安阳市城市节水工程现状分析及建设目标

【摘 要】节水工程建设，是实现合理用水、提高水的重复利用率、降低万元产值取水量的重要手段，具有投资少、效益明显的特点。充分认识建设完善节水工程的重要性和紧迫性，探索节水型社会节水工程体系的建设，有利于推动节水型社会建设工作的深入开展。

【关键词】城市；节水工程；分析

1.基本情况

1.1自然地理概况

安阳市位于河南省最北部的晋、冀、豫三省交界处，西依太行山与山西省相邻，东与濮阳市相连，南与鹤壁市、新乡市接壤，北临漳河与河北省邯郸市相连。全市辖五区、四县和一市。

1.2水资源概况

全市水资源总量9.9亿立方米。建有水库119座，其中，大型水库1座，中型水库8座，总库容4.77亿立方米。有万亩以上大中型灌区10处。

1.3市区水资源及开发利用现状

安阳市属资源型缺水城市，地下水位连年下降，水资源短缺、水污染和水环境恶化、地下水超采的问题，日益成为制约安阳市经济社会可持续发展的瓶颈。

2012年，安阳市人均、亩均水资源占有量分别为287.8m3和25.2m3，均不足全国平均值的1/7。2012年市区平均降水量499.1mm（折合降水总量2.7130亿m3），是上年降水量的86.1%。2012年市区水资源总量0.59亿m3，其中地表水资源量0.2亿m3，地下水资源量0.49亿m3，地表水与地下水重复计算量0.096亿m3。产水系数0.22，产水模数10.9万m3/km2。

预计到2015年，全市缺水3.6亿m3，到2020年全市缺水5.1亿m3。只有发展节水工程建设，才能解决我市水资源供需矛盾，保证经济社会的可持续发展。

1.4 市区现状用水水平分析

安阳市十几年来，加强了节约用水工作和产业结构调整，到2012年，在工业、农业、生活等各方面的节水水平都有了很大提高。

2012年市区共消耗水量1.1亿m3，万元GDP（当年价）用水量86.9m3，农业灌溉亩均用水量222.1m3，工业万元增加值（当年价）用水量37.8m3，城镇居民生活人均日用水量168.4L，农村居民生活人均日用水量61L。与上年比较，城市生活用水、农村居民生活用水指标略增加外，其余指标有所下降。（详见表1，表2）

2.安阳市节水工程现状调查

安阳市节水办自1983年成立以来，经过多年的努力，节水工作取得了很大成绩。据不完全统计，至2012年全市规模以上企业（单位）投入使用的节水工程共计268项，重复利用水量232311.47万m3/年，重复利用率82%。

至2012年全市规模以上企业（单位）投入使用的节水工程共计268项，其中农业7项，工业175项，服务业43项，行政事业、学校41项，污水处理2项。

3.安阳市节水工程建设管理存在的主要问题

安阳市节水工程建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题：

―是政府资金投入不足，节水工程建设标准低，效果差。由于国家投入有限、地方配套不足、自筹困难等原因，造成我市节水工程建设速度缓慢，生活节水工程项目严重缺失，部分已有项目节水技术含量低，节水能力较小。非常规水源工程还未形成规模，利用仍处于非常低的水平。节水效果不理想。

二是管理水平低下，缺乏激励机制。现有节水工程普遍存在管理组织不健全、管理技术落后、管理水平低的问题，在工业生产和生活节水工程管理方面，缺乏统一有效地组织管理。节水工程建设与使用、维护相对混乱，没有形成科学规范的运行模式，用水定额管理落实不够彻底，用水总量控制目标不能很好的实现。。

三是投资分散，缺乏统一规划。随着国家对节水工作的重视，发展改革、财政、水利等多部门都加大了对工业、生活节水工程建设的投入。但由于缺乏统一规划和相应的协调机制，投资渠道分散，造成建设标准不统一、建设内容不合理等，影响到部分地方群众发展节水的积极性，使有限的国家资金不能充分发挥效益，制约了节水工程建设健康发展。

四是配套技术普及率低，综合效应难以发挥。节水工程与节水技术、节水管理等措施结合不紧密，很多好的综合节水技术研究成果尚未普及，各种节水技术措施的综合效应难以充分发挥。

