建设，深化水务体制改革与创新，依法治水管水，努力开创*水务事业发展新局面。为此，2009年，要在全力以赴，争分夺秒，保质保量地完成新增水利投资建设任务的基础上，切实抓好以下十个方面的工作：

(一)全力组织实施2009年水利基础设施建设。抓住国家扩大内需的机遇，积极争取中央、省、市水利投资，切实组织好、实施好、完成好水利基础设施建设，加快水毁工程的修复，进一步提高防汛抗旱能力。

(二)全力抓好安全生产和防汛抗旱工作。全面落实安全生产责任，强化各项安全措施，搞好安全生产隐患排查和治理工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。同时，做好各项防汛抗旱工作，始终坚持防大汛、抗大旱、救大灾的思想，最大程度地减轻水旱灾害的损失。

(三)全力抓好农田水利基本建设工作。认真贯彻落实全市冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，重点针对当前存在的薄弱环节和水旱灾害暴露出的突出问题，抓好水利设施与人畜饮水和农田水利的统筹实施，促进农田水利基础设施建设。

(四)切实强化水务管理工作。实行最严格的水资源管理制度，不断完善并全面落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，严格执法监督，大力推进依法行政和依法治水管水;切实推进政务公开，重点建立和实施水利重大决策听证制度、水利改革发展重要事项公示制度、重点工作通报制度和水利政务信息查询制度。

(五)继续深化水务改革，加强对水资源的统一管理和科学调配。认真贯彻落实全省深化水务改革现场会议精神，全面落实水管体制改革的各项政策措施，做好改革的各项工作，有效防范和化解水事纠纷，维护社会稳定。

(六)加强行业能力建设。加强思想政治建设，提高理论素养和业务能力，进一步加大水务工作的科技含量，健全完善防汛抗旱、抗洪救灾、抗震救灾、水污染防治、应急供水和水事纠纷调处的应急预案。

(七)确保完成*山水库、勐烈水库除险加固、坝卡水库三个工程项目的竣工验收。

(八)进一步加强民生水利建设。完善全县供排水规划，加快供水和污水处理工作;解决饮水安全人口0.66万人、42个寨点;完成“五小”水利工程150件。

(九)水行政执法管理、水资源管理、水行政审批、水政监察和水土保持工作再上新台阶，完成征收水资源费1000万元，水保两费征收4万元。

(十)进一步落实水务体制改革，进一步改善水利发展环境，进一步加强水利队伍建设，实现干部廉洁、工程安全、工作高效。

主任、各位副主任、各位委员，20*年，我县水务工作取得了较好的成绩，但我们也清醒地看到，在工作中还存在一些问题和不足，与全面建设小康社会，加快推进现代水利、可持续发展水利的新形势、新要求相比还有一定的差距，需要我们在今后的工作中切实加以改进和解决。在今后工作中，我们将认真贯彻党的十七届三中全会以及省、市有关会议精神，深入践行科学发展观，继续加强重点工程建设，进一步争取国家投入，为我县水务事业又好又快发展做出应有的贡献!