简述平安油区治理的治理对策

摘 要：近几年东营市管理局陆续出台了油区整治专项行动，通过油区治理，周边的治安环境有所好转，但是阻挠、盗抢、破坏油田物资现象仍然存在。油区治安既是整个社会治安管理的一个重要组成部分，同时也是反映油区各项工作的“晴雨表”。我认为要做好油区创建，要解决油区治理谁来抓，涉油犯罪的治理、创新三防措施，油区五平安创建活动，推行油区治理的手段和措施，确保油区治安稳定的长久之计。

关键词：油区治理 问题 治理对策

近年来东营市及管理局陆续出台了《春季油区严打整治专项活动》、《关于组织开展社会治安重点区域和突出治安问题集中排查工作的通知》。目的就是加强油区治安治理整顿，维护油区的稳定。从实际情况来看，通过油区治理，周边的治安环境有所好转，但是阻挠、盗抢、破坏油田物资现象仍然存在。油区治安既是整个社会治安管理的一个重要组成部分，同时也是反映油区各项工作的“晴雨表”。盗窃、哄抢、破坏生产设施器材的涉油犯罪，严重影响了油田正常的生产秩序。油区治安环境已成为制约油田企业长期稳定发展的一个重要的外部因素。因此，涉油犯罪是油区治安综合治理工作的重中之重。我认为要做好油区创建，要解决油区治理谁来抓，涉油犯罪的治理、创新三防措施，油区五平安创建活动，推行油区治理的手段和措施，确保油区治安稳定的长久之计。

一、油区治安环境成为制约钻井生产的重要因素

近年来，在市场经济占主导地位的大趋势下，地方经济随着油田建设的发展也有了不同程度的发展，在利益的诱惑下，一些单位和集体为了谋取不劳而获的利益，把眼睛盯上了油田生产建设这块蛋羹，这样就促使油区附近的老百姓“靠山吃山、靠油吃油”的思想日趋明显，盗窃、哄抢、破坏生产设施器材的不法行为时有发生，严重影响了油区正常的生产秩序。在所有的油区治安案件中，油田的物资和财产都会受到不同程度的侵害，有看得见的直接经济损失，也有相对看不见的间接经济损失。在渤海钻井这个特殊行业中，间接经济损失往往要比直接经济损失大得多。所以，必须清楚地认识到油区盗窃、破坏、阻挠施工行为对油田企业造成危害的严重性，清楚地认识到遭受不法分子侵害的是哪些因素，侵害的程度有多大。因此，打击、防范生产施工中产生对生产的不利因素是油区治安综合治理工作的重中之重。

二、油区治理过程中出现的新情况、新问题

1.城镇化建设与油区生产的矛盾。城镇建设是推动地方经济发展，对促进地方经济发展起着重大作用。由于油区内井站、网管、油井等油田设施较多，城镇化建设不可避免地方涉及油田设施，影响油田生产。有些单位和部门从油地双方共同发展的大局考虑问题少，考虑油田利益较少，相互沟通、协商处理较少，从以前发生的情况看，县区级、乡镇级层面的项目沟通较少，有些县区、乡镇的项目甚至根本不与各施工油区和单位通气。定下方案就要求油田不折不扣地执行，迫使单位放弃原定施工井位，打乱了原有生产布局，影响了生产。

2.施工区域的土地使用等与油田生产的矛盾。随着钻井行业施工区域不断延伸，对养殖行业或多或少有一定的影响。一是部分农村无视养殖对环境的特殊要求，将鱼池、鸡场等建在油水井旁边。我们的井队在新户村施工时，当地村民以井队施工污水污染鱼池，阻挠生产，有的甚至以钻井施工噪音、污染为由，索要高额赔偿。否则，就扣车、拦路，哄抢生产物资，严重影响了正常生产。二是“画地为牢”，强行承揽油田工程。在勘探开发过程中，钻井行业利用自己资源优势和施工队伍做一些辅助工作。地方乡镇和农村却以油田勘探开发征用了他们的土地为由，强行承揽油田工程，征用谁的土地，就得由谁施工。否则，就横加阻拦。三是征用地因土地补偿费问题，影响行业施工。