五是技术服务发展滞后，服务与需求脱节。目前我市节水技术服务体系不完善、技术力量薄弱、经费不足，公益难以开展，服务与需求脱节，在工业和生活方面，相关新技术、新设施、新工艺的配套服务资源较少，具体工程建设人员和工程运行维护人员缺乏相应的智力支持。

4.大力推进节水工程建设的必要性

安阳市属资源型缺水城市，地下水位连年下降，水资源短缺、水污染和水环境恶化、地下水超采的问题，日益成为制约安阳市经济社会可持续发展的瓶颈，水资源供需矛盾尖锐。节水工程的建设与规划的实施，是实现合理用水、提高重复利用率、降低万元产值取水量的重要手段，在开源与节流上存在投资少、效益明显的特点。充分认识建设完善节水工程的重要性和紧迫性，探索节水型社会的节水工程体系建设，有利于推动节水型社会建设工作的深入开展。为节水型社会建设工作提供持续发展的工程保障。

大力建设节水工程，是提高我市经济社会综合生产能力，实现增产、增效、增收的基本保证，是从根本上缓解水资源紧缺矛盾的重大措施，对全市经济社会发展和人民生活水平的提高具有重要意义。

5.安阳市节水工程建设原则

安阳市节水工程通过节水工程建设和规划管理，确保为农业增产、工业和生活服务业增效。实现经济、人口、资源和环境协调发展。建设原则：

一是统筹规划，与国民经济发展相协调。按照科学规划、分类指导、分步实施的要求，整合各方面资金，统一建设标准和补助政策，共同推进节水工程建设。

二是优化配置资源，以水定发展。坚持以水定产业结构与布局，以水定发展方向，实行总量控制、定额管理。协调各行业的用水需求，促进产业结构调整，合理配置水资源，统筹生产、生态用水，使工农业用水协调一致，促进人口、经济、生态协调发展。

三是因地制宜，分区分类指导。综合考虑各区域的自然、地理和社会经济条件，因地制宜，统筹安排节水工程建设。使先进技术与常规技术相结合，工程措施与非工程措施相配套。

四是适用性与前瞻性结合，推广先进技术。在适用的前提下，在条件较好区域适当发展前瞻性节水技术以便推广，探索节水工程建设的新途径。

五是建设与管理并重，完善体制机制。建立管理组织，调动广大用水单位和个人的主观能动性，使其积极参与到节水工程的建设、维护和更新中来。

6.安阳市节水工程建设总体目标

按照科学发展观的要求，贯彻落实建设“资源节约型、环境友好型社会”的总方针，树立全社会节水意识，通过建设工、农业、生活节水工程，加快节水新工艺、新技术、新设备和节水器具的推广使用， 使经济社会发展新增水量的40%依靠节水工程解决。

到2015年使安阳市节水型社会工程体系相对完善，循环经济初步形成，重点行业节水指标达到国内先进水平，水资源利用效率和效益显著提高。基本遏制水资源开发利用和保护中存在的持续恶化问题。

工业节水工程建设目标是：逐步降低单位产品的新鲜水取用量，提高用水效率，做到节水减污，实现清洁生产。各工业行业用水水平2015年达到发达国家九十年代水平，

生活节水工程建设目标是：发展城市供水管网优化配置建造设计技术，2015年完成运行超过50年及老城区严重漏损供水管网的改造工作。城市供水综合管网漏失率不超过13%，自来水管网漏失率不超过10%，节水器具普及率达到75%以上。生活年节水量达到500万立方米。

节水工程建设是一项综合性的系统工程，涉及面广，工作难度大。完成节水工程规划建设任务，加强行政推动力度，建立和完善节水工程建设协调和合作机制，要把节水工程建设作为公益性事业来抓，从建设节约型社会的高度出发，加大资金、政策、法律的支持力度，建立规范的资金投入、使用、管理和监督机制，建立较为完善的政策、法律支撑体系，以促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。

作者简介：

张勇，河南省安阳市计划节约用水办公室水利专业高级工程师。

和瑞敏，河南省安阳市计划节约用水办公室水利专业工程师。