三、平安油区治理策略

治理油区问题没有一个完全之策，只有靠我们认真加强落实我市出台的几项政策，把宣传教育作为油区治理的基础性工作，广泛开展“保护油区，人人有责”、“油区安全，我才安全”的主题宣传活动，教育引导群众摒弃靠油吃油的思想，自觉抵制涉油违法犯罪活动。

1.治理油区的问题，首先要解决“谁来抓”的问题。其问题是搞好油田综合治理工作的根本前提和根本保证。领导抓，抓领导，坚决贯彻落实社会管理综合治理责任制，让各级党政领导切实承担起确保一方平安的政治责任是搞好综合治理工作的重要保证。为使这一“保证”得以实现，应该做到：1、明确宣布党政一把手是油区治安综合治理的“第一责任人”，油田治安综合治理是“一把手工程”。2、各成员部门、各单位加强协作，落实油区治理责任，做到目标具体，职责明确。要根据社会管理综合治理的任务、要求和工作范围，各相关部门要找准位置，明确各自职责，切实承担起维护治安的政治责任。

2.围绕涉油犯罪，加大整治力度。深化油区创建活动是综合治理的重要载体，从落实严打整治上下功夫。通过组织精干力量明查暗访、发动群众举报等措施，重拳打击破坏基层单位生产农村恶势力、暴力盗抢、“地下出警”等新型黑恶犯罪。今年6月份公司集中开展油区多发财犯罪专项行动。保卫科制定油区治理摸排方案，各科室深入基层单位排查施工区域的治安问题、矛盾纠纷突出的地区，协调油区办、派出所进行分类整改，针对每个地方的突出问题，采取宣传教育、悬赏举报、管理控制、打击查处、责任查究等措施，完善社会治安防控，促进治安状况明显好转，确保重点区域的钻井施工不受整损失或少受损失。

3.创新油区“三防”建设，提高油区自我防范能力。钻井生产多以野外作业为主，防范难度大。为此，我们要从物防、技防、人防入手，在 “人防”上下功夫，从机关到基层建立完善人防网络，加强重要情况的信息收集和反馈，抓住人防的主观能动性，及时解决油区生产建设中存在的问题。在“物防”上抓巩固，对钻井行业的材料房、库房、药品房要完善物防措施，加焊防护栏、防盗窃，这样就可以大大增加不法分子的盗窃、破坏难度。针对利津南宋乡、单家寺等治安复杂油区施工的井队，在“技防”上抓推广，公司投资40万元，为10个井队的施工现场安装了无线探头，对施工现场情况跟踪录像，对重点要害部位进行防控，大大提高了现场的治安防范效果，为派出所掌握油区现场资料提供了处理问题的重要证据。

4.开展油区创建活动，营利良好的环境。油区治安工作的实践告诉我们，抓综治工作，光有领导的积极性是不行的，必须要着力构筑基础“防御工事”。

4.1突出创建主题，深化创建氛围。围绕基层创建目标，积极开展“创建五平安”活动，（即创建平安班组、平安岗位、平安家庭、平安团队、平安职工。）基层创建活动的主体是广大职工，宣传发动，提高广大职工参与创建的积极性和主动性，形成创建活力，是深化创建活动的主要途径。为此，要加大对创建活动的宣传力度，设立创建基金，利用黑板报、培训学习、普法考试等各种形式，进行法律知识教育和思想政治教育，提高干部职工的法制观念和整体素质，提高职工对创建活动重要性认识，为深化创建活动打牢群众基础。

4.2完善标准，提高创建水平

完善组织创建组织，建立六位一体综治领导小组，制定基层创建标准，每月进行评比，对评选出来的“五平安”进行奖励，把油区创建的活动理念，渗透到基层生产中，确保创建活动有人负责、创建过程中有人监督，创建活动收到好的效果。

总之，对油区治安实行综合治理，其手段和措施是多种多样的。不管运用政治手段、经济手段、行政手段，还是宣传教育手段，只要能打击和预防油区治安案件发生，使油区治安得到综合治理，我们都可以采用。只有创造出一个良好的治安环境，油田的生产和建设才能顺利完成。油区治安综合治理工作任重而道远，我们要紧密联系油区治安的实际情况，积极探索搞好油区治安综合治理工作新路子，努力创建一个安全文明的油区，为油田生产建设保驾护航。

作者简介：杨勇，男，1971年1月出生，四川梓潼人，大学文化程度，现任胜利油田渤海钻井二公司指导员、经济师